福建城域工程咨询有限公司受福建省诏安县民政局 委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对诏安县特殊困难老年人探访关爱服务项目标前预算询价进行其他招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：诏安县特殊困难老年人探访关爱服务项目标前预算询价

项目编号：/

项目联系方式：

项目联系人：小吴

项目联系电话：****-*******

采购单位联系方式：

采购单位：福建省诏安县民政局

采购单位地址：福建省漳州市诏安县南诏镇良峰路政府大楼

采购单位联系方式：林先生：*** **** ****

代理机构联系方式：

代理机构：福建城域工程咨询有限公司

代理机构联系人：小吴：****-*******

代理机构地址： 福建省漳州市诏安县南诏镇中兴大道**号-***室

一、采购项目内容

一、项目概况及背景

党的二十大报告提出，“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。根据县统计局提供，至**** 年底，我县人口 **.** 万人，其中 **岁以上老年人**.*万人，老年人口占全县总人口 **.**%。随着我县人口老龄化、高龄化的发展，大量老年人不与子女或其他家人共同居住生活，面临着居家养老的许多生活不便或困难，甚至是安全风险隐患。

****年*月**日，省民政厅、省政法委、省文明办等* 部门联合印发《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施意见》(以下简称《意见》)，为化解孤寡、独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等*类老年人的居家养老安全风险，更好满足基本养老服务需求，在探访关爱服务方面作出了制度性安排。文件明确，到**** 年底前，特殊困难老年人月探访率达到 ***%，并根据老年人实际开展关爱服务,到 **** 年底，探访关爱服务机制更加健全，失能老年人得到有效帮扶，老年人的获得感、幸福感、安全感进一步增强。*月**日至**日和*月**日至** 日，省民政厅、市民政局分别召开推进会，进一步明确“特殊困难老年人关爱服务”列入 **** 年度省委、省政府为民办实事项目和绩效考评项目，各地必须按上级文件要求，到**** 年底前，月探访率达到***%。为深入贯彻落实党的二十大精神，优化孤寡老年人服务，保障特殊困难老年人基本养老服务需求，根据国家、省、市等民政部门为牵头单位制定的《意见》为指导，特制定《诏安县特殊困难老年人探访关爱服务实施方案》。

二、项目目标

为更好健全关爱服务机制和基本制度全面建立，让失能老人得到有效帮扶，老年人满足存在感、幸福感、安全感进一步增强。关爱服务体系初步形成，关爱服务普遍开展，敬老、养老、孝老、助老的社会氛围更加浓厚。为指定特定服务对象提供基础信息服务，实体援助服务，为全县老年人提供多样化养老服务，推进诏安县养老服务事业的蓬勃发展。

三、服务对象

户籍在诏安县的*类特殊困难老年人：孤寡老年人、独居老年人、空巢老年人、留守老年人、失能老年人、重残老年人、计划生育特殊家庭老年人；预计约****人。

四、服务地点

诏安县辖区内

五、服务内容

    结合实际，在老年人自愿接受探访关爱的前提下，以满足实际需求为导向，着力解决老年人居家养老困难或者帮助化解安全风险。通过探访，了解老年人表达能力、行动能力、反应能力、疾病情况、精神状况等健康方面情况;了解老年人是否存在衣食住行医等方面的困难，是否享受相关社会保障政策待遇等经济方面情况;了解与老年人分开居住的家庭成员是否履行赡养扶养义务，是否经常看望或者问候老年人;了解老年人家庭房屋和水电气暖设施设备是否存在安全隐患等安全方面情况;了解老年人是否有生活照料、康复护理、精神慰藉、居家适老化改造等服务需求情况等。对可能符合相关社会保障政策待遇条件的特殊困难老年人，告知其依法申请，并视情况给予必要协助;对居住环境存在安全隐患的，提醒及时消除隐患，最大限度减少意外发生;对有生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救援、居家适老化改造等服务需求的，帮助对接养老服务和医疗健康等服务资源。

六、服务要求

（一）搜集整理信息

搜集汇总卫健部门提供的计划生育特殊家庭老年人和残联提供的残疾老年人基本数据、村（居）委会和网格员提供的老年人信息，以及通过其他渠道获取的老年人信息，并按*类对象分类整理。

（二）入户查看核实

采取入户调查、逐户摸排等方式，比照搜集到的老年人信息逐一核实，做到不漏一户、不漏一人。对老年人居住环境存在安全隐患的，要提醒其消除隐患，减少意外发生。对生活困难符合相关政策的，要主动对接服务资源，帮助申请落实政策。 

（三）确定服务对象

根据摸排情况，确定探访关爱服务对象，填写《特殊困难老年人信息登记表》，逐人建立电子台账及纸质台账，结合服务过程及时完善更新。

（四）开展探访关爱服务

*、探访服务人数、方式及频次

全县特殊困难老年人数预计约****人，其中，孤寡、高龄独居、高(中)度失能、重残等重点对象约****人，每半个月至少上门探访服务*次；一般对象约****人，每个月至少上门探访服务*次。其中极端恶劣天气、传统节日等特殊时间节点，应适当增加探访频次。

*、探访方式

探访关爱服务应充分尊重服务对象意愿，根据其困难程度、不同需求制定个性化服务方案，可采取上门入户、电话视频、远程监测等多种服务方式开展探访关爱活动。电话（视频）探访方式适用对象：因特殊天气或其它因素（结合服务对象意愿），需采用电话（视频）探访。

*、探访内容

(*)日常探访

对老年人的健康状况、经济情况、安全情况、卫生情况、需求情况等方面进行询问、提醒和评估，积极防范和及时发现意外风险。

①健康方面：了解老年人语言表达能力、行动能力、反应能力、疾病情况、精神状况等。

②经济方面：了解老年人是否存在衣食住行医等方面的困难，是否纳入相应救助保障政策，相关经济方面的政策是否落实到位等。

③安全方面：了解老年人家庭住房燃气、水电、暖气设施设备是否存在安全隐患，是否有适老化设施(如:扶手、拐杖、轮椅或助浴椅)需求等。

④卫生方面：了解老年人的个人卫生情况和居住环境卫生情况，包括室内环境和室外环境。

⑤需求方面：了解老年人是否有生活照料、康复护理、精神慰藉等方面服务需求等。

⑥其他情况：了解与老年人分开居住的家庭成员看望或者问候老年人情况。了解老年人是否睦邻，家庭是否发生过重大家庭变故，是否因受到突发自然灾害、突发公共卫生事件等影响造成生活困难，是否落实相应的救助措施等。

（*）特殊时期探访

在极端恶劣天气、传统节日等特殊时间节点，可适当增加探访频次。

(*)在自然灾害等突发事件预警时，应配合相关门做好服务对象临时救助和转移安置。

*、探访关爱需求响应对接

（*）将探访与关爱服务有机结合，结合本地特殊困难老年人精准帮扶机制和相关政策要求，做好服务转介和对接；

（*）对可能符合相关社会保障政策待遇条件的，告知其依法申请，并视情况给予必要协助;

（*）对有生活照料、康复护理等服务需求的，帮助对接养老服务和健康支撑资源;

（*）对于需要提供心理疏导、情绪抚慰、家庭关系调适等专业服务的，及时引入社会工作者等专业力量开展服务;

（*）对于生活不能自理而子女又因故不能履行赡养义务的，要在协调一致的前提下，由其赡养义务人与亲属或其他有能力的人签订委托照顾协议开展服务，避免其单独居住生活;

（*）对居住环境存在安全隐患和有适老化改造需求的，协助提升居家生活安全水平；

（*）当老年人提出合理服务诉求、以及台风、雷电、暴雨、雨雪冰冻等极端天气和传统节日等特殊时间节点时，可适当增加服务次数。

*、居家安全监测

（*）在汛期等特殊时节，加强探视力度，广泛宣讲安全知识、防汛知识、家庭安全知识等。特别注意检查探访对象家庭的电路、防汛安全。

（*）在夏、冬两季，要特别注意检查评估服务对象家庭的室内温度和降温、取暖等方面的安全。

（*）检查服务对象家中的应急呼叫设备、座机、个人手机等是否正常运行。

*、探访流程

（*）探访前的工作准备

①根据探访计划，准备服务对象的资料，明确入户目的。

②携带其它有助于工作开展的相应物料、单页。

③每日上午探访工作宜从*点至**点，扣除往返路程时间后，实际入户探访上午时间宜为*点**分到 ** 点**分，不耽误服务对象早上活动和午餐准备时间。下午探访工作宜从*点到*点，扣除往返路程时间后，实际入户探访下午时间宜为*点**分到*点**分，保障服务对象午休和晚餐准备时间，如服务对象需要接孙辈放学，需将探访时间灵活调整。

（*）开展探访关爱服务

①首次预约好的拜访时间，适时提前到达等待，不可迟到。

②使用礼貌用语、表明身份、表述清楚到访的目的。

③通过观察直接获取服务对象家庭环境、物件摆设等情况。

④通过聊天，循序渐进采集老年人相关信息，内容包括但不限于以下信息:

个人信息:姓名、性别、民族、身份证号码、户籍、婚姻情况、文化程度、主要经济来源、联系方式、退休信息、职业。

家庭信息:子女数、第一联系人及电话、居住情况、养老方式、燃料类型、厨房排风设施类型。

健康信息:身高、体重、病史、腰围、当前身体状况、用药情况、住院情况。

生活习惯:饮食习惯、饮酒习惯、抽烟情况、体育锻炼、睡眠情况。

兴趣爱好:特长、爱好。

服务需求:生活、家政、医疗、精神等需求。

⑤对于老年人不愿意透露相关信息的，探访服务人员可以与家属或监护人、邻居进行沟通，并做好信息保密工作。

⑥二次(含)以上探访之前应熟悉服务对象的情况，避免重复询问引起服务对象的不满。

⑦在交流过程中应尊重老年人宗教信仰，尊重老年人的隐私，与老年人交流前应了解老年人的脾气、喜好。多选择老年人喜爱的话题，避免提及老年人不喜欢的话题。

⑧探访中发现服务对象有痴呆前兆的，应与家属或监护人进行积极沟通，调整日常饮食，避免高油高脂摄入，多吃蔬菜和水果，引导老人进行身体锻炼，多参与村(社区)公益活动，并参加一些益智活动。

⑨与服务对象进行电话探访时应注意以下事项:

--电话接通前要耐心等待，给老年人留足反应时间；

--没有接通电话应间隔半小时再拨打一遍；

--与老年人电话通话时应提高音量，避免听不清造成理解错误；

--在向老年人传达重要信息时，需要多解释几遍。

⑩服务结束需按要求如实填写《福建省特殊困难老年人探访关爱服务记录表》。

（*）信息动态管理

①将探访关爱服务对象的年龄、健康状况、对象类型等基本情况及信息变动情况、探访关爱过程等重要信息及时上报至县民政局，并及时更新。

②探访服务人员对探访服务过程中发现的问题，应在现场及时处置，并第一时间联系其亲属、家人或监护人，做好处置情况的记录归档。

*、探访服务行为准则

（*）统一着装，佩戴工牌，服装应大方整洁便于老年人识别。

（*）入户时应先征得老年人同意方能进入老年人家中。

（*）使用文明语言，简洁清晰，针对老年人语言习惯，可使用普通话、闽南语、客家话进行交流。

（*）未经允许，不能录音、录像等。

（*）不能在服务对象家里用餐，如服务对象有提出邀请应婉言谢绝。

（*）工作中不拿服务对象给予的东西。

（*）入户过程中除工作性质外，不应抱怨或传播负面消息。

（*）交谈过程中避免审问式聊天，逼迫老年人回答问题。

（*）入户时应尊重老年人生活习惯、兴趣爱好、信仰等。

（**）老年人家庭环境比较脏、有异味时，不应有嫌弃、厌恶的表情。

*、充实探访关爱服务力量

（*）联合村(社区)、基层老年协会、业主委员会、网格员、家庭医生、社会工作者、志愿者、老党员、低龄健康老年人、亲属邻里等共同参与探访关爱。

（*）发挥养老服务机构专业优势，通过日间照料中心、农村幸福院(园)、居家养老服务站等养老服务设施，开展探访关爱服务。

（*）通过与社区卫生服务中心、村卫生所合作，发挥家庭医生签约服务优势，开展上门巡诊、健康管理等服务，及时了解掌握特殊困难老年人身体健康状况，做好慢病管理和健康监测。

（*）跟当地物业服务企业合作，在开展日常巡查、上门维修等服务中同步开展探访关爱服务。

（*）协调物流快递送餐人员参与探访关爱工作，为他们奉献爱心、服务社会搭建志愿服务平台。

*、做好探访关爱服务应急处置

在探访过程中发现紧急问题时，第一时间协助拨打紧急求助电话，帮助联系其家庭成员或者其他紧急联系人，事后应做好处置情况记录归档。若遇特殊情况(如疫情防控要求)，应加大远程探访频次，通过电话、楼宇视频、微信等方式加强沟通，及时了解老年人状况并提供帮助。在极端恶劣天气、传统节日等特殊时间节点，适当增加探访频次，宣传普及安全知识、应急自救知识、健康知识等。

七、服务期限

服务周期：合同签订之日起*个月

二、开标时间：

三、其它补充事宜

提交材料的要求与时限
（一）、需提交的材料
*、诏安县特殊困难老年人探访关爱服务项目标前预算询价报价单
*、相关的资质证明材料：营业执照复印件
（二）、提交材料的要求
所有需提交的材料应加盖报价单位公章，按规定密封（在封面加盖报价单位公章，注明项目名称），邮寄地址：福建省漳州市诏安县南诏镇中兴大道**号-***室，联系电话：****-*******，不接受传真或电话报价。
（三）、提交材料的时限
提交材料的时限截止为****年**月**日下午**:**时前，逾期将不予受理。

四、预算金额：

预算金额：*.****** 万元（人民币）