纳雍县政法便民服务中心建设PPP项目（二次）资格预审公告

根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定，就纳雍县政法便民服务中心建设PPP项目（二次）进行资格预审，现将资格预审有关事宜公告如下，邀请符合条件的社会资本（以下简称申请人）参与资格预审。

*.采购条件

纳雍县政法便民服务中心建设PPP项目（二次）《物有所值评价报告》、《财政承受能力论证报告》已通过纳雍县财政部门审查，《实施方案》已通过纳雍县人民政府审批，项目具备进入采购阶段的条件。

*.项目概况

*.*建设地点：贵州省毕节市纳雍县。

*.*建设内容：姑开政法便民服务中心、锅圈岩政法便民服务中心、化作政法便民服务中心、居仁政法便民服务中心、乐治政法便民服务中心、厍东关政法便民服务中心、曙光政法便民服务中心、水东政法便民服务中心、维新政法便民服务中心（新建）、新房政法便民服务中心、羊场政法便民服务中心、阳长政法便民服务中心、雍熙政法便民服务中心、玉龙坝政法便民服务中心、张家湾政法便民服务中心、左鸠戛政法便民服务中心、维新政法便民服务中心（扩建）、寨乐政法便民服务中心（扩建）、纳雍县公安局防暴处突训练基地、纳雍县交通智能指挥中心。项目总占地面积为

*****.**平方米，总建筑面积为*****.**平方米。

*.*投资规模：本项目总投资****.**万元。其中建设工程费****.**万元，工程其他费***.**万元，工程预备费***.**万元。全部形成固定资产。

*.*合作期限：合作期为**年(含建设期*年，经营期**年)。

*.采购内容

本项目的投资、融资、建设、运营维护、移交。

*.项目运作方式

本项目回报机制采用政府付费的方式；项目资产最终需移交给政府指定机构，采取PPP模式，采用“建设-运营-移交”（BOT）的方式进行运作，具体如下：

（*）纳雍县人民政府授权纳雍县公安局作为项目实施机构，并指定贵州雍泰集团有限公司代表政府参股项目公司。

（*）由纳雍县公安局作为招标人，通过公开招标方式，选定合作社会资本。

（*）纳雍县公安局作为项目行业主管部门以及本项目政府授权实施机构，与中标社会资本草签PPP项目合同。在项目公司成立后，由项目公司与项目实施机构重新签署PPP项目合同。

（*）根据本项目前期沟通调研和投融资需求，拟由贵州雍泰集团有限公司作为政府指定出资方代表，并和本项目社会资本方共同成立项目公司，项目资本金为建设期总投资的**%，政府方出资方出资***.**万元，占项目公司*%股权；社会资本方出资****.**万元，占项目公司**%股权；项目公司融资****.**万元，通过申请银行贷款的方式获得。资金用途为全部用于项目建设投资。

（*）经县人民政府授权，纳雍县公安局与项目公司签署PPP项目合同，项目公司获得以下经营权:在项目经营期内，自行承担相关费用、责任和风险，承担该项目的投资和建设；负责该项目的运营和维护，通过政府付费收回建设成本、运营费用及合理利润，并行使和享有PPP项目合同约定的其他权益；合作期满，在确保本项目设施完好，资产可良好运营，无债务、未设定担保的前提下，项目公司将本项目资产无偿移交给纳雍县公安局或纳雍县政府指定的其他机构。

*.申请人资格要求

*.*一般资格要求

申请人符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：

(*)具有独立承担民事责任的能力:提供营业执照、组织机构代码证、税务登记证或三证合一证书（原件扫描上传，若为联合体，联合体成员单位均须提供）；

(*)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度:提供经审计的****年度财务报表，****年度未完成审计的，可以提供****年度审计好的财务报表（至少包含资产负债表、利润表、现金流量表及其附注）；财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态；社会资本方在递交资格预审申请文件时，必须出具银行、保险、证券等金融机构承诺融资部分（项目建设总投**%）能按时到位的承诺函或融资意向书。（格式自拟，原件扫描上传）

(*)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力:具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

(*)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供****年**、**、**三个月社保清单为证明材料（原件扫描上传）；

(*)在经营活动中没有重大违法记录：本项目资格预审公告发布之日起近三年内无行贿犯罪等重大违法记录，申请人须提供于本项目资格预审公告发出后至开标截止时间前*日内在项目所在地检察机关开具的《行贿犯罪档案查询函》（原件扫描上传，若为联合体的，联合体成员单位均须提供）；

（*）申请人如作为本项目施工的，需具备建筑工程施工总承包资质三级（含三级）以上资质，且具有良好的建筑行业信誉。(原件扫描上传，申请人不为施工方的本项不作为要求）

*.*根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录的通知》（财库【****】***号）相关规定，投标人必须为未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人。否则，依据《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》 （法〔****〕***号）文件规定，采购人在本项目招投标活动中对属于失信被执行人的投标单位将取消其投标资格（提供公告页截图加盖投标人公章）；

*.*单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得同时参加本项目投标（组成同一联合体除外）。

*.*本项目不限定参与竞争的合格社会投资人的数量。

*.*本次资格预审接受联合体提出资格预审申请：

联合体申请人，应满足下列要求：

（*）本项目允许联合体提出资格预审申请，但联合体组成单位数量不得超过*名，联合体成员单位必须满足社会资本资格预审要求条件第*.*条所有的规定；

（*）联合体投标特殊要求：联合体各方必须签订联合体协议，明确联合体牵头方和成员方的主要权利和义务；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审；联合体通过资格预审后，其各成员组成、股权比例、职责分工等主要条款不得改变。

*.*特殊资格要求：

（*）申请人需承诺项目施工时优先使用建档立卡贫困户农民工（申请人需提供承诺书，格式自拟）；

（*）本项目招标结果公布后，中标的社会资本方在与政府开展采购结果确认谈判前，应当以货币资金形式缴纳项目建设期总投**%的履约保证金***万元到达政府指定账户。项目合同签署后，社会资本方必须将剩余部分项目资本金在**日内注入该账户，同时完成项目公司（SPV）组建。(申请人需提供承诺书，格式自拟）。

*.资格预审方法（合格制）

本次资格预审采用合格制。经初步审查和详细审查，合格申请人应全部参与投标。

*.办理CA及网上投标事宜

（*）登陆毕节市公共资源交易中心网站，申请人可获知注册办理毕节市公共资源交易中心电子密钥的相关事宜，按交易中心要求办理申请人电子密钥（CA）后即可参加本代理机构组织采购项目的网上报名、交费、下载采购文件、上传资格预审申请文件及投标文件等事项。

（*）办理电子密钥（CA）联系人及联系电话

联系人：毕节市公共资源交易中心CA办理窗口

联系电话（传真）：****-*******

（*）制作、上传资格预审申请文件技术支持

联系人：郑州信源信息技术股份有限公司

电话（传真）：****-*******

*.报名时间、方式、地点

（*）登录系统报名时间：****年*月**日**:**至****年*月**日**:**。

（*）报名方式及地点：申请人只有在规定的时间内按要求登录毕节市公共资源交易中心交易系统报名并通过审核后才能下载《投标书》制作工具并取得上传资格预审申请文件资格。

*.《资格预审文件》获取的方式、金额

（*）《资格预审文件》获取方式：登录毕节市公共资源交易中心交易系统报名后下载。

（*）《资格预审文件》售价：不收取。

**.保证金缴纳、绑定

（*）账户绑定：缴纳费用之前请确保缴费账户已在交易系统注册登记且生效，所注册的账户信息准确无误（账户类别、账户名称、账号、基本账户开户许可证号、开户银行名称及开户支行号），如果没有注册账户信息，请登陆毕节市公共资源交易中心系统-会员-会员信息变更-银行账户增加需要缴费的银行账户信息，基本账户有地区码的，填写账号时需加上地区码（但不加“-”）然后提交审核并审核通过。缴纳费用时请在银行汇款单备注、附言、用途、说明、附加信息、摘要处填写投标随机码（只填写随机码且字体清晰,如填写其他汉字或符号等内容的作为无效费用），否则将影响缴纳的费用到账，责任由投标人自行承担。转账方式支持网上银行（工商银行除外）及柜台转账两种方式，不支持超级网银（手机银行）及第三方平台支付。

（*）保证金缴纳至毕节市公共资源交易中心

开户行：贵阳银行股份有限公司毕节分行

账户名称：毕节市公共资源交易中心

账号：*****************

本项目采购活动保证金为：壹佰柒拾万元人民币。采购活动保证金可以是银行支票或汇票，支票或汇票须从申请人基本账户开出。支票由申请人进账，且确保在****年*月**日**:**时前到账并检查绑定成功，否则，责任由申请人自行承担。

（*）关于标书及保证金款与项目的绑定方法，请认真阅读毕节市公共资源交易中心相关指南（详见附件：《随机码缴费操作手册》）。

联系人：财务部郝女士

联系电话（传真）：****-*******

**、资格预审评审时间、地点、文件提交截止时间

（*）资格预审评审时间：****年*月**日**时**分；

（*）资格预审评审地点：网上评审（申请人不需到现场）；

（*）资格预审申请文件提交截止时间：****年*月**日**时**分前按照系统要求上传资格预审申请文件，并于当日**时**分前解密文件。

**.公告媒介

资格预审公告、澄清、更正、通知和资格预审结果等与本项目有关的信息均在毕节市公共资源交易中心网、贵州省政府采购网媒体上发布。

**.联系方式

采购 人：纳雍县公安局

地址：纳雍县经济开发区政法园区

联系 人：吉庆武

电话：***********

采购代理机构：贵州建工监理咨询有限公司

地址：纳雍县经五路盛世国际邮政银行旁黔创办公区

联系人：李鑫

电话：****-*******