质 疑 人： 广西中保华卫保安服务有限责任公司
地 址： 南宁市青秀区金浦路**号城市花园湖景住宅*号楼****号
法定代表人： 石海广
委托代理人： 张劢麒 电话： ***********
我公司于****年**月**日**时**分收到贵方以现场递交纸质版原件方式送达的关于我公司代理的雁山校区安保服务外包采购（项目编号：GXZC****-G*-******-JDZB）的质疑函原件。我公司对贵方所提出的质疑内容高度重视，已第一时间报送采购人，同时向被质疑人发出征询函。为了保证本次政府采购项目的公平、公正，经与采购人共同核查贵方所质疑的事项，现作出答复如下：
质疑事项一：中标人投标报价违反《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》、《桂林市职工基本医疗保险暂行办法》等法律法规规定，无法按招标文件要求及投标文件承诺诚信履行合同。
事实依据：中标人广西忠军保安服务有限公司投标报价********.**元。根据相关规定......
法律依据：《中华人民共和国劳动法》第四十八条“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准”......
答复：广西忠军保安服务有限公司投标文件的商务、技术要求响应表关于该项偏离情况响应为“无偏离”，同时，广西忠军保安服务有限公司已在投标文件中承诺满足服务人员数量、桂林市最低工资标准及社保缴纳要求，投标报价是经过评标委员会核实且认可的，符合采购文件的要求，且根据广西忠军保安服务有限公司就征询函投标报价的情况提供了书面说明，现有材料尚不足以证明广西忠军保安服务有限公司本次的投标报价不满足招标文件要求。贵公司推测的关于广西忠军保安服务有限公司在其他项目中的履约情况也与本项目的履约情况无关。该质疑事项事实依据不充分，质疑事项不成立。
事实依据：本项目评标阶段评标委员会已按招标文件中评标方法、评标程序、评标内容、评标标准进行评审，广西忠军保安服务有限公司的投标文件表明其满足招标文件要求。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
质疑事项二：根据中标公示的中小企业声明函内容，中标供应商声明的“从业人员”数据存在着内容不实的情况，属于提供虚假材料谋取中标，违反政府采购法规定。
事实依据：本项目的中标公示的中小企业声明函中，声明上一年度的从业人员为**人......
法律依据：*、《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库[****]**号第二十条......
答复：据国家统计局《劳动工资统计报表制度》，从业人员数是指在本单位工作，并取得工资或其他形式劳动报酬的人员数，是在岗职工、劳务派遣人员及其他从业人员之和，不能仅将参保人数视为从业人数。同时广西忠军保安服务有限公司就征询函作出的书面说明。现有材料尚不足以证明广西忠军保安服务有限公司本次的投标文件内容不实。该质疑事项事实依据不充分，质疑事项不成立。
事实依据：本项目评标阶段评标委员会已按招标文件中评标方法、评标程序、评标内容、评标标准进行评审，广西忠军保安服务有限公司投标文件提供从业人员的证明材料符合中小企业声明函填报要求。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购促进中小企业发展管理办法》
质疑事项三：中标人广西忠军保安服务有限公司与广西万盾保安服务有限公司投标报价均为********.**元，有存在围标串标的嫌疑。
事实依据：本项目实际上为亏本项目......
法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第三十七条......
答复：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条“有下列情形之一的，视为投标人串通投标......”以及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条“有下列情形之一的，属于恶意串通......”的规定，贵公司提出的问题并不能直接反映广西忠军保安服务有限公司与广西万盾保安服务有限公司存在围标串标的嫌疑。该质疑事项事实依据不充分，质疑事项不成立。
事实依据：在广西政府采购云平台解密时，系统均未检测到IP相关一致的信息，且在评审过程中，评标委员会也并未发现两家单位存在“不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜”或“不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人”的情况，同时通过国家企业信用信息公示系统查询，广西忠军保安服务有限公司与广西万盾保安服务有限公司也并不存在直接控股、管理关系。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
质疑事项四：在评审过程中，评标委员会没有履行评委职责，对本项目预算及投标供应商投标报价进行审查，及时发现所有投标人投标报价违反《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》、《桂林市职工基本医疗保险暂行办法》等法律法规规定，及时停止本项目评审，我公司质疑评标委员会的组成缺乏专业性。
事实依据：本项目所有投标人投标报价如下......
法律依据：《中华人民共和国劳动法》第四十八条......
答复：本项目评标阶段评标委员会已按招标文件中评标方法、评标程序、评标内容、评标标准进行评审，且所有投标人的投标报价表均符合招标文件要求，并已在投标文件中承诺满足服务人员数量、桂林市最低工资标准及社保缴纳要求，投标报价经过评标委员会核实且认可的，符合采购需求和劳动合同法的要求。同时评标委员会的组成依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，在广西政府采购云平台通过随机方式抽取评审专家。该质疑事项缺乏事实依据，该项质疑不成立。
事实依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 第四十八条 “采购人或者采购代理机构应当从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评审专家。”
法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
质疑事项五：在评审过程中，评标委员会没有“根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审”，影响本项目的中标、成交结果，该项目从评审到最终确定中标候选人过程中存在着大量违规情况，严重侵犯我司的利益。
事实依据：本项目的项目公示中，中标单位的得分为**.**分......
法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第五十五条......
答复：本项目采用综合评分法进行评审，综合评分法不仅仅只对响应报价进行评分，还对供应商的商务和技术方案，综合比较与评价。评标委员会按照招标文件的要求及评审标准对各供应商的投标文件进行客观、公正、审慎的评审，且评审分数是由评审专家根据评审标准独立综合评估得出，各供应商最终得分由广西政府采购云平台自动计算汇总，并不是由供应商主观判断得分。该质疑事项缺乏事实依据，该项质疑不成立。
事实依据：经核查，未发现评审专家未按照招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准对投标文件进行评审的情况专家。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
质疑事项六：采购人数设置与采购预算不匹配，采购需求设置过高，预算标准不符合《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》。
事实依据：招标文件预定：“本次报价须为人民币报价”......
法律依据：《政府采购需求管理办法》第七条......
答复：贵公司质疑事项六的相关质疑事项系对招标文件中“采购需求”内容的质疑。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）及本项目招标文件规定，投标人认为招标文件使自己的合法权益受到损害的，应当在获取招标文件之日起七个工作日内以书面形式向采购代理机构提出质疑。贵公司对招标文件的质疑已超出法定质疑期限，针对该质疑事项，我公司按规定不予受理。
事实依据：本项目发布招标公告的时间为****年**月**日，贵公司获取招标文件的时间为****年**月**日，贵公司提交质疑函的时间为****年**月**日。
法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》
质疑事项七：本项目将采购单位从业人员数量作为实质性要求，且评分办法中也限制采购单位成业人员数量，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
事实依据：本项目招标文件第二章采购需求总体要求明确......
法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第十七条......
答复：贵公司质疑事项七的相关质疑事项系对招标文件中“采购需求”“评审方法及标准”内容的质疑。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）及本项目招标文件规定，投标人认为招标文件使自己的合法权益受到损害的，应当在获取招标文件之日起七个工作日内以书面形式向采购代理机构提出质疑。贵公司对招标文件的质疑已超出法定质疑期限，针对该质疑事项，我公司按规定不予受理。
事实依据：本项目发布招标公告的时间为****年**月**日，贵公司获取招标文件的时间为****年**月**日，贵公司提交质疑函的时间为****年**月**日。
法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》
质疑事项八：评标标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应。
事实依据：本项目招标文件第四章评审方法及标准技术部分......
法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第四款......
答复：贵公司质疑事项八的相关质疑事项系对招标文件中“评审方法及标准”内容的质疑。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）及本项目招标文件规定，投标人认为招标文件使自己的合法权益受到损害的，应当在获取招标文件之日起七个工作日内以书面形式向采购代理机构提出质疑。贵公司对招标文件的质疑已超出法定质疑期限，针对该质疑事项，我公司按规定不予受理。
事实依据：本项目发布招标公告的时间为****年**月**日，贵公司获取招标文件的时间为****年**月**日，贵公司提交质疑函的时间为****年**月**日。
法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》
质疑事项九：招标文件评审方法要求供应商提供网上截图不符合促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知。
事实依据：招标文件第四章评审方法及标准技术......
法律依据：《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》......
答复：贵公司质疑事项九的相关质疑事项系对招标文件中“评审方法及标准”内容的质疑。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）及本项目招标文件规定，投标人认为招标文件使自己的合法权益受到损害的，应当在获取招标文件之日起七个工作日内以书面形式向采购代理机构提出质疑。贵公司对招标文件的质疑已超出法定质疑期限，针对该质疑事项，我公司按规定不予受理。
事实依据：本项目发布招标公告的时间为****年**月**日，贵公司获取招标文件的时间为****年**月**日，贵公司提交质疑函的时间为****年**月**日。
法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》
质疑事项十：招标文件采购需求设置与评审方法设置前后矛盾，存在重大缺陷。
事实依据：本项目招标文件第四章评审方法及标准技术部分......
法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第六十五条......
答复：贵公司质疑事项十的相关质疑事项系对招标文件中“评审方法及标准”内容的质疑。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）及本项目招标文件规定，投标人认为招标文件使自己的合法权益受到损害的，应当在获取招标文件之日起七个工作日内以书面形式向采购代理机构提出质疑。贵公司对招标文件的质疑已超出法定质疑期限，针对该质疑事项，我公司按规定不予受理。
事实依据：本项目发布招标公告的时间为****年**月**日，贵公司获取招标文件的时间为****年**月**日，贵公司提交质疑函的时间为****年**月**日。
法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》
质疑事项十一：招标文件投标人特定的资格要求设置有误，并对申请人资格进行了更改。
事实依据：本项目招标文件第一章招标公告......
法律依据：《保安服务管理条例》（****年修订版）第二条......
答复：贵公司质疑事项十一的相关质疑事项系对招标文件中“招标公告”内容的质疑。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）及本项目招标文件规定，投标人认为招标文件使自己的合法权益受到损害的，应当在获取招标文件之日起七个工作日内以书面形式向采购代理机构提出质疑。贵公司对招标文件的质疑已超出法定质疑期限，针对该质疑事项，我公司按规定不予受理。
事实依据：本项目发布招标公告的时间为****年**月**日，贵公司获取招标文件的时间为****年**月**日，贵公司提交质疑函的时间为****年**月**日。
法律依据：《政府采购质疑和投诉办法》
感谢贵方对本项目工作的关注与支持。如对本答复不满意，可以在答复期满后**个工作日内向财政监督部门提起投诉。
广西机电设备招标有限公司
****年*月*日
