辽宁省葫芦岛市****年度

工伤预防宣传培训项目实施方案

二〇二四年十一月

根据《工伤预防五年行动计划（****-****年）》（人社部发〔****〕**号）、《关于印发工伤预防费使用管理暂行办法的通知》（人社部规〔****〕**号）、《关于实施矿山、机械制造、铁路运输、铁路建设施工等行业重点企业工伤预防能力提升培训工程的通知》(人社厅函〔****〕***号)、《关于印发辽宁省工伤预防五年行动计划（****-****年）实施方案的通知》、《辽宁省危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程实施方案》（辽人社函〔****〕***号）等文件规定，结合我市实际，以宣传和培训为抓手，切实推进我市工伤预防工作，落实好工伤预防五年行动计划，发挥好工伤保险积极功能，保障好职工的生命安全和职业健康，制定工作方案如下。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神以及关于完善覆盖全民的社会保障体系重要讲话精神，按照“政府主导，专业运作；突出重点，注重实效；规范管理，基金安全”的原则，建立科学、规范的工伤预防工作模式，促进工伤保险政策及安全生产措施的落实，从源头上减少工伤事故和职业病的发生，推动工伤保险从“被动补偿”向“主动预防”转变，为促进全市经济社会高质量、健康发展做出积极贡献。

二、项目目标

（一）开展机械制造业、矿山业、危化品行业重点企业安全生产与职业健康分管负责人（含主要负责人，下同）、专（兼）职安全、职业健康管理人员和班组长（含车间主任、车队长，下同）等重点对象（以下简称“三类人员”）培训，实现目标人群全覆盖；

（二）通过手机短信定点推送，实现工伤保险参保扩面新突破；

（三）通过组织“四进”活动和线上线下宣传等形式，使工伤预防深入人心。

（四）开展培训的企业和职工平均满意率不低于**%；

（五）开展培训的职工考试平均成绩不低于**分；

（六）工伤预防意识和能力明显提升，实现从“要我预防”到“我要预防”“我会预防”的转变。

三、实施策略

（一）实施三行业“三类人员”培训工程

通过智慧化、信息化工伤预防数据分析手段，将全市工伤事故高发的行业作为重点行业，深入分析事故类型和事故高发工种，结合行业作业特征，制定有针对性的工伤预防能力提升培训措施，消除企业事故风险隐患和职工可能存在的侥幸心理，协助企业建立健全工伤预防管理体系，发挥工伤保险基金的积极作用，降低事故发生率，为职工的生命安全和身体健康兜底。根据《关于实施矿山、机械制造、铁路运输、铁路建设施工等行业重点企业工伤预防能力提升培训工程的通知》（人社厅函〔****〕***号）等文件要求，****年葫芦岛市拟开展矿山、机械制造、危化三大重点行业“三类人员”工伤预防能力提升培训。

（二）开展工伤预防普适性宣传和针对性宣传

综合运用多种宣传工具，灵活采用广大群众喜闻乐见的宣传方式，聚焦宣传的重点行业和关键区域，在全市范围广泛开展工伤保险和工伤预防的普适性宣传和针对性宣传。面向全市重点区域和人群通过推送工伤预防短信、省市级媒体协同宣传、工伤预防视频，实施工伤预防普适性宣传工作。进一步提升政策规定、法律法规、防护知识、安全技能等的普及率，提高全社会工伤预防意识，降低工伤事故伤害和职业病发生率。引领企业积极参加工伤保险，提高工伤保险参保率。

依托“数据找人”，精准地锁定葫芦岛市工伤事故高发企业、工伤事故高发类型等，针对重点人群开展*场工伤预防进园区、进企业、进校园、进社区宣传活动，减少突发性疾病、厂外交通事故等发生率，提高单位职工应急救护意识和能力。

四、具体措施

（一）机械制造业、矿山业、危化品业“三类人员”培训

*.培训对象

（*）危险化学品企业：将需应急管理部门许可的危险化学品生产企业、储存设施构成重大危险源的经营企业、使用危险化学品从事生产的化工企业，以及涉及重点监管危险化工工艺、构成重大危险源的精细化工企业和化学合成类药品生产企业安全生产分管负责人、专职安全管理人员和班组长作为重点培训对象。

（*）矿山、机械制造行业：由市应急管理部门等行业主(监)管部门和卫生健康行政部门确定的重点企业安全生产与职业健康分管负责人、专(兼)职安全、职业健康管理人员和班组长(含车间主任、车队长，下同)作为重点培训对象。

*.培训内容

重点学习贯彻关于安全生产、健康中国的重要论述精神，把观看《生命重于泰山》电视专题片作为必学内容。重点培训工伤保险、安全生产、工伤预防与职业病防治的政策法规;生产安全事故与工伤事故防范以及职业病预防知识、工伤事故与职业病警示教育等内容。根据不同类型重点企业和“三类人员”特点分类开展针对性培训。中标方使用培训课件无版权纠纷。

*.培训时间

按照《葫芦岛市矿山、机械制造、铁路运输、铁路建设施工等行业重点企业工伤预防能力提升培训工程实施方案》、《葫芦岛市危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程实施方案》文件要求，安全生产与职业健康分管负责人线下培训原则上实行不超过**人的小班互动教学，专职安全、职业健康管理人员和班组长线下培训班一般不超过**人。机械制造业、矿山业安全生产与职业健康分管负责人和专职安全、职业健康管理人员应当培训**至**学时，一线班组长应当培训**至**学时。危化品行业安全生产分管负责人、专职安全管理人员和班组长培训学时为**学时，“三类人员”线下培训时长原则上均不得低于总培训时长的**%，班组长实训类课程不少于总培训时长的*/*。

本次能力提升培训将组织机械制造业、矿山业安全生产与职业健康分管负责人和专职安全、职业健康管理人员开展**学时线上培训和**学时（包含**学时实训）线下培训，班组长开展**学时线上培训和**学时（包含**学时实训）线下培训。危化品行业安全生产分管负责人、专职安全管理人员和班组长开展**学时线上培训和**学时（包含**学时实训）线下培训。

（*）危险化学品行业

①企业安全生产分管负责人培训内容

②专职安全管理人员培训内容

③班组长（含车间主任、车队长）培训内容

（*）矿山、机械制造行业

①企业安全生产分管负责人培训内容

②专职安全管理人员培训内容

③班组长（含车间主任、车队长）培训内容

*.培训方式

（*）线上培训

使用线上学习培训平台，实行实名制管理，并利用定时答题等技术手段做到实时监控，统计学员培训学习课时进度，杜绝线上培训挂课、代学等违规行为。培训考核结束后形成考核情况统计表。

（*）线下培训

课堂讲授：传统教学方式。讲师通过语言表达系统地向参训学员传授知识，短时间内提升理论水平。适用培训内容广，培训对象数量不受限。讲师首先将培训要点进行梳理和讲解，使学员对课程内容全面了解，对之后内容的重点分析打下基础。

实训演练:以学员实际工作场景和案例为基础样本，还原工作现场。培训师则全程观察记录，在实训演练结束后，将更多地带领未参演地学员讨论实训演练过程中可借鉴的方法技巧和应避免的问题，使现场所有学员都能积极主动地参与到“实际工作问题”的解决中来。最后由培训师根据丰富的实践经验，予以针对性地指导。

*.结课考核

培训结业实行考试制度，通过线上平台或现场进行考试。考试合格的（合格分数为≥**分），线上发放考试合格证。考试不合格的，由实施机构组织实施补考，补考合格后发放考试合格证。补考仍不合格的，扣减相关培训人数，并扣减实施机构相关预算。

*.项目绩效目标

培训完成后，学员及所在用人单位要对培训项目进行满意度评价，满意率不低于**%。

（二）工伤预防宣传

*.工作范围

结合重点行业特点，充分利用大数据分析精准识别企业，加大与各有关部门和行业企业的协同配合，抓住重点时段、重要节点、重大事件，将重点行业宣传和集中化宣传相结合，有针对性的实施工伤预防宣传项目。运用影音视频、图标图解、典型案例、身边工伤事件等群众易于接受、感染力强的形式进行宣传，不断提高广大用人单位和职工的工伤预防和自我保护意识，营造“人人关注、人人参与”的工伤预防工作氛围。

*.主要内容

（*）工伤预防法律法规：重点解读《工伤保险条例》等相关法律法规中关于工伤认定范围、申报流程、待遇标准以及企业在工伤预防方面的责任和义务等内容，让企业和职工明确自身权益与责任。包含但不仅限于《安全生产法》《职业病防治法》《社会保险法》《职业病分类和目录》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规。

（*）常见工伤事故类型及预防措施：针对不同行业特点，详细介绍如机械伤害、高处坠落、触电、火灾爆炸、粉尘与噪声危害等常见工伤事故的发生原因、表现形式以及对应的预防方法和应急处理措施，包括正确使用个人防护用品、遵守安全操作规程、开展安全检查与隐患排查治理等方面。

（*）安全生产与职业健康知识：普及安全生产基本常识，如安全标志识别、设备设施安全操作要点、危险化学品安全管理等；同时宣传职业健康知识，包括职业病危害因素种类、防护措施以及职业健康检查的重要性等内容，提高职工对职业健康的关注度和自我保护意识。

*.具体措施

（*）工伤保险参保扩面短信精准推送（**万条）

结合葫芦岛本地实际情况，对于已参保及未参保企业做工伤预防短信宣传覆盖。目标：一是普及工伤保险参保扩面相关法律法规，增强企业负责人保障劳动者合法权益的意识；二是为企业负责人讲明未参保可能带来的严重后果，督促企业负责人为职工购买社会保障。三是对高危行业重点人群宣传安全法律法规，提高风险防范意识。

（*）制作并投放工伤预防宣传片*部、短视频不少于**部

围绕一线职工身边的工伤预防故事，通过宣传片制作和宣传， 旨在增强广大职工工伤预防意识，呼吁企业主动为职工购买工伤保险，加大工伤保险政策的宣传力度，为创建和谐劳动关系提供强有力的保障。（宣传片产品规格：实景拍摄，分辨率：****P，视频格式： MP*，长宽比：**:*，时长：**分钟左右；短视频产品规格：实景或动画拍摄，分辨率：****P，视频格式： MP*，长宽比：**:*，时长：*分钟左右，以上视频均为原创视频，版权归葫芦岛市人力资源和社会保障局所有。）

（*）媒体综合宣传（**条以上）

针对葫芦岛市****年工伤预防项目开展过程中的阶段性成果、亮点、标志性内容进行宣传。根据宣传渠道的不同定制不同的传播内容和形式：本次项目中共包含国家级媒体或新媒体平台文字或视频新闻报道*条、省级媒体或新媒体平台文字或视频新闻报道*条、市级媒体或新媒体平台*条（期）（文字或视频新闻报道*条，电台、电视台等平台宣传节目*期）、微信公众号等新媒体平台推文**篇。

（*）举办*场工伤预防进园区、进企业、进校园、进社区宣传活动

通过对葫芦岛市大数据分析，选取工伤事故发生数量多、发生频次高的企业或地区开展工伤预防“进园区、进企业、进校园、进社区”综合宣传活动。通过政策宣讲、警示案例、现场互动、发放宣传物料、普法手册等形式，开展工伤预防、职业病防治、突发性疾病预防以及应急救治技巧等，为职工撑开保护伞，提高职工获得感、幸福感。

（*）平面宣传广告（**处以上）

通过在重点企业、高职院校、人才市场展区、街边广告牌、小区宣传栏等显眼处广告位铺设工伤保险政策信息，提高工伤保险知晓率，一是普及工伤保险相关法律法规，增强企业负责人保障劳动者合法权益的意识；二是为企业负责人讲明未参保可能带来的严重后果，督促企业负责人为职工购买社会保障，提高工伤保险参保扩面。

（*）标准化项目档案（*套）

依据国家档案标准与项目实施措施、内容和数据等形成工伤预防培训、宣传标准化电子档案、纸质档案并移交给葫芦岛市劳动和社会保障服务中心存档。标准化项目档案是当地年度工伤预防工作开展的真实写照，反映了项目进行各个阶段的工作和活动情况，在整个工伤预防工作中有承上启下、借鉴参考的作用。

五、费用安排

（一）经费预算

按照《工伤保险条例》、国家四部委《工伤预防费使用管理暂行办法》（人社部规〔****〕**号）、《辽宁省省直机关培训费管理办法》（辽财行〔****〕***号）、《辽宁省工伤预防项目及费用管理暂行办法》（辽人社规〔****〕*号）和《葫芦岛市市直机关培训费管理办法》（葫委办发〔****〕**号）文件要求，****年度计划使用**万元（含验收评估费用）用于工伤预防培训和宣传，其中矿山、机械制造行业培训费用：**万元；危化品行业培训费用：**万元；工伤预防宣传费用：**万元。

（二）费用支付

工伤预防费从工伤保险基金中列支，专款专用。市劳动和社会保障服务中心与第三方机构签订项目实施合同后，明确双方的权利义务、项目总费用和工伤预防费的收款单位或收款人名称、开户银行、账号等信息。根据合同约定，市劳动和社会保障服务中心向第三方机构先行支付预付款。

项目完成后，第三方机构向市劳动和社会保障服务中心提供项目验收申请并附费用票据、项目实施有关明细等财务资料，申请结算项目余款。市人社局接到验收申请后牵头组织对项目进行评估验收，评估验收合格后，按合同约定，向第三方机构支付项目余款。评估验收为不合格的，市人社局要求第三方机构整改，合格后才支付项目余款。整改后仍然不合格的，扣减合同约定比例的项目余款。

六、验收评估

葫芦岛市****年工伤预防宣传培训项目验收标准

工伤预防项目完成后，第三方机构向市人社局提出项目正式验收申请。市人社局接到验收申请后牵头组织对项目进行评估验收，并形成评估验收报告，评估验收报告作为开展下一年度项目的重要依据。结合工伤保险相关政策法规，制定验收评分标准如下：

附件：葫芦岛市****年度工伤预防宣传培训项目构成

葫芦岛市****年度工伤预防宣传培训项目构成

（一）机械制造、矿山行业工伤预防培训项目构成

（二）危化品行业工伤预防培训项目构成

（三）宣传产品规格

★*、其他内容

根据《关于印发的通知》（辽人社规﹝****﹞*号）

第三十条“实施机构应具备以下条件”的规定：

（一）具备相应条件，且从事相关宣传、培训业务*年以上并具有良好市场信誉；

（二）具备相应的实施工伤预防项目的专业人员；

（三）有相应的硬件设施和技术手段；

（四）符合安全生产、职业健康专业培训相关工作要求；

（五）依法应具备的其他条件。