璧山区来凤综合能源站项目（第二次）
答疑补遗
各潜在投标人：
现将璧山区来凤综合能源站项目（第二次）发布答疑补遗如下：
一、答疑部分
质疑*：《保障农民工工资支付条例》第二十四条建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保。第四十九条建设单位未依法提供工程款支付担保或者政府投资项目拖欠工程款，导致拖欠农民工工资的，县级以上地方人民政府应当限制其新建项目，并记入信用记录，纳入国家信用信息系统进行公示。第五十七条有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，责令项目停工，并处*万元以上**万元以下的罚款：（一）建设单位未依法提供工程款支付担保；
请问招标人，你们不提供支付担保，是不是违反了《保障农民工工资支付条例》？你们不设置支付担保，有什么法律法规依据？
回复*：本项目根据项目实际情况设置支付担保相关条款。
质疑*：请问:最近针对融资担保公司出具的纸质投标保函质疑问题较多，请问开具重庆不动产融资担保、重庆宏耀融资担保、重庆涪商融资担保、重庆双业融资担保、重庆交通融资担保等等这种有遐思的纸质保函是否合格？
根据《最高人民法院关于审理独立保函纠纷案件若干问题的规定》只有银行或非银行金融机构才能出具的独立保函，融资担保公司不具备出具独立保函的资格。招标文件中规定的投标保函格式为独立保函，融资担保公司按招文格式出具的投标保函实际不是独立保函，改变了招标文件的实质要求。从而不满足纸质投标保函要求。
如果后期中标公示以后，中标单位开具的是融资担保的投标保函会不会被投诉质疑从而废标？
请问是不是只有开具电子投标保函或银行投标保函才满足招标文件要求？
回复*：
*.招标文件第二章投标人须知前附表*.*投标保证金中已明确投标保证金的交纳方式为电子投标保函、转账支票或电汇形式、纸质投标保函。
纸质投标保函的开立人应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件。纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求。投标人应选择在渝依法设立总部或者设有分支机构的金融机构开具纸质投标保函。投标人对所提交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性负责。
投标保证金是否符合招标文件要求，由评标委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。
*.招标文件第二章投标人须知前附表*.*投标保证金中已明确：在发出中标通知书前，招标人应当对投标人（至少中标候选人或中标人）递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任。投标人提交的纸质投标保函涉及弄虚作假或其他违法违规情形的，移送相关部门处理。
质疑*：关于纸质投标保函：招标文件要求投标保函的开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如果出具的融资担保公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，是否符合上述要求？是否有效？
（重庆市金孚融资担保有限公司）（重庆华融融资担保有限公司）（重庆港渝融资担保有限公司）均存在以上四种情况。
回复*：
*、如果融资担保公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，不符合招标文件要求。如果使用具有这四种情况之一的融资担保公司出具保函参加投标的，经核实后，其投标保证金作无效处理。
*、在发出中标通知书前，招标人将对投标人（至少中标候选人或中标人）递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任，并移送相关部门处理。
二、补遗部分
序号 |
条款号 |
原招标文件内容 |
修改后 |
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第**页：第二章 投标人须知**.**交易服务费及工程款支付
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*.工程进度款支付办法： 工程竣工验收合格后支付至经审核的已完成合格工程量计价款的**%。本工程按重庆市璧山区政府投资项目管理办法（璧发改〔****〕***号）和政府结算审核相关规定（璧财发〔****〕*号）办理结算，并移交档案资料且通过档案验收合格后支付至审定金额的**%，余下*%作为质量保证金，待**个月的缺陷责任期满后按规定无息退还。
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*.工程进度款支付办法： （*）预付款：在具备施工条件前提下，签订施工合同后的一个月内预付合同金额的**%工程款。 （*）工程竣工验收合格后支付至经审核的已完成合格工程量计价款的**%。本工程按重庆市璧山区政府投资项目管理办法（璧发改〔****〕***号）和政府结算审核相关规定（璧财发〔****〕*号）办理结算，并移交档案资料且通过档案验收合格后支付至审定金额的**%，余下*%作为质量保证金，待**个月的缺陷责任期满后按规定无息退还。 |
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第***页：第四章 合同条款及格式第三部分专用合同条款**.* 预付款
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**.*.* 预付款的支付 预付款支付比例或金额：/。 预付款支付期限：/。 预付款扣回的方式：/
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预付款支付比例或金额：合同金额的**%工程款。 预付款支付期限：签订施工合同后的一个月内。 预付款扣回的方式：预付款在进度付款中同比例扣回。在颁发工程接收证书前，提前解除合同的，尚未扣完的预付款应与合同价款一并结算。 |
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第***页：第四章 合同条款及格式第三部分专用合同条款**.*.* 进度款审核和支付
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（*）进度款支付： *.工程进度款支付办法： 工程竣工验收合格后支付至经审核的已完成合格工程量计价款的**%。本工程按重庆市璧山区政府投资项目管理办法（璧发改〔****〕***号）和政府结算审核相关规定（璧财发〔****〕*号）办理结算，并移交档案资料且通过档案验收合格后支付至审定金额的**%，余下*%作为质量保证金，待**个月的缺陷责任期满后按规定无息退还。 *.支付方式及发票要求:承包人出具国家税务机关开具的合法发票，并提供璧山区税务机关开具的完税证明后，由发包人采用银行转帐支付或电汇至承包人在璧银行账户。 |
（*）进度款支付： *.工程进度款支付办法： （*）预付款：在具备施工条件前提下，签订施工合同后的一个月内预付合同金额的**%工程款。 （*）工程竣工验收合格后支付至经审核的已完成合格工程量计价款的**%。本工程按重庆市璧山区政府投资项目管理办法（璧发改〔****〕***号）和政府结算审核相关规定（璧财发〔****〕*号）办理结算，并移交档案资料且通过档案验收合格后支付至审定金额的**%，余下*%作为质量保证金，待**个月的缺陷责任期满后按规定无息退还。 *.支付方式及发票要求:承包人出具国家税务机关开具的合法发票，并提供璧山区税务机关开具的完税证明后，由发包人采用银行转帐支付或电汇至承包人在璧银行账户。 |
注：若本次发布的答疑补遗通知与招标文件在同一内容上有不一致的地方，以本答疑补遗通知内容为准。
招标人：重庆两山建设开发有限公司
招标代理机构：重庆丰达建设咨询有限公司
****年**月*日
