根据上级要求,我局认真组织开展法制宣传教育,履行法规工作职责,切实规范行政执法行为,强化局机关法治政府建设力度,不断提高机关行政效能,现将近一年来的法治政府建设工作总结如下:
一、工作开展情况
(一)加强法治政府建设组织领导
贯彻落实局党政领导一把手为第一责任人制度,及时调整完善法治政府建设领导小组,明确了局党组领导班子、专干及局属各二级机构的法治政府建设工作责任,强化对全局法治政府建设的组织领导。根据上级统一部署,全局及时拟定出台了《凤凰县科技和工业和信息化局****年度法治政府建设工作实施方案》等文件精神及要求,将法治政府建设工作贯穿于全局中心工作之中,加大法治建设工作的督查督办,确保工作责任落实到位。
(二)深入组织实施“放管服”改革
组织抓好“放管服”改革。经过几年来多次机构改革与职能职责划转,科技工信局工作职能主要是服务性质,涉及其他行政政权力及公共服务事项等**事项,其中其他行政权力*项,公共服务**项。依法组织开展依法行政工作,强化政务服务事项办理,扎实做好“互联网+政务一体化平台”系统办理办件,截至目前,全局共办理办结“光纤到户及通信基础设施验收备案”*件,办理办结“科技政策咨询”*件,全部实现评价百分百满意的好评,受到企业群众的肯定。
(三)继续抓好优化发展环境持久仗
*.强化市场主体培育。狠抓企业培育入规推进工作,对列入重点培育的企业实行跟踪调度,为企业做好帮扶工作,提升产能,增加营业收入。到目前为止已申报*家工业企业入规,分别是:湘西宏远筑工科技有限公司、凤凰县咏昌达手袋有限公司、凤凰县众乐乐农产品有限责任公司、湘西兴腾建材科技有限公司、湖南凤鸣科技有限公司。其中湘西宏远筑工科技有限公司、凤凰县咏昌达手袋有限公司、凤凰县众乐乐农产品有限责任公司*家企业已成功通过,湘西兴腾建材科技有限公司、湖南凤鸣科技有限公司*家小升规企业待上级统计部门审核,通过问题不大,全年可完成*家企业入规,超州定入规任务*家。同时,加强对现有规模工业企业运行监测调度,企业报数做到应统尽统,应报尽报,*-**月累计完成规模工业总产值**.**亿元,同比增长**.*%;累计完成规模工业增加值*.*亿元,同比增长**%,增速全州排名第一。预计全年完成规模工业总产值**.*亿元,同比增长**%,规模工业增值预计完成*.**亿元,同比增长**%以上,可确保增速全州排名第一,在全省同类型考核县市也是排名靠前,凤凰县也被省工业和信息化厅评为****年全省工业经济运行监测协调工作先进单位。
*.强化企业科技创新主体地位。今年来,在县政府的坚强领导下,县科技工信局坚决贯彻落实习近平总书记关于科技创新重要论述和党的二十届三中全会精神,深入实施创新提升行动,不断优化产业、技术、平台、人才支撑,培育发展新质生产力,科技创新取得了新突破。全年,实现科技创新开发引进新品种*个,认定“****-****年度湖南省科普教育基地”*家(凤凰磁浮科普教育基地),“****-****年度湖南省科普基地”*家(满家村农耕文化湖南科普基地、湘西蜡染文化湖南省科普基地、苗族文化湖南省科普基地);,州级工程技术研究中心*家(湘西自治州迷迭香资源综合开发利用工程技术研究中心);组织和指导创新主体申报各级科技计划项目及财政奖补**项,截至目前已立项**个;新选派“三区”科技人才**名,完成技能培训***人次、创业培训**人;完成潇湘科技要素大市场湘西分市场凤凰工作站认定,培养技术经纪(经理)人*名;累计完成科技创新知识价值信用贷款**笔****.*万元;完成国家高新技术企业认定*家;完成智赋万企上平台**家企业,推动***家企业上云,完成任务进度***%;完成科技型中小企业评价**家,完成任务进度***.**%,完成率全州排名第一;完成科技创新成果登记*项,完成任务进度***%,完成率全州排名第一;完成科技创新技术合同交易额*****.*万元,完成任务进度***.**%,完成率全州排名第二;完成****年度全县企业科技创新研发费用上报****.*万元,完成任务进度***.**%;周生堂和优镒农业分别与湖南农大和省农科院等高校院所开展产学研合作,实施省重点研发计划,开展猕猴桃技术联合攻关,为促进全县科技创新和经济高质量发展贡献了科技力量。
*.大力组织实施“两重”“两新”送解优专项行动。根据《凤凰县“两重”“两新”送解优专项行动实施方案》精神,我局迅速行动,认真研究“两重”“两新”送解优专项行动精神,制定了行动方案,成立了由局党组书记担任总召集人,局长为常务副召集人,副职为副召集人,各相关股室长为成员的专项行动工作组。一是在政策宣传落实工作中做到宣传政策在前、谋划工作在前、服务指导在前、调度推进在前。年初接到上级设备更新政策后,我局就及时向企业宣传传达,指导企业申报,分别在*月份、*月份、*月份为多家企业申报“两重”“两新”项目**个。二是在优服务,解难题工作中,我们针对每个企业、每个建设项目收集企业问题清单,制定了工作方案,如企业反映存在销售困难,我们积极帮助企业搞好产销对接工作,特别是建材行业,帮助砼源建材、乾城建材、湘西宏远公司成功联系产品需求商*个,在建材行业非常不景气的情况下,今年规模建材企业产值与去年持平。如重点工业项目建设服务中,我们对每个项目要求企业制定施工计划时序清单,需解决问题时序清单,提前对接谋划,按施工计划时序协调为企业解决问题,做到问题逐个销号,不影响项目建设,加快推进了项目建设进度。*个重点工业项目建设顺利,优镒公司猕猴桃副产物综合利用及研发中心已建成投产;雷鸣矿业千工坪建材项目建成试生产;三峡新能源(凤凰)发电公司两林禾库风电项目部分风机可并网发电。与此同时,我们致力于企业品牌、软实力提升,用品牌、资质助力提升县域企业发展。如用科技知识信用为**家企业累计贷款****.*万元,有效解决企业融资难问题。三是在锚定指标提升目标中常抓不懈,强化企业服务与指导,加强数据分析与调度,主要经济指标规模工业增加值同比增速一直领跑全州,企业培育入规也是排名全州前列。
*.清理拖欠民营企业账款落实情况。一是高度重视清欠工作,站在践行“两个维护”的高度,把清理拖欠企业账款工作与建设诚信政府、优化企业营商环境、推进高质量发展有机结合起来,成立了清欠工作专班,建立了定期研究调度、及时统计上报、动态跟踪督导、季度总结通报等督促化解机制,全面压实工作责任。二是按照“谁主管、谁负责”的原则,由工信部门牵头,公安、住建、水利、教体、公路等单位及各平台公司负责,全面摸清拖欠企业账款底数。坚持欠款应报尽报、应偿尽偿原则,对全县拖欠企业帐款进摸底核查并上报。三是按照“纳入财政预算统筹一部分,过紧日子、压缩支出节约一部分,盘活‘三资’增收一部分,向上争取支持一部分”等方式,多渠道积极筹措资金,全力落实企业账款清欠。通过开展清欠工作,确保了企业合法权益,优化了营商环境。
(四)做好法治宣传发动,增强学法用法意识。一是建立完善普法学法制度。不断健全党组理论学习中心组学法制度和领导干部集体学法制度,把法治学习内容列入中心组学习内容。在理论学习中心组集中学习会议和干部职工大会上,坚持领导干部带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。深入开展“党组织书记讲党课”系列活动,以主题党日、等形式学习《习近平法治思想概论》《中华人民共和国中小企业促进法》《重大行政决策程序暂行条例》《湖南省先进制造业促进条例》《信访条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《科技进步法》等法律法规,全年共开展*次中心组理论学习活动,通过学习,切实增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是开展普法宣传与教育,努力贯彻落实机关“谁执法谁普法”责任制,大力开展法治建设“进机关”“进企业”活动。积极组织开展法制宣传教育,进一步规范行政执法行为,提高行政执法效率,切实提高学法用法自觉性。截至目前,共组织干部***余人次深入企业广泛开展《湖南省先进制造业促进条例》《科技进步法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法制宣传教育活动,发放各类法规宣传单***余份,优惠政策宣传手册**多本。全力组织做好“如法网”的系列法律法规的学习及考核,努力组织全体干部职工加强法律法规的学习,切实增强学法用法意识,到目前为止,全局全体干部职工已按法制办要求,全面完成线上普法学习任务,完成率***%。下步将切实组织好全体干部参加**月底的一年一度普法考试考核,力争普法考核百分百全部通过。
(五)组织开展普法学习教育,提高执法队伍素质。加强对法律、法规和政治理论学习,将提高政治素质与业务素质有机结合,将学法用法与依法行政有机结合,认真组织学习《习近平法治思想概论》《中华人民共和国中小企业促进法》《重大行政决策程序暂行条例》《湖南省先进制造业促进条例》《信访条例》《民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《科技进步法》等与工作、生活密切相关的法律法规。强化普法工作,组织科技工信局全体干部参加线上“普法学习及考试”,截至目前,已全面完成干部职工的线上普法学习工作,完成率达***%。强化执法队伍建设,积极参加由县司法局组织的培训学习活动,今年九月由分管领导带队到县委党校参加法治政府学习培训周活动,通过培训学习,进一步提升了学法、守法、用法的法律意识,切实提高了执法人员法律理论水平和执法能力。
二、存在的主要问题
存在的问题主要表现在以下几个方面:一是行政执法工作知识面宽广,对执法人员的文化水平要求较高,目前全局执法人员少且年龄偏大,力量较为薄弱,需要不断提高执法人员的法律意识和整体素质,增强执法经验,规范执法程序。二是法律法规及政策宣讲力度待进一步加强,送政策、法律“进机关”、“进企业”工作有待进一步夯实提升,“送、解、优”活动更需深入做实、做细,切实让企业得到实惠。
三、下步措施
*.提高重视,全力推进行政执法工作。明确下一步工作目标、内容类型、责任领导以及责任人,分析依法行政工作中的存在的问题和薄弱环节,将依法行政责任目标分解到具体业务股室,并明确日常事务专人负责,确保制度全面落实。全力做好“放管服”改革和优化营商环境工作,深入开展“两重”“两新”行动,让群众得实惠、办事更加快捷方便。
*.加强干部队伍建设,提升依法行政质量水平。继续开展法制教育和职业道德教育,组织开展学习习近平总书记新时期法治政府建设系列思想,对在岗行政执法人员做到严肃纪律、严格管理、强化监督、从严执法,积极贯彻落实政务公开制度、“三重一大”集体决策制度等制度,严格规范行政行为,切实做到依法办事、依法行政。
*.强化履职担当,使法治政府建设落到实处。落实行政执法责任制,实行目标管理,通过加强监督管理,用法律法规规范行政执法人员的执法行为,扎实抓好政务公开公示等,努力做到依法行政,切实依法保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障公民、法人和其他组织对行政执法工作的知情权和监督权,进而保证行政执法工作严格、规范、公正进行。
凤凰县科技和工业信息化局
****年**月**日