目前，我市****年度高标准农田建设项目正在建设，根据《农业农村部关于印发〈高标准农田建设项目竣工验收办法〉的通知》等有关规定，现就宁国市****年度高标准农田建设项目县级验收工作及工程决算审计进行询价，欢迎符合要求、有履约能力的机构按有关要求前来报价。
一、项目基本情况
*、项目名称：****年宁国市高标准农田建设项目委托第三方竣工验收工作及工程决算审计；
*、采购方式：询价；
*、最高限价：**万元
*、采购需求：详见附件；
*、合同履行期限：详见采购需求；
*、本项目接受联合体询价。
二、申请人的资格要求：
*、符合相关法律规定；
*、投标人资格要求:
*.*要求具有独立的法人资格，有效的营业执照，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力；
*.*投标人拟派工程决算审计项目负责人须具备一级注册造价工程师执业资格。
*、本项目的特定资格要求：
*.*供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为成交候选供应商，不得确定为成交供应商：
(*）供应商被人民法院列入失信被执行人的；
(*）供应商被市场监督管理部门列入企业经营异常名录的；
(*）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；
(*）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。
*.*具有合法有效的营业执照。
三、投标时间
询价文件获取时间：****年*月*日至****年*月**日*时,电子版获取，逾期将不予受理。
四、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日
五、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
采购人：宁国市农业农村局
联系人：李女士 联系电话：***********
地址：安徽省宁国市城西路杨家巷**号
****年*月*日
附件：*.****年宁国市高标准农田建设项目委托第三方竣工验收工作服务需求;
*.****年宁国市高标准农田建设项目委托第三方竣工验收工作核查要点。
****年宁国市高标准农田建设项目委托第三方竣工验收工作服务需求
一、项目简介
*.*高标准农田建设目标任务
保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子，关键在于落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。建设高标准农田，加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，加快补齐农田基础设施短板，真正实现旱涝保收、高产稳产，为提高我市农业综合生产能力奠定坚实基础。
*.*高标准农田建设主要内容
按照《全国高标准农田建设总体规划（****-****年）》和《高标准农田建设通则》（GB/T*****-****）要求，实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套。重点在土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电、科技服务和建后管护等方面加大建设力度，有效提高耕地地力和质量。确保建成一片，管好一片，发挥一片效益。
二、服务期
根据《农业农村部关于印发〈高标准农田建设项目竣工验收办法〉的通知》、《安徽省高标准农田建设项目竣工验收工作规定》、《宣城市农业农村局关于印发****年高标准农田建设项目市级竣工验收方案》等相关要求，依规开展县级验收工作，****年*月底前提交验收成果。
三、项目目标及主要内容
根据《农业农村部关于印发〈高标准农田建设项目竣工验收办法〉的通知》、《安徽省高标准农田建设项目竣工验收工作规定》,甲方委托乙方，聘请由工程技术、财务、项目管理人员组成，验收组人员为*人以上单数，专家不少于*/*人数，具体组织形式及相关要求，以宁国市关于印发****年高标准农田建设项目县级竣工验收方案的通知为准，****年度云梯、梅林项目县级竣工验收工作、工程决算审计于****年*月底前交付相关成果，****年度中溪、汪溪、宁墩、甲路项目县级竣工验收工作、工程决算审计于****年*月底前交付相关成果，其他未详尽事项在相关法律法规的基础上，按照农业农村部、安徽省现行农田建设或竣工验收管理办法实施。
四、验收任务、内容和要求
*.验收任务
****年宁国市高标准农田建设项目*.*万亩，涉及*个项目。
*.竣工验收内容
*.* 项目规划、项目库及项目评审专家库建立和管理情况。
*.* 项目立项、征求群众意见及公开公示情况。
*.* 项目建设组织及制度保障措施，施工单位、监理单位日常监管工作开展情况。
*.* 批复的初步设计和实施计划中工程完成和工程质量情况，主要设备及配套设施运行情况。
*.* 调整、终止项目的申报审核审批材料。
*.* 项目资金落实及支付情况，竣工决算编制及审计情况。
*.* 工程管护制度建立和管护主体落实情况。
*.* 耕地质量建设工作开展情况。
*.* 上图入库工作情况。
*.** 项目档案收集整理归档等管理情况。
*.验收人员要求
验收专家要求：验收专家为*人以上单数，其中熟悉工程档案管理和工程财务管理专家各*人，公路或市政工程行业、水利工程行业、地理信息、农业专家均不少于*人。要求具有相关专业中级及以上技术职称或从事高标准农田建设工作年限不低于*年；熟悉省市高标准农田建设项目相关细则、要求、管理办法等；近年有参加过相关水利水电工程、市政工程等项目验收、检测、监理或咨询服务工作。
五、验收程序、依据、方法、要求
*.验收程序
*.*县级农业农村局在项目建设完工后，及时组织本次中标供应商展开县级验收工作，每个项目各项单体工程***%验收。
*.*由本次中标的供应商组织成立验收组对申请县级验收的项目进行验收，组成人员具备相关资质。
*.验收依据
高标准农田建设项目有关建设政策、制度和通知要求；国家及省高标准农田建设标准和相关行业标准；年度实施计划批复、初步设计批复及调整、终止批复文件，经审批的实施计划、初步设计等；现行施工技术验收规范，施工图纸、主要设备技术说明书等；招标文件及其合同；项目资金下达文件及资金使用管理制度，项目资金支付有关财务资料等；上图入库等项目建设有关资料。
*.验收方法
听取汇报、查验账册、调阅档案、现场实地核查、测试运行、走访农户、召开座谈会等。应将项目建设内容与资金核查相结合，充分运用现代信息技术和科技手段，提高验收工作质量和效率。
*.验收要求
*.* 对项目内业、外业、财务三方面进行全面验收，并对验收结果负责。验收时对单项工程验收情况详细记录，包括经纬度照片、影像资料、文字说明、验收意见等，真实、准确记录验收全过程及工程质量情况，提出问题并明确整改方向。
*.* 精通奥维地图、ArcGIS等地理信息软件，熟练使用cad，验收后需形成各单项工程验收情况相关Shp、Ovobj格式资料，相关资料需体现验收全过程情况。
六、工作要求
服务供应商对高标准农田建设项目的监督检查要对监督检查的内容进行全覆盖，不允许漏检、抽检，并对检查结果负责，在项目县级初验完成时出具整改通知，及时组织专家对整改结果进行“回头看”，并对复核无误的项目提交验收报告，所有材料要经过甲方初审，供应商检查要细致、全面。
七、考核办法、验收方式
****年*月底前，由宁国市农业农村局安排专人参照服务质量标准验收。
****年宁国市高标准农田建设项目委托第三方竣工验收工作核查要点
一、档案资料核查要点
核查项目规划、项目库及项目评审专家库建立和管理情况。核查项目立项、征求群众意见及公开公示情况。核查项目计划、初步设计及调整计划批复和施工合同、竣工统计表、田间工程、工程决算、资金结算的一致性。核查立项、计划、招标、设计、施工、移交等建设过程资料的规范性、完整性，是否按照省厅要求分类整理。核查耕地质量建设工作开展情况。核查上图入库工作情况。核查项目档案收集整理归档管理情况等。
二、现场核查要点
(一)总体形象。根据项目工程布局、各项措施建设标准和管护情况，确定项目区总体形象。
(二)单项建筑物。按建筑物类型，对照档案资料，逐项分类检查，单类建筑物***%验收查验。重点检查工程布局、设计是否合理，外观质量是否达到设计要求，各类工程规格、编号、位置是否与设计图、竣工图一致，废旧建筑物拆除及建筑垃圾清理是否到位。
(三)灌排设施。沟、渠、涵、闸等数量是否按设计完成、质量是否达到设计要求，堆土是否平整、标准，排涝沟是否平直、通畅、相互贯通；管灌工程查验，水源建筑物（灌溉站）***%验收查验，查验每个水源建筑物控制的管道、出水口及水源建筑物提供动力的输配电线路等等。
(四)机耕路（桥）。核查路（桥）面、路基的宽度、厚度和长度、平整度、分缝等是否按设计图纸和标准完成，有无损毁现象。
(五)农田防护林。按竣工图和竣工表随机抽查农田林网网格或林带，逐棵数出栽植的苗木数量和保存数量，计算出保存率和成活率，并评价栽植标准、整齐度和林相。
(六)项目公示。查看项目区公示牌标准和具体内容是否符合要求。
三、财务核查要点
按项目资金管理规定核查，必要时要深入项目区现场核对。
（一）检查资金到位情况：要求各类资金要及时足额到位。
（二）检查资金的支付、决算进度和资金使用情况：检查计划批复的执行及资金使用情况，重点检查有无擅自调整及财政资金报账程序、手续的规范性。
（三）账务处理情况：一是检查科目使用的规范性；二是核查明细账设置情况等。
四、财政资金报账必备的财务手续：
（一）土建工程类。批复文件、开工报告、申请表、工程量清单、发票、承包合同、工程竣工决算，招标工程还必须提供中标通知书，需要审计的要附审计报告。
（二）物货类。招标类：申请书、中标通知书、购销合同、发票、验收单、发放领收手续。非招标类：合同、申请书、发票、验收单、发放领收手续等。
（三）服务类。科技示范：申请书、合同、发票、实施方案，验收单、领用单、实施总结等。
高标准农田建设项目验收检查要点 | |||
项目名称： |
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查验的关键环节和内容 |
查验的关键问题 |
检查核查的方式和方法 |
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一、前期工作 |
*、规划 |
（*）无规划 |
查档案，看是否有规划。 |
（*）不按规划申报项目 |
查档案，对照立项项目资料，看是否在规划范围内申报项目。 |
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*、项目库管理 |
（*）无项目入库申报材料 |
查档案，看立项项目是否编制建议书或可行性研究报告。 |
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（*）项目库动态维护差 |
查档案，看是否有入库批准文件，立项项目是否在项目库内，是否有入库公示。 |
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（*）入库报告编制粗糙 |
查项目建议书或可行性研究报告，看是否有资质的单位编制；内容是否齐全；分析是否准确；提出的目标、措施是否合理。 |
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（*）未征求农民意见 |
查项目建议书或可行性研究报告，看是否有拟建项目村农民代表大会记录，有农民自愿实施项目、承诺自筹资金的意见签字表。 |
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（*）乡镇积极性不高 |
查申报材料，看项目是否有乡镇积极申请项目的报告，是否有积极配合项目实施的措施。 |
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（*）未开展论证 |
查评估材料，看项目是否有县农业农村局组织有关专家到项目现场考察的记录及入库评估论证报告。 |
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*、上图入库 |
（*）上图入库前审 |
查档案资料，看项目规划前是否开展上图入库审核，是否与入库项目重叠。 |
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二、计划管理 |
*、初设编制审批 |
（*）初设不规范 |
通过查看项目区工程布局，对照初步设计，看初设是否符合高标准农田相关政策。 |
（*）初设编制粗糙 |
查初步设计，看是否有专业资质或能力的单位编制；工程配置是否合理，是否保证功能发挥；是否存在无工程概算，治理措施内容编制不细致、不全面，骨干工程无设计图，图表不一致等问题。 |
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（*）审批不认真 |
查审批文件，看审批程序是否到位，审批内容是否细致，形成的审批文件资料是否齐全、数据是否准确。是否开展评审论证。是否按照评审意见修改初步设计。 |
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*、计划执行和调整 |
（*）工程变更大 |
查调整资料，对照初设和批复，是否严格按批复计划执行，计算调整面（除招标结余再安排外，超计划的**%为调整面大）；看项目工程，查是否有工程未严格按计划批复和设计图纸施工。 |
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（*）调整无报批 |
查审批文件、合同及结余资金报批材料等、对现场，看招标结余资金和调整的建设内容是否按管理权限履行调整报批手续。 |
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*、完成进度 |
（*）进度慢、完成率低 |
查验收统计，对照计划计算进度；查项目工程查验收统计是否真实；根据合同、申验报告和现场查看，项目进度是否超出上级文件要求。 |
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三、建设管理 |
*、招标采购 |
（*）招标方案未进行前审 |
查档案，看项目招标工作方案是否按要求审查备案。 |
（*）应招未招 |
查招标资料，对照初步设计，看公开招标采购面，有无应招未招工程。 |
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（*）标段划分不合理 |
查招标资料，看有无标段划分过多，单个标段招标金额过小，存在人为拆分等现象。 |
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（*）招标不规范 |
查招标资料，看是否实行代理招标；检查招投文件编制、投标单位前审、招标公告发布、招标资料归档等不完善的问题。 |
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（*）评标不规范 |
查评标资料，看评标人数、评标方法、评标程序、评标报告是否存在不规范。 |
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（*）有虚假招标等现象 |
对照招标书、投标书、评标资料，辨别是否有虚假招标、串标。 |
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*、合同管理 |
（*）合同不齐全 |
查档案，对照批复，看合同是否齐全。 |
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（*）合同签订不规范 |
查合同，看合同内容是否详细，合同未附工程明细表等。特别违规责任条款不明确、不具体。 |
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（*）合同执行不严格 |
查看工程，对照竣工决算书、财务报账资料，看施工是否履行合同，重点是查工期、资金拨付、履约责任等是否按合同执行。 |
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*、施工管理 |
（*）施工资料不齐全 |
查档案，看施工资料（含项目开工、中期和完工报告，施工日志，工程质量事故与处理报告，施工技术总结，进度控制报告；施工质量验收和隐蔽工程施工记录，变更设计、图纸、批复等）是否齐全；对照资金支付资料看是否存在分包、转包现象。 |
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（*）农业农村部门监管不到位 |
查档案，看农业农村部门现场查验记录是否详细、到位。 |
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*、监理工作 |
（*）监理未按要求招标 |
查档案，看监理是否招标，由谁招标;监理单位是否具备专业资质，现场监理人员数量和职称等是否符合要求。 |
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（*）监理不到位 |
查监理资料，看监理驻点时间是否到位，监理日志是否详实，施工工序及进度有无监管，材料性能、工程取样检测监理有无把关，隐蔽工程建设是否有影像记录、签证，工程变更有无监理认证、说明，有无发现施工问题的记录，发现的问题有无及时制止和纠正，单项工程的完成质量有无认证等。 |
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（*）监理资料不齐 |
监理资料包括：监理规划、监理合同、监理实施细则、监理日志、质量评定表、材料性能试验报告、工程进度旬或周报、变更建议、变更批复、监理报告、监理总结等资料是否齐全。 |
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*、项目公示 |
（*）公示制不落实 |
查档案，看是否有项目申报、初设建设内容、验收的公示记录，是否存在公示不具体、不完整、不准确情况，是否公示了群众监督举报电话、联系人、联系单位等。 |
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（*）缺项目标志、标牌、工程编号 |
实地检查项目工程标志、标牌、工程编号，项目区公示牌，看公示内容是否完整规范。 |
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四、质量管理 |
*、工程数量 |
（*）工程与项目实施计划、初步设计不符 |
对照项目实施计划与初步设计批复、规划图、竣工图、竣工表，对照单项工程编号，到实地对项目区和工程进行抽查。具体要对照图表，随机抽查（重点工程全面查、面上工程不低于**%查），逐一核对，清点数量；对机耕路、硬化渠道、桥梁、井等工程，要进行现场测量，看是否存在超标准、超范围安排的工程。 |
*、工程质量 |
（*）工程质量差 |
依据初步设计及设计图纸，一是查看项目工程的外观是否存在断裂、塌陷等明显的质量问题；二是访问镇村干部和群众，有无质量投诉，投诉问题是否解决;三是检查档案，看是否有主要建筑材料的检测报告，是否有工程检测机构出具的各单项建筑工程混凝土或钢筋混凝土强度无损检测（回弹）报告；四是现场检测，必要时可进行开挖、敲击等，看工程规格、强度是否达标;站、井运转是否正常。 |
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五、资金管理 |
*、资金投入 |
（*）财政资金投入不足 |
检查年度预算是否足额安排了高标准农田建设财政资金。关键是检查市、县两级资金是否按国家、省有关规定执行。 |
（*）自筹资金投入 |
自筹资金投入是否严格执行国家和省有关政策规定。要通过检查自筹资金入账的原始凭证等验证其是否真实。 |
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*、资金安排与使用 |
资金安排使用不当 |
对照高标准农田建设项目资金使用范围和标准，查是否存在超范围、超标准安排使用财政资金；同时查是否存在应安排、应使用而不安排、不使用的情况。 |
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*、资金支付 |
（*）支付审批手续不合规 |
主要是检查资金支付中每个环节是否按合同和财务规定审核、审批。 |
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（*）支付重要附件不合规 |
附件是否齐全（税票、资金支付申请表及审批表、工程量清单、验收单、货物分发表、货物领用花名册等）；检查发票是否为正规税务发票，上网核实发票。 |
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（*）支付不合规 |
检查项目资金是否拨付个人账户；项目资金是否拨付非中标单位；是否超合同价款拨付项目资金。 |
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（*）支付进度慢 |
是否按政策制度和合同文件等规定支付。 |
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*、资金政策执行 |
（*）执行报账制不彻底 |
检查项目资金是否直接拨付项目实施单位。 |
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（*）“三专”管理不到位 |
检查高标准农田建设资金是否专人管理、专账核算、专款专用。 |
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（*）竣工决算审计不及时、流于形式 |
检查项目工程是否及时办理决算审计，决算审计机构是否有资质；竣工决算审计价与送审价是否相同或相差很少。 |
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*、资金政策执行 |
（*）现金支付 |
检查是否有现金支付。 |
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（*）不执行会计电算化 |
检查高标准农田建设资金会计核算及凭证，是否为电子账及电子打印凭证 |
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（*）内部控制不严格 |
存在出纳、主办一人兼任，检查拨款与记账是否同一人 |
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六、验收管理 |
*、单项验收 |
（*）未进行单项工程验收 |
查档案，看是否有单项工程验收资料。 |
*、工程移交 |
（*）工程未移交或手续不全 |
查档案，看是否有竣工工程移交资料，工程移交清单、固定资产认定、变动和处置资料等是否齐全。 |
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*、建后管护 |
（*）管护制度不健全、管护责任不落实 |
实地察看项目工程，是否有管护牌，管护制度和管护人员是否落实。 |
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（*）管护不到位 |
实地察看项目工程，验收项目区建筑物，如沟渠、道路、树木等是否有损毁等现象。 |
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*、县级验收 |
（*）县级验收准备不充分 |
查档案，看有无县级对单项工程竣工的验收资料，是否存在验收资料不齐全情况（验收报告、资金管理报告、竣工图、单项工程竣工表、验收统计表等）。 |
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（*）检查验收整改不到位 |
查项目工程及档案，对照上级历次检查意见、报告，看整改是否到位。 |
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*、监督审计 |
（*）监督审计问题整改不到位 |
查项目工程及档案，对照审计报告，看审计监督整改问题是否到位。 |
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七、档案管理 |
*、档案管理 |
（*）归类不合规 |
查档案，看档案是否按上级文件规定归类整理目录、编号、装订、装盒、入库。 |
（*）整理不齐全 |
查档案，看档案是否齐全，有无漏项、缺项。 |
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