项目背景
****年党中央、国务院印发《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，提出建立“五级三类”的国土空间规划体系。依据《市级国土空间总体规划编制指南》（试行）相关要求，各地可根据实际情况，在市级总规基础上，以行政区或规划分区为单元编制分区规划，加强对详细规划的指引和传导。因此，分区规划是区级层面的国土空间总体规划，在整个国土空间规划体系中具有“承上启下”的重要作用，是对总体规划确定的目标、指标、任务在区级层面进行的细化分解和深化落实，并成为编制详细规划和规划实施管理的重要依据，可较好地解决以往规划传导不力、规划与实施衔接不够等矛盾及问题。
目前，《长沙市国土空间总体规划（****-****年）》（简称“市级总规”）已编制完成并上报至国务院进行审批，全市各相关国土空间专项规划正在全面推进。为落实市级总规及相关规划要求，进一步加强雨花区空间布局统筹，切实解决雨花区发展过程中的问题，优化雨花区国土空间开发和保护格局，指导城市开发建设，提升国土空间品质，特开展《长沙市雨花区国土空间分区规划》的编制工作。
二、相关标准：规划依据
《中华人民共和国城乡规划法》（****）；
《中华人民共和国土地管理法》（****）；
《中华人民共和国土地管理法实施条例》（****）；
《中华人民共和国森林法》（****）；
《中华人民共和国文物保护法》（****）；
《中华人民共和国乡村振兴促进法》；
《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中办发[****]**号）；
《中共中央办公厅 国务院办公厅 印发关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>的通知》（厅字[****]**号）；
《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》；
《长沙市国土空间总体规划（****-****年）》；
其他相关法律法规、标准规范等
三、技术规格：项目主要内容
（一）现状基础梳理与分析评价
对雨花区展开全面调研，以“三调”为基础，形成规划范围内基期现状用地底数和底图。对雨花区国土空间发展现状及现有相关空间规划实施情况进行评估，并结合实际开展空间发展战略目标和区域协调发展、人口、存量和低效用地盘活、产业发展、城市有机更新等重大问题分析研究。其中人口、空间发展战略、城市有机更新等重要研究内容可形成专篇。
（二）目标定位与发展策略
在落实湖南省绿心地区发展要求、长沙市级总规等战略目标、空间格局等基础上，结合资源环境承载力和国土空间适宜性评价，立足资源环境禀赋和雨花区委、区政府发展需求，对标国内外一流创新城市，结合区域发展基础和条件精准把握雨花区发展契机，进一步明确雨花区在落实国家、省、市重大战略部署中的地位作用，确定发展定位及承担的主要职能，制定规划近远期发展目标和规划指标，并针对国土空间资源保护与开发利用中存在的重大问题以及发展趋势，提出雨花区国土空间开发保护的总体策略。
（三）底线控制与资源约束
严格落实市级总规确定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界。结合雨花区现状自然资源要素，明确各类自然资源的底数，提出自然生态空间保护总体目标，保持自然河湖水系格局，强化对森林资源、水资源、湿地资源、耕地资源、矿山资源的合理利用与保护。
（四）空间结构布局优化
根据雨花区的地理环境、用地条件、建设基础和发展态势,明确区域发展方向和空间结构。确定集中、集约的城市形态，优化雨花区总体功能布局，优化农业、城镇、生态三大空间，确定公共中心体系，提出重大交通枢纽、重要线性工程网络、蓝绿空间、重要开敞空间、历史文化保护等控制范围和要求，形成高品质的国土空间结构。
（五）空间要素统筹配置
衔接落实上位规划及专项规划等要求，落实和深化细化城市四线，并提出管控要求；确定综合交通体系，深化轨道线网、骨干道路线网及各类交通设施与枢纽布局。重点强化TOD开发模式，促进城市功能集成、土地利用集约和人口要素集聚；以**分钟社区生活圈为指引，明确公共服务中心体系以及教育、文化、体育、卫生、社会服务等各类公共服务设施用地布局。在研究人口增长趋势的背景下，提出教育、养老、体育等公共服务设施的布局优化和管控策略；衔接全市相关专项规划要求，明确各类市政基础设施的建设目标，确定设施建设标准与设施容量、重大设施的用地布局及重要设施廊道走向，并落实管控要求；明确防灾设施用地布局和防灾减灾具体措施，划定涉及城市安全的重要设施范围、通道以及危险品生产和仓储用地的防护范围。
（六）城乡风貌与品质提升
促进人文与自然、文脉与山水、遗产与景区的有机融合，加强雨花区空间形象与景观特色塑造。运用城市设计思维，优化空间形态，提出具有地域特色的城乡风貌管控要求并制定实施导则，指导相关内容在下层级规划建设中具体落实，建成高品质有魅力的国土空间。建立空间全覆盖、要素全囊括的历史文化保护和传承体系，系统完整保护各类历史文化遗产，建立完善保护传承的管理体制。
（七）国土综合整治修复与城市更新
明确雨花区国土空间综合整治、生态保护修复的目标任务、策略路径、重点方向、重要区域和时序等，提高生态空间完整化和网络化。针对雨花区空间治理问题，分类开展城市更新，有序盘活存量，明确实施城市有机更新的重点区域，提高国土空间的品质和价值。
（八）规划传导落实
建立雨花区规划实施传导体系，将市级总规、雨花区分区规划的约束性指标、刚性管控要求、结构性要素引导等要求进行分解，提出详细规划的规划指引，明确约束性指标落地，指导和约束雨花区控制性详细规划的编制与提升。
（九）近期实施计划
围绕总体定位和发展目标，结合雨花区“十四五”规划以及“十五五”前期相关工作，对近期国土空间开发保护做出统筹安排，提出近期实施目标和重点任务。结合片区发展安排、重点项目和各类基础设施建设计划，形成近期项目库。
四、交付时间和地点：*、时间进度要求
****年*月底前，完成现状调研和基础资料整理。
****年**月底前，完成国土空间规划中间成果稿编制。
****年*月底前，完成国土空间规划送审稿编制并提交审查。
****年*月底前，修改完善成果，提交报批稿，按照法定程序进行规划报批。
具体时间进度可与采购人沟通明确。
*、交付地点：采购人指定地点。
*、规划范围
规划范围为雨花区行政辖区，规划面积约***平方公里。
*、规划期限
规划基期年为****年，规划目标年为****年，远景展望至****年。
*、成果要求
规划成果包括规划文本、说明书、规划图纸和附件等。具体按照国家、省市自然资源与规划部门关于国土空间规划编制要求执行，满足相关报批要求。
*、售后服务
*.*中标供应商应承诺在实施项目的本地设立固定的办公场地，并配备常驻的后续服务技术人员且不少于*人，提供至少*年后续服务，承诺应甲方需求*小时以内响应，在*小时以内到达指定现场，*小时以内提出问题解决方案，并予以解决处理。
*.*中标供应商根据审查会、工作对接会、协调会等意见相应修改完善设计内容。
*.*成果的知识产权
（*）提交的成果文件的知识产权归采购人所有。
（*）供应商保证准备或提交的成果文件没有且不会侵犯任何其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密。中标人并应当使采购人免于因被指控侵犯上述权利而产生的或与此有关的任何责任，否则，须赔偿采购人由此发生的任何成本、费用和损失。
六、验收标准：
*、项目严格按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔****〕*号）文件的相关规定进行验收。
*、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。
*、项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。
七、其他要求：支付方式：通过国库集中支付。合同签订后**日内采购人支付合同金额的**%；初步成果通过长沙市自然资源和规划局或雨花区政府组织的专家审查会，采购人支付合同金额的**%；形成送审成果，通过规委会后成果入库，采购人支付合同金额的**%。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。
