为提高政府重大行政决策的科学性、民主性和可执行性，根据《重大行政决策程序暂行条例》《深圳市重大行政决策程序实施办法》《广东省重大行政决策听证规定》《深圳市行政听证办法》等相关规定，****年*月**日下午，深圳市盐田区教育局在盐田区海涛路**号海涛教育综合楼二楼会议室召开《盐田区****年幼儿园招生政策调整实施细则（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）听证会。现将听证会有关情况报告如下：

　　一、听证事项

　　《盐田区****年幼儿园招生政策调整实施细则（征求意见稿）》

　　二、听证会举行情况

　　（一）****年**月**日，在“深圳盐田政府在线”网站发布了组织《征求意见稿》听证会的公告，公布了听证内容、听证参加人员的名额、条件和产生方式、听证时间及地点等相关内容。

　　（二）****年**月**日，在“深圳盐田政府在线”网站公示了参加听证会的人员名单。

　　（三）****年*月**日下午**时至**时**分，在盐田区海涛路**号海涛教育综合楼二楼会议室举行了听证会。

　　三、听证会人员组成及流程

　　（一）听证参加人员

　　*.听证组

　　方 诚：首席听证人、听证主持人，深圳市盐田区司法局行政复议科科长；

　　陆 妙：听证组成员，深圳市盐田区盐田街道办事处综合行政执法队科长；

　　赵志芳：听证组成员，深圳市盐田区工程质量安全监督中心造价管理部部长。

　　*.书记员

　　杨若晨：深圳市盐田区教育局学前与社管科四级主任科员。

　　*.部门陈述人

　　叶 菲：深圳市盐田区教育局副局长；

　　余秀兰：深圳市盐田区教育局学前与社管科科长。

　　*.听证参加人（**人）

　　庄东南（市民代表）、孙霞（市民代表）、赵有为（市民代表）、黄宇斌（市民代表）、李钰（市民代表）、邵君（市民代表）、曾佩珊（市民代表）、徐丽笑（市民代表）、孙明（市民代表）、覃金梅（市民代表）。

　　（二）听证会流程

　　*.听证组核实听证参加人、部门陈述人到场情况；

　　*.听证主持人宣布听证会开始，介绍参会人员情况，宣读听证会纪律，宣读听证参加人的权利和义务；

　　*.部门陈述人陈述《征求意见稿》修订背景、调整内容等；

　　*.听证代表对听证事项发表意见和建议、部门陈述人对有关问题进行回应和交流；

　　*.首席听证人宣布听证会结束；

　　*.听证组成员、书记员、听证参加人、部门陈述人审阅本人的发言记录并核实签字。

　　四、听证内容

　　根据重大行政决策相关规定，紧密结合决策事项开展情况，盐田区教育局已依法依规公布听证事项、公众参与、有效征集社会公众意见、公布听证会参加人名单、公开听证等程序。听证会上，听证陈述人就《征求意见稿》的出台背景、调整内容和变更后的内容进行了详尽的陈述：

　　（一）政策调整的背景

　　*.编制依据：《中华人民共和国教育法》《幼儿园工作规程》《深圳市教育局关于做好****年秋季学期幼儿园招生工作的通知》以及盐田区义务教育学校招生政策文件。

　　*.调整的必要性：一是市教育局要求各区结合实际，不断优化招生方案。二是“电脑摇号+平行志愿”的录取方式存在局限性，无法做到有效适配申请人的志愿意向。三是现行政策下须开展数十场摇号，人力和时间成本消耗过大。四是中小幼招生政策不同，不利于公众理解。

　　*.编制过程

　　（*）研究起草。根据国家、省、市的教育政策体系，参考并借鉴深圳市各区的招生政策，明晰我区招生政策架构。****年**月，我局起草了《征求意见稿》，并征询我局法律顾问的意见。

　　（*）征求有关部门意见：****年**月**日，我局向上级主管部门及全区各相关职能部门发送了《盐田区教育局关于征求〈盐田区****年幼儿园招生政策调整实施细则（征求意见稿）〉意见的函》进行部门间意见征集。

　　（*）征求社会公众意见。****年**月**日，我局在盐田区政府在线发布了《盐田区教育局关于组织〈盐田区****年幼儿园招生政策调整实施细则（征求意见稿）〉听证会的公告》，一方面将《征求意见稿》上传到盐田区政府门户网站，接受社会公众的监督和建议。二是通知社会公众区教育局定于****年*月**日召开听证会，并发动社会公众自愿报名参加本次政策调整听证会，以便公开征求社会各界意见。

　　（二）现行政策情况

　　****年以来，区教育局统筹全区公民办幼儿园招生工作，统一时间、统一平台，采取“分类＋抽签”的方式开展招生录取工作，主要招生政策如下：

　　*.片区划分：盐田区幼儿园实行按片区申请学位，具体分为沙头角片区、盐田片区和梅沙片区，每个片区内的幼儿园面向本片区进行招生。

　　*.报名规则：每位适龄儿童最多可在片区内选择*所公办幼儿园和*所民办幼儿园进行报名，其中*所公办幼儿园为平行志愿。

　　*.录取方式：根据学位申请人自身户籍情况及其监护人的房产情况划分为A、B、C、D、E、F六种生源类型，按A至F类顺序，依次录取。若符合资格的同类别申请人数超过剩余学位数，以摇号（抽签）的方式录取，其中小区配套幼儿园优先录取本小区自有产权房申请人。

　　（三）调整内容

　　盐田区****年幼儿园招生政策在片区划分、公民办园招录顺序、线上统一报名、幼儿园资格初审和联网审核、学位类型划分、小区配套园优先录取规则等方面与****年的招生政策一致，主要有以下两项内容调整：

　　*.调整志愿规则：删掉原来的平行志愿录取，将原有的“每位适龄儿童最多可在片区内选择*所公办幼儿园和*所民办幼儿园进行报名”，调整为“每位申请人可填报*个志愿，第一志愿为片区内的*所公办园，第二志愿为片区内的*所民办园”。

　　*.调整录取规则：将原有的“分类+抽签”的录取办法，调整为“积分入园”，具体积分办法参照盐田区义务教育阶段学校申请人入学积分架构，拟定盐田区幼儿园学位申请人入园积分架构，按申请人积分排位由高到低，录满为止。

　　（四）政策框架及主要内容

　　*.片区划分

　　盐田区幼儿园继续实行按片区申请学位，具体分为沙头角片区、盐田片区和梅沙片区。申请人按其住房证明材料认定其所属片区，申请人必须填报住房所在片区的幼儿园。

　　*.招生原则

　　（*）志愿规则：每位申请人可填报*个志愿，第一志愿为片区内的*所公办园，第二志愿为片区内的*所民办园。

　　（*）录取规则：志愿优先，分批录取。第一批开展小区配套公办园录取工作，录取对象为本小区自有产权房申请人，小区配套园名单详见《****年秋季学期按照小区配套幼儿园录取办法进行招生的幼儿园名单》；第二批开展小区配套公办园剩余学位和其他公办园录取工作。报名期间，招生系统定期公布各幼儿园的报名人数和积分情况，申请人可据此填报或调整志愿。第三批开展民办园录取工作。

　　*.录取办法

　　（*）非小区配套园录取办法：非小区配套园按积分排位的方式招录，即按“A-B-C-D-E-F”六个类别先后顺序依次积分排位，由高到低录满为止。

　　（*）小区配套园录取办法：

　　①小区配套园优先录取本小区自有产权房申请人，即“A”“B”“D”类别申请人，按“A-B-D”先后顺序依次招录。当同类别申请人数超过剩余可供学位数时，按此类申请人积分排位由高到低录满为止。

　　②小区配套园本小区自有产权房申请人录完后仍有空余学位的，按照非小区配套园录取办法招录。

　　③小区配套公办园所在小区自有产权房申请人须填报本小区配套园方可获得优先录取资格，也可放弃小区配套园优先资格，填报所在片区其他公办园，参与其积分排位。

　　④小区配套园提前录取并锁定学位。未获得优先录取的申请人可填报所在片区其他幼儿园，参与其积分排位。

　　*.积分办法

　　（*）积分构成：****年秋季起，全区幼儿园招生实行积分入学。积分构成包括“类别分”和“累加分”：

　　“类别分”按申请人户籍和监护人住房情况，划分为A、B、C、D、E、F六个学位申请类别，分类办法及对应分值详见《盐田区幼儿园学位申请人入园积分表》。

　　“累加分”按照申请人的具体情况，由监护人落户时间、社保时间、购房时间、租房时间、居住证情况等进行不同维度的累加，对应累加分标准详见《盐田区幼儿园学位申请人入园积分表》。

　　（*）排位原则：申请人所得积分为“类别分+累加分”，按积分从高到低录满为止。在出现同分情况下，深户儿童按儿童入深圳户籍时间的先后顺序排位，录满为止；非深户儿童按照儿童父母连续缴纳深圳社保时间较长者一方的时长排位，录满为止。

　　（*）积分认定：申请信息经幼儿园初审后，教育部门实行联网核验信息。根据核验结果认定积分。

　　（*）具体办法：《盐田区幼儿园学位申请人入园积分表》基本与《盐田区义务教育学校学位申请人入学积分表》一致，听证陈述人同时对《盐田区幼儿园学位申请人入园积分表》累加分标准进行了详细介绍。

　　五、听证参加人的主要疑问及意见建议

　　**位听证参加人在会上认真研究了《征求意见稿》的政策内容，现场踊跃提问和发言。听证参加人对《征求意见稿》总体情况表示认可。对于听证参加人提出的疑问，听证陈述人一一作出解释回应。对于听证参加人提出的意见和建议，听证陈述人均作出了回应，并会在政策实施时做好应对措施。现归纳如下：

　　（一）如果报名的孩子多，公办园和民办园都无法录取的情形出现，怎么办？

　　解答：盐田区在开展招生工作前，将结合社区网格数据开展学位需求摸排，为辖区适龄幼儿提供充足学位。根据往年的情况，公、民办幼儿园学位供给数能满足辖区适龄幼儿的入园需求，且有一定盈余。目前，我区公办幼儿园在园儿童占比达**%，位居深圳市前列。****年秋季学期，预计公办园在园儿童占比会进一步提高，我局将持续努力为辖区幼儿提供更多优质学位。

　　（二）根据新政策，无法确定幼儿园是否会提前公布每个幼儿园招生人数，建议进行公布以便家长提前做好机会和选择。

　　解答：我区每年都会提前公布幼儿园招生计划，****年我们将进一步细化，定期公布报名人数及最低积分情况，供家长参考。此次招生方式调整旨在解决摇号时信息匹配度不够问题，家长虽首次填报为盲填，但可根据动态公布的最低录取积分及时调整志愿。

　　（三）深户儿童父母社保时间长于入深户时间的积分如何计算？

　　解答：深户儿童只计入深户时间，不看父母社保积分；非深户儿童正常计算父母社保累积分，父母一方为深户则直接加*分，深户儿童和非深户儿童属于不同的类别，不进行跨类别的累积分比较。

　　六、听证评议、听证意见及采纳

　　（一）听证评议

　　听证组和听证参加人一致认为本次听证会准备充分、资料完备、内容公开透明、程序合法合规。

　　（二）听证意见

　　各位听证参加人充分听取和了解《征求意见稿》的项目陈述内容后，切实反映社会各界人士和辖区居民的意见和建议，积极为项目的决策和实施建言献策。

　　（三）建议采纳

　　会后，盐田区教育局将认真研究上述合理的意见和建议，尽快修改完善，依法依规推进重大行政决策事项相关工作。

深圳市盐田区教育局

****年*月**日

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