****市本级 | ****
****受****市水利局委托，就****-****年度****市农村水利全生态服务综合****项目进行公开招标。现将采购文件征求意见予以公示，公开征求意见。
*、采购人名称：****市水利局
*、采购项目名称：****-****年度****市农村水利全生态服务综合****
*、采购组织类型：分散采购委托代理
*、采购方式：公开招标
*、本公告发布范围：********网
*、征求意见范围：
*、采购文件中是否存在明显的倾向性意见和特定的服务要求；
*、供应商资格条件是否存在明显的倾向性和歧视性；
*、是否存在与相关法律法规和政策规定相冲突的情况；
*、影响****“公开、公平、公正”原则的其他情况。
*、意见提交方式：
各潜在供应商和有关专家提出建议和修改理由的，须以书面形式递交，并请于****年**月**日下午**时**分前将书面材料密封后送至****市瓯海区新桥街道牛山广场*号楼****室；或通过传真方式送达（传真：****-********），传真件必须签字（供应商须加盖单位公章），并告知联系电话等通讯方式；或通过电子邮件方式发至*********@**.***（附相关资料扫描件），并告知联系电话等通讯方式。
*、对建议和修改理由的要求：
*、各潜在供应商、有关专家提出建议和修改理由必须是真实、有依据的，并应注明有异议的原文或章节，以及所依据的相关法规制度。
*、潜在供应商须在书面材料上加盖单位公章，经法定代表人签字盖章。由授权委托人签字盖章的，须出具针对该项目的法人授权委托书、授权委托人的身份证复印件和联系电话，同时附企业法人营业执照复印件（加盖单位公章）。
*、有关专家提出建议和修改理由的，须出具本人与该项目相关的专业证书复印件（如****评审专家证书或职称证书、工作证明等），并告知联系电话等通讯方式。
*、对逾期送达或未按照本公告规定方式回复建议和修改理由的，将不予接受。
*、对提供虚假材料或恶意扰乱****正常秩序的，将提请****监督管理部门处理。
*、联系方式
*.采购代理机构信息
名 称：****
地址：****市瓯海区新桥街道牛山广场*号楼****室
传 真： /
项目联系人（询问）：苏先生、****
项目联系方式（询问）：***********、***********
质疑联系人：熊晋
质疑联系方式：***********
附件信息:
定稿【采购文件】****-****年度****市农村水利全生态服务综合****.***
采购文件
项目编号：****-*********-***
****-****年度****市
项目名称：农村水利全生态服务综
合****
采购方式：公开招标
采购代理机构：****
*○**年**月
目录
第*部分投标人须知
投标人须知前附表
*、说明
*、采购文件
*、投标文件的编制
*、投标文件的递交
*、开标
*、评标
*、授予合同
第*部分****政策功能相关说明
第*部分合同条款及格式
第*部分投标文件格式
第*部分采购内容及要求
第*部分评标原则及方法
注：采购文件中加“▲”且加下划线的条款，为采购的实质性要求和条件，着重提醒各投标人注意，
并认真查看采购文件中的每*个条款及要求，因误读采购文件而造成的后果，采购人概不负责。
第*部分投标人须知
投标人须知前附表
| 序号 |
条款名称 |
编列内容 |
| * |
采购人 |
采购人名称：****市水利局联系人：黄先生联系电话：****-********地址：****省****市绣山路***号水利大楼质疑联系人：****联系电话：****-******** |
| * |
采购代理机构 |
采购代理机构名称：****地址：****市瓯海区牛山广场*号楼****室。联系人：苏先生、****联系电话：***********、*********** |
| * |
项目名称及编号 |
项目名称：****-****年度****市农村水利全生态服务综合****项目编号：****-*********-*** |
| * |
采购内容 |
****-****年度****市农村水利全生态服务综合****，具体内容详见采购文件相关部分。采购预算金额为*****元。 |
| * |
****期限 |
服务期*年。 |
| * |
投标人资格要求 |
*.*般资格条件：（*）具有独立承担民事责任的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录，法律、行政法规规定的其他条件。（*）投标人未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单，信用信息以信用中国网站（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）公布为准。*.落实****政策需满足的资格要求:无*.特殊资格条件：有效期内的****许可证，且具有财产****业务经营范围资格。 |
| * |
是否接受联合体投标 |
不接受，本项目不属于技术复杂、需跨专业合作项目，为保障合同执行管理的便捷性，谢绝联合体参与项目投标响应。 |
| * |
踏勘现场 |
□组织不组织，投标人自行前往项目现场进行踏勘。 |
| * |
投标预备会 |
□召开不召开 |
| ** |
投标截止时间及开标时间 |
****年**月**日**时**分 |
| ** |
分包 |
不允许，本项目不属于技术复杂、需跨专业合作项目，为保障合同执行管理 |
| 序号 |
条款名称 |
编列内容 |
| ** |
分包 |
的便捷性，不接受分包。 |
| ** |
偏离 |
偏差允许幅度及其处理方法：允许细微偏差，不允许重大偏差。由评标委员会判断，细微偏差要求投标人在评审结束前予以澄清、说明或补正，不接受要求进行的，评标委员会有权做无效标处理，详见评标办法。 |
| ** |
投标文件有效期 |
投标文件自投标截止时间起生效，有效期**天。 |
| ** |
投标保证金 |
无须提交。 |
| ** |
投标文件的组成 |
完整的投标文件由资格审查资料、商务技术文件、报价文件*部分组成 |
| ** |
投标文件的编制 |
投标人应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政采云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。 |
| ** |
签字或盖章要求 |
投标文件的相应位置应：由投标人代表签字并加盖有效公章（电子签章）。 |
| ** |
投标文件的形式、制作及组成 |
本项目实行在线投标响应（电子投标）。投标人须准备电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”*类，在投标文件编制完成后同时生成）。（*）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（*）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。以上*类投标文件均由资格审查资料、商务技术文件、报价文件*部分组成。 |
| ** |
投标文件份数 |
（*）“电子加密投标文件”：在线上传递交、*份。（*）“备份投标文件”：以*盘存储，密封包装后（顺丰快递形式）在****年**月**日**时**分前由采购代理机构签收，不少于*份，邮寄地址：****市瓯海区牛山广场*号楼****室，苏先生收。 |
| ** |
投标文件的上传和递交 |
（*）“电子加密投标文件”的上传、递交：*.投标人应在投标文件递交截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政采云平台”，否则投标无效。*.“电子加密投标文件”成功上传递交后，投标人可自行打印投标文件接收回执。（*）“备份投标文件”的密封包装、递交：*.投标人在“政采云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（建议顺丰快递形式）在****年**月**日**时**分前递交以介质（*盘）存储的“备份投标文件”（*份）；顺丰快递形式快递至采购代理机构地址（投标人代表亦可直接送达接收地点，以送达时间为准）；*.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单 |
| 序号 |
条款名称 |
编列内容 |
| ** |
投标文件的上传和递交 |
位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的“备份投标文件”将不予接收。*.通过“政采云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标文件递交截止时间前，投标人仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政采云平台”的，投标无效。*.投标人应加强*盘的包装与保护，因包装不当而造成“备份投标文件”损坏或不能在开评标现场设备上正确读取的责任由投标人自负。 |
| ** |
电子加密投标文件的解密和异常情况处理 |
（*）开标后，采购组织机构将向各投标人发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标人代表应当在接到解密通知后**分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。解密**必须是上传并制作电子投标文件**锁。（*）通过“政采云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标人如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政采云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政采云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（*）投标文件递交截止时间前，投标人仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政采云平台”的，投标无效。 |
| ** |
递交投标文件地点 |
政采云平台(***.******.**) |
| ** |
评标时间和评标地点 |
评标时间：****年**月**日**时**分开标地点：****市政务服务管理中心（****市鹿城区会展路****号****市民中心*座*楼）评标地点：****市政务服务管理中心评标室（****市鹿城区会展路****号****市民中心*座*楼） |
| ** |
评标委员会的组建 |
采购人按照有关法律、法规的规定组建评标委员会，评标委员会成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为*人（含）以上单数，除采购人代表外的专家将在评标专家库中随机抽取产生。 |
| ** |
履约担保 |
不需要需要 |
| ** |
****扶持政策 |
*.本项目对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）、监狱企业、残疾人福利性单位给予价格优惠扶持，价格优惠扶持见《第*部分评标原则及方法》。*.满足《****促进中小企业发展管理办法》（财库[****]**号）的规定的中小企业可享受优惠扶持。*.满足关于****支持监狱企业发展有关问题的通知（财库[****]**号）的规定的供应商可享受优惠扶持。*.满足关于促进残疾人就业****政策的通知（财库[****]***号）的规定的供应商可享受优惠扶持。 |
| 序号 |
条款名称 |
编列内容 |
| ** |
****扶持政策 |
*.为支持和促进中小企业发展，进*步发挥****政策功能，****市财政局出台了《****市财政局关于****市****支持中小企业信用融资的通知》（温财采〔****〕*号），供应商若有融资意向，可直接登录****://*******.******.**，查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案，也可直接向各银行咨询相关业务 |
| ** |
合同备案 |
（*）中标人须在中标通知书发出之日起**日历天内与采购人签订合同。（*）中标人与采购人签订合同后，*日历天内将合同扫描件电子版发给采购代理机构邮箱：***********@**.***。 |
| ** |
合同履约管理 |
合同签订后，采购人依法加强对合同履约进行管理，并在中标单位服务、项目验收等重要关节，如实填写《合同验收报告》（或考核资料），并及时向同级财政部门报告验收过程中遇到的问题。本项目按照《****市****履约验收办法》相关规定执行履约验收，产生的费用由中标人承担。 |
| ** |
解释权 |
构成本采购文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不*致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；仅适用于采购投标阶段的约定，按采购公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同*文件中就同*事项的约定不*致的，以逻辑顺序在后者为准；同*文件不同版本之间有不*致的，以形成时间在后者为准。按本款前述约定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。 |
| ** |
采购代理服务费 |
（*）本项目采购代理服务费按照固定金额******元整收取，由中标人按各自承保比例分摊，在领取中标通知书时向采购代理机构进行支付，该服务费须计入投标报价。（*）采购代理服务费可以是现金、支票或汇票。（*）收款账户户名：****收款账号：*********************开户行：交通银行****分行瓯海支行 |
| ** |
本项目所属于行业 |
服务类：其他未列明行业 |
| ** |
特殊说明 |
根据《中华人民共和国****法》的相关规定，本项目总****金额（****价值）已超过我国任何*家****公司独立承保的法定上限，符合成立“共保体”之法定要求。采购人只对共保体中的“首席****人”发生业务往来（支付保费、收取赔款），共保体中的其他****公司自愿与“首席****人”发生保费和赔款的分摊，项目性质不属于“通过入围等方式设置各类备选库、名录库、资格库”。 |
*，****
*、说明
*.本次采购是按照《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国****法实施条例》、《政
府采购货物和服务招标投标管理办法》和《关于进*步规范****活动的若干意见》等法律及有关
法规组织和实施的。
*.合格投标人要求以采购公告对投标人资格条件要求的表述为准。
*.投标人代表
指全权代表投标人参加投标活动并签署投标文件的人。如果投标人代表不是法定代表人（单位负
责人），须持有《法定代表人（单位负责人）授权书》。
*.投标费用
*.*投标人应承担所有与准备和参加投标有关费用，不论投标的结果如何，采购人和采购代理机构均
无义务和责任承担这些费用。
*.*投标补偿费用
无
*.优化****金融服务
*.*各级财政部门要深入实施****支持融资畅通工程，积极协同相关部门加快推广政采贷、
履约保函等****金融服务，创新优化金融服务模式，引入更多金融机构参与，做到线上与线
下并举，实现全省全覆盖；各地搭建的****相关金融服务平台应逐步与政采云金融服务平台
进行整合，做到金融机构统*接入，投标人统*入口，数据统*标准，构建****金融服务全
省互联互通共享机制，实现全省*盘棋，切实缓解投标人资金难题。
*.*鼓励各金融机构与政采云平台合作，利用平台的业务协同和数据集合优势，积极开展政采贷、
履约保函等金融服务。政采云平台应向金融机构提供有效增值服务，赋能金融机构推进线上普惠
金融服务工作。鼓励金融机构推出有针对性的****金融服务产品和优惠举措，满足投标人个
性化金融服务需求。鼓励财政部门在进行财政专户资金竞争性存放和采购单位在进行公款竞争性
存放中，将银行推进政采贷工作成效纳入综合评分指标体系。投标人申请政采贷，需要将采购合
同收款变更开户行的，财政部门和采购单位应予以支持。投标人以银行、****公司出具保函形式
提交履约担保的，采购单位不得拒收。鼓励金融机构按照相关要求，优化政采贷服务条件，有效
满足企业流动性需求。
*.特别说明：
*.*投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件，并对所提供的
全部资料的真实性承担法律责任。
*.*使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人
参加同*合同项下投标的，按*家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐
资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照采购文件规定的方式确定*个
*，****
投标人获得中标人推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作
为中标候选人。
非单*产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产
品，并在采购文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前*款规定处理。
注：所有核心产品品牌均相同按同品牌投标人计算。
*.*单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同*合同项下的
****活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，
不得再参加该采购项目的其他采购活动。
*.*投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，
中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第**条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔
偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。
*.*非********网注册的投标人或发生变更且未及时更新的投标人，应当在规定时间内按照《浙
江省****投标人注册及诚信管理暂行办法》（浙财采监字［****］**号）的相关规定及时办理更
新或供应商注册事项。*旦被确定为中标人的，在合同签订前按本办法的规定完成注册并成为正式注
册供应商。
*、采购文件
*.采购文件由采购文件目录所列内容及相关资料组成。
*.质疑
*.*投标人认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道
或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。
逾期提出的，采购组织机构将不予受理、答复。
*.*投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函范本请到“********网下载
专区”下载，质疑函内容及签署等相关要求请参看《****质疑和投诉办法》相关规定。
*.*提出质疑的投标人应当是参与本项目采购活动的投标人。投标人在法定质疑期内*次性提出
针对同*采购程序环节的质疑。
*.*根据《****质疑和投诉办法》第***条的规定，投诉人在全国范围**个月内*次以
上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。
*.投诉
*.*质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时
间内作出答复的，可以在答复期满后**个工作日内向同级采购监督部门投诉。投诉书范本请到
“********网下载专区”下载。
*，****
**.采购文件的澄清或修改
**.*采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修
改在********网上发布公告，同时政采云系统会向所有已按采购文件规定方式获取采购文件
的潜在投标人发送更正提醒信息，潜在投标人请自行到****省****网上下载公告附件，潜在
投标人在收到该公告附件后应于*日内，以书面或传真形式（签署意见并加盖公章）向采购代理
机构回函给予确认。过期未回复的，视为默认接受。澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分。
**.*澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止
时间至少**日前，以书面形式（在********网上发布公告）通知所有获取采购文件的潜在投
标人；不足**日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
**.*采购文件如有补充更正均见“政采云”（****://***.******.**）。投标人须在开标前*
日自行查看是否有补充更正文件，并按补充更正文件要求投标，否则责任自负。
*、投标文件的编制
**.投标文件的形式和效力
**.*电子投标文件分为“电子加密投标文件”和“备份投标文件”*类，在投标文件编制完成后同
时生成。
**.*“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数
据电文形式的投标文件。
**.*“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），
其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。
**.*投标文件的启用，按先后顺位分别为“电子加密投标文件”、“备份投标文件”。在下*顺位
的投标文件启用时，前*顺位的投标文件自动失效。
**.投标文件的构成
**.*投标文件包括资格审查资料、商务技术文件、报价文件*部分。
**.*投标文件资格审查资料须包括下列部分：
| 序号 |
内容 |
| * |
法定代表人（单位负责人）授权书和被授权人有效身份证明。 |
| * |
营业执照(或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料)。 |
| * |
有效期内的****许可证，且具有财产****业务经营资格 |
| * |
资格条件承诺函 |
| * |
申请材料真实性声明 |
*，****
备注：
*金融、****、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个
人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）
授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相关材料），证明其具备实际
承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加****活动，由单位负责人签署相关文件材
料；
*▲以上所需的各种证书、证件、证明等若系复印件、扫描件，须加盖投标人有效的公章（电
子签章）。
*相关证书、报告等如遇年检或换证等特殊情况须按要求提供相应的证明材料。
**.*投标文件商务技术文件应包括下列部分：
| 序号 |
内容 |
| * |
针对评分细则，编制目录索引，注明评标细则项目所在响应文件页码，格式自拟 |
| * |
投标函 |
| * |
技术要求应答表、商务条款偏离表 |
| * |
资信技术证明文件（根据本项目技术资信标评分细则提供，非强制性要求，格式可自拟） |
| * |
****条件的响应 |
| * |
堤防风险识别和****管理建议 |
| * |
农饮水设施风险识别和****管理建议 |
| * |
高标准农田设施风险识别与****管理建议 |
| * |
日常服务方案 |
| ** |
理赔服务方案 |
| ** |
增值服务 |
| ** |
服务团队服务能力 |
| ** |
投标人信息化平台配合的服务水平 |
| ** |
类似承保经验情况 |
| ** |
服务机构能力 |
| ** |
综合偿付能力 |
*，****
地政府部门查找隐患、对投保资产情况进行精细化的摸查和统计，并纳入综合服务平台；年计划应完
成项目所在地农田及附属设施**%的资产统计工作；在巡查、统计期间****公司应充分发挥监督和举
报的作用，对于违反耕地保护的行为造成****标的损失的，符合****范围的应及时进行先行赔偿和参
与修复，不属于****范围的及时向政府相关部门反馈。
*.水源地设施损毁赔偿特约：在****期间内，由于台风、暴雨、洪水、山洪爆发、泥石流、地质
灾害、地面下陷下沉等自然灾害以及山体滑坡、边坡坍塌、人为破坏等突发性意外事故，造成的农饮
水水源地发生掩埋、灭失等经过水利部门核定无法再行取水时，****公司负责赔偿其原有管网铺设的
工程成本。
*.大规模灾害的应急处理：若****标的发生大面积灾害损失，由于客观原因无法短时间及时完成
全部受损标的的现场勘验和定损时，****公司应本着“特事特办”的原则，采取预付赔款的方式，根
据甲方的要求，提供预付赔款。预付赔款比例最高为经市级综合****协调小组确认的预计损失（****
标的的直接财产损失）的**%。
*.防灾防损费用
兹经双方同意，本项目设立专项防灾防损费用，费用总额为总****费（不含税）的*%，该项费用
由
市水利局、市农业局、市财政局统筹使用，使用范围包括以下：
（*）灾前发现的农村水利设施的隐患整治；
（*）防台度汛应急物资配备、应急救援演练；
（*）购买巡检手持设备（含定位、测距、遥控拍照等功能）、租用巡检车辆、租用巡检船只、
租用直升机巡查救援等；
（*）重点农村水利设施损失或局部重大损失时的专家费用、修复方案的设计费用等；
（*）台风灾前、灾后项目研讨会，包括灾前邀请相关****、水利、农业、信息化、高校等专家
进行****方案研讨会，对本年度****方案（含定额定损调整）及****工作进行优化探讨；台风灾后针
对****理算工作，邀请相关专家进行分析、建议、设计；
（*）用于本项目工作的效能提升，弥补本项目短板，包括但不限于针对重要农村水利设施提升
实际价值测算的准确性，邀请第*方机构进行复核、测量、价值的重新测算；针对重要堤防进行灾前
堤防稳固性监测、检查等；
（*）工作成效示范推广或为增加项目影响力所做的必要宣传动作，包括但不限于重点农村水利
设施建立****工作示范点、设置宣传告示牌；各县市区水利管理人员相关宣导及培训；委托高校、保
险及水利专家进行本项目专项课题研究成稿及汇编；增加项目全省乃至全国影响力所做的宣传推广
等。
（*）根据****双方实际需求对****风控信息化平台的优化完善性能提升以及平台运行所需的驻
点服务人员人资成本费用等。
该项费用的使用遵循据实核销原则，****双方在当年度****期限均可提出以防灾防损、减灾减损、
**，****
风险减量为目的的使用需求，双方确认后，由****公司按相应的流程进行使用。当年度使用的最迟期
限不超过****到期后*个月。
*、服务内容
（*）服务片区
为了确保在较大自然灾害后****查勘服务的及时有效以及发挥乙方****共保体的作用，也为了对
比各****服务机构的服务质量和能力，全市参保县区将进行划分日常****服务主体，具体为：
*.首席****人服务片区：乐清、苍南、龙港、泰顺、文成
*.次席****人服务片区：瑞安、永嘉、鹿城
*.*席****人服务片区：平阳、瓯江口、洞头
*.*席****人服务片区：瓯海、龙湾
（*）理赔流程
*．接、报案及反馈流程
(*)县级水利设施财产****的理赔事宜由片区服务****公司的县级分支机构负责；应提供每周*
天全天**小时不间断的报险受理、现场查勘、灾毁定损及赔付服务，不受法定节假日影响，并遵循
“主动、迅速、准确、合理”的理赔原则，为当地提供优质高效的****服务，设立全市统*的报案专
线如下：
首席****人专岗服务人员：
(*)每个县区应设立专线报案（手机、座机、微信群），由专人专岗进行对接。
(*)各县报案电话联系方式：
首席****人服务区域：
| 服务区域 |
联系人 |
联系方式 |
| 乐清 |
|
|
| 苍南 |
|
|
| 龙港 |
|
|
| 泰顺 |
|
|
| 文成 |
|
|
次席****人服务区域：
**，****
*席****人服务区域：
*席****人服务区域：
(*)接到投保单位或受投保单位委托的经办人员报险后，应立即向县级机构负责人汇报报案情
况，并建档立案，由理赔专员跟进案件的查勘、定损、理算工作，同时应及时将出险信息提交至农村
水利****综合服务平台；
(*)县级机构组织查勘人员立即赶赴现场，县城临近乡镇原则上应在**分钟内赶赴现场，其他
乡镇原则上应在**分钟内赶赴现场（如遇特殊情况，由查勘人员与报险人具体约定），会同投保单
位或受投保单位委托的经办人员做好损失的核对工作，并及时利用综合服务平台定位、影像记录、损
失初步核算功能进行线上记录。
*．现场初步查勘及反馈
（*）现场初步查勘后，如确定预估损失超过***元时，由乙方县理赔部门负责人向市级机构理
赔部报备，并制订理赔工作计划，提交给县级水利行政主管部门经办科室；同时对每*个案件第*时
间告知另*方及****经纪人，共同参与****案件的核损和理赔工作。
（*）现场查勘时，通过综合服务平台测算单处损失及赔付在**元以内的，应及时将维修、快
修要求和赔款计价发布至综合服务平台，由平台内入库的维修主体进行接单维修；对于通过平台接单
维修的项目，****公司应积极做好跟进维修情况，修复后应第*时间会同出险主体部门确认修复工程
质量，并对于修复工程的质量评价进行评星记录，对于不符合出险主体部门审核的工程，则要求维修
主体进行复工，对未及时、保质保量完成修复的施工主体，应进行警告和黑名单登记，并视情况取消
其*-*个月接单权限。
（*）查勘确认属于****责任后，查勘人员原则上应当场定损，并协助投保单位或受投保单位委
托的经办人员做好索赔时所需的相关资料；投保单位或受投保单位委托的经办人员需积极配合查勘人
员做好损失确定工作；大案疑难案件定损时间最迟不得超过*天。
（*）各方对事故的****责任、损失类型有争议的应由****经纪人会同水利、农业农村专家进行
**，****
案件的定责、定损的协调和沟通；若涉及较复杂的水利或农田设施损毁程度判定，各方共同委托有水
利、农业工程设计、施工资质的设计机构或****经纪公司认可的****公估公司进行评估，对于评估结
果应无条件予以接受，评估费（公估费）由乙方承担。
*．共保体理赔权限和办法
（*）处理原则
乙方共保体的首席****人、次席****人、*席****人、*席****人*方*致认为应团结协作，发
挥****行业整体优势，共同为投保人、被****人提供迅速、及时、准确、合理的****理赔服务。为此
乙方*方方*致同意在本项目理赔服务过程中，*方方各自负责主服务区域内被****人的理赔协调、
管理工作及案件的查勘、定损具体理赔工作，同时首席****人还需要负责所有区域赔案缮制、支付赔
款等工作。
（*）重大损失通知
*方在接到被****人的重大损失通知后，应立即通知共保体其他*方派人，联合前往事故现场调
查、查勘并根据****合同或保单的规定进行处理。
重大损失指：预估损失金额超过服务权限（首席****人权限为****、次席****人权限为***、
*席****人权限为***、*席****人权限为***）
如案件重大复杂、索赔金额巨大，*方可*起聘请****
市水利局认可的第*方水利勘测设计机构
或****经纪公司认可的****公估公司前往处理，评估费（公估费）由乙方自行协商承担。
（*）理赔答复
对于*般案件处理，由主服务区域内的*方对被****人的索赔要求作出拒赔或同意赔付的答复。
对于重大案件处理，由*方协商后由主服务区域内的*方作出拒赔或同意赔付的答复。
*．定损及赔付
完成定损并达成赔偿协议后，****公司县级机构按以下时效进行赔付，市级机构负责监督并进行
问责：
(*)赔款金额在****元以下，**小时内赔付完成；
(*)赔款金额在****元及以上，**小时内赔付完成。
*．****赔款构成及使用要求
（*）灾毁类****赔款：单次灾害数额较大的，由属地政府部门提出****赔款申请，由****公司
核定损失和数额后，在县水利、农业农村部门确认后直接支付到出险受灾的乡镇用于灾后修复；日常
管养中发现小额*星损失的，可由平台进行维修统*发包并及时支付****赔款确保快速修复。
（*）突发事件应急****赔款
突发暴雨事件应急****的****赔款，由被****人核查当地受灾实际情况后，由****公司支付到各
出险受灾的具体的县区（水利部分）和乡镇（农田部分）统筹用于救灾使用；其他突发事件应急****
的赔款，均支付至
市水利局，由
市水利局、市农业农村局、市财政局根据各地受灾、和赔付情况进行
**，****
会商后再行统筹安排，具体可参照本项目《资金管理办法》实施。
*、****经纪人：本项目的****经纪公司为英大长安****经纪有限公司，****经纪公司服务佣金由共
保体同其协商并支付。
*、责任义务
市财政局牵头，会同
市水利局、市农业农村局、****经纪公司组成综合****协调小组，定期开展
试点情况监督和调研，汇总分析****赔付和资金使用情况，研究解决运行中遇到的问题，总结和商讨
进*步加强管理和提高资金效益的举措。
（*）甲方责任
*．
市水利局牵头负责****的集中采购、****方案的实施，包括组织招投标、进行****服务监督、
考核。
*．组织召开****市农村水利全生态服务综合****工作部署推进会，引导各地积极参加统*****。
*．督促各行政主管部门加强农村水利****政策的宣传和解读，为该****的推行实施营造良好的
社会环境。
*．县水利局、农业农村局按照市级合同范本签署县级****合同（或****单），并由
市水利局负
责保费支付和结算等工作。
（*）乙方共保体和****经纪公司责任
*．首席****人按照市级合同范本与县水利局、农业农村局签订****合同，并由首席****人出具
****单。
*．为参保单位提供相关****产品的介绍和培训，帮助其理解****内容及理赔程序等方面，提高
****理赔意识和效率。
*．及时将事故定损、赔付金额等明细资料抄送对应的市、县级行政主管部门。
*．完成农村水利综合****平台的开发、建设、使用、维护，加大宣传投入，共同做好****宣传
工作。
*．每月进行*次服务工作会商，监督各片区服务主体服务工作、配合项目相关效能评估工作。
（*）甲乙双方共同
*．作为****市农村水利全生态服务综合****项目指导团队，共同推动县级行政主管部门与首席
****人、次席****人、*席****人、*席****人县级机构的****合作业务，监督****合同的执行。
*．共同督促县级行政主管部门与首席****人、次席****人、*席****人、*席****人分支机构
设立项目组或管理团队，加强对本辖区内的****合作项目执行和管理，并加强日常业务宣传、培训、
协调、指导，以及争议的处理。
*．在符合相关政策、法规的前提下，根据业务执行情况共同对****定损、理赔、信息化等服务
进行持续改进。
*．甲乙双方设置专门的部门和电话受理各承保县区水利、农业农村部门对****服务投诉；“县
**，****
对县”层面的争议首先由县级水行政主管部门、农业农村部门和首席****人及服务片区内的乙方县级
分支机构的管理团队本着客户利益至上的原则进行处理；“县对县”层面不能解决的争议事项，书面
呈报市级综合****协调小组会同乙方的市级管理团队协商处理；仍无法解决的，提交甲方参保单位所
在地仲裁机构仲裁或依法向人民法院起诉。
*、其他
（*）本协议的合作内容，各方需共同遵守，不得擅自修改。对协议执行中的问题、分歧及未尽
事宜，本着相互谅解、相互支持、长期友好合作的精神，予以协商解决。
（*）清廉合作：为秉持廉洁、诚信原则进行合作洽谈及签订相关协议，维护廉洁、诚信、共赢
的合作关系，双方同意就此次合作开展廉洁监督。双方郑重承诺：在合作洽谈、合同签订及履行等相
关过程中，不会对合作经办人或相关业务负责人有赠送现金或实物等任何违反廉洁自律规定的行为，
并自觉接受对方监督。
（*）反洗钱合作及客户身份识别：甲乙双方应遵守《中华人民共和国反洗钱法》《金融机构客
户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法》《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》
《关于加强反流钱客户身份识别有关工作的通知》《义务机构反洗钱交易监测标准建设工作指引》以
及《****业反洗钱工作管理办法》等法律法规及监管规定，有效落实相关反洗钱义务。
*.乙方应当严格按照法律规定和合同约定履行客户尽职调查、客户身份资料和交易记录保存、大
额交易和可疑交易报告等义务，使甲方及所属机构在办理业务时能够立即从乙方获取客户尽职调查的
必要信息，在需要时能够立即获得乙方开展客户尽职调查获取的身份证件或者其他身份证明文件以及
其他资料的复印件或者影印件。甲方对客户身份信息的真实性、准确性或者完整性有疑问的，或者怀
疑客户涉嫌洗钱或恐怖融资的，乙方应配合甲方开展客户尽职调查。乙方未配合甲方履行客户尽职调
查义务的，应当承担相应责任。对于客户为法人或者非法人组织的，乙方应当识别并采取合理措施核
实客户的受益所有人，并将获取客户身份信息资料及时、完整传递给甲方。
*.乙方应采取必要管理措施和技术措施，逐步实现以电子化方式完整准确保存客户身份资料及交
易信息，依法保护商业秘密和个人信息，防止客户身份资料和交易记录的缺失、损毁，履行客户信息
保密义务
*.乙方及其业务人员以现金方式收取保费的,应当及时将现金投保情况告知甲方，配合回方完成
大额交易上报工作。
*.为了更好的开展客户尽职调查工作，甲方为乙方提供培训等必要协助。
**，****
第*部分评标原则及方法
*.总则
评标工作遵循公平、公正、科学、择优原则和诚实、信誉、效率的服务原则。本着科学、严谨的
态度，认真进行评标。择优选用，推进技术进步，确保服务质量、交货期，节约投资，最大限度的保
护当事人权益，严格按照采购文件的商务、技术要求，对投标文件进行综合评定，提出优选方案，编
写评标报告。对落标单位，评委会不作任何落标解释。投标人不得以任何方式干扰招投标工作的进行，
*经发现其投标文件将被拒绝。
*、评标组织
评标工作由采购人依法组建的评标委员会负责，评标全过程由有关部门指导监督。
*、评标程序
开标后，采购人或采购代理机构对各投标人的资格进行审查；然后评标委员会对合格投标人的进
行符合性审查，按照采购文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技
术评估，综合比较与评价。
*、评标办法
*．本项目评标办法采取*分制综合评分法，其中商务技术**分（技术权值为**%），投标报价
**分（价格权值为**%）。即最大限度地满足采购文件实质性要求前提下，按照采购文件中规定的各
项评分内容进行综合评审。
评标过程中遇到特殊情况，由评标委员会遵循公平、公正原则，采取记名投票方式按照少数服从
多数原则决定。
*、评分细则
*．商务技术文件的评定（**分）
各评委成员按下列评分项目进行评定，每人*张评分计算表，由评标委员会成员各自评定打分并
记实名。如任何*张表的*项评分内容分值超过规定的范围，则该张表无效。评标委员会成员对各投
标人的各项评分内容评分合计值的算术平均值为该投标人商务技术文件的最终得分（*舍*入，保留
小数点后*位）。
| 序号 |
评分项 |
评分细则 |
分值 |
| * |
****条件的响应 |
供应商对采购文件中****方案的****标的、****责任范围、免赔额、赔偿限额、特别约定等各项****条件进行实质性响应，按照《技术要求应答表》响应情况进行评审，每负偏离或者未响应*项则扣*分，扣完为止。 |
**分 |
| * |
堤防风险识别和****管理建议 |
根据投标人对****堤防设施整体的现状及风险的认识和****管理建议的理解进行评分（*，*，*，*，*）未提供本项内容的不得分 |
*分 |
| 序号 |
评分项 |
评分细则 |
分值 |
| * |
农饮水设施风险识别和****管理建议 |
根据投标人对****农饮水设施基本情况、风险分析及存在的问题和****管理建议的理解进行评分（*，*，*，*，*）未提供本项内容的不得分 |
*分 |
| * |
高标准农田设施风险识别与****管理建议 |
根据投标人对****高标准农田及灌区的整体情况、现状风险分析及存在的问题、****管理建议的理解进行评分（*，*，*，*，*）未提供本项内容的不得分 |
*分 |
| * |
日常服务方案 |
供应商根据****市农村水利全生态服务综合****项目的情况提供日常****服务具体、细化的方案（包括不限于服务目标、计划、分阶段工作方案、工作成效），评委根据日常服务方案的科学性、可操作性、实效性进行打分。（*，*，*，*，*）未提供本项内容的不得分 |
*分 |
| * |
理赔服务方案 |
供应商根据采购文件中的****市农村水利全生态服务综合****方案内所列的****服务要求，提出具体、细化、优化的理赔服务内容（包括不限于：不同类型事故的理赔准备、查勘、理赔工作成效目标、赔款支付、进度查询、疑难案件处置等）（*，*，*，*，*）未提供本项内容的不得分 |
*分 |
| * |
增值服务 |
根据供应商在符合相关规定的前提下，针对本项目提供的有利于采购人的其他特色增值服务的具体响应方案（包括但不限于投保资产统计及巡查、防灾、应急、施救等）情况进行评分（*，*，*，*，*）未提供本项内容的不得分 |
*分 |
| * |
服务团队服务能力 |
（*）供应商项目团队负责人具有国家人力资源和社会保障部门认证的中级（含）以上职称/职业资格的得*分，最高得*分。需提供：近*个月任意*个月的社保证明及职称证明等佐证材料 |
*分 |
| * |
服务团队服务能力 |
（*）根据供应商提供的项目团队负责人整体情况、履历、业绩等进行评分，（*，*，*，*）。需提供：近*个月任意*个月的社保证明、学历证明等佐证材料。 |
*分 |
| * |
服务团队服务能力 |
（*）根据供应商提供的服务团队能力进行评分，包括不限于服务团队人数、职称、服务团队专业背景、工作经验等，（*，*，*，*，*）。需提供：近*个月任意*个月的社保证明、学历证明、职称证明、专业证明等佐证材料 |
*分 |
| * |
供应商信息化平台配合的服务水平 |
根据供应商对本项目农村水利****综合服务平台建设需求的理解，制定对应性的****服务信息化方案，包含不限于巡检和隐患整治工作，协助摸查统计实物资产、设计小额维修快速发布模式、确认修复工程并建立星级服务评价及黑名单制度等，评委根据供应商的提供的服务方案内容进行评分（*，*，*，*，*）未提供本项内容的不得分 |
*分 |
| ** |
类似承保经验情况 |
根据投标人自****年*月*日以来所承保的与本项目同类型（堤防、农饮水、农田）财产*切险或财产综合险的近*年承保经验进行评定，有的得*分。 |
*分 |
| ** |
服务机构能力 |
根据供应商提供的服务机构（市、县、区、乡镇、街道）能力进行评分（*，*，*，*，*）未提供本项内容的不得分 |
*分 |
| ** |
综合偿付能力 |
根据供应商在综合偿付能力进行评分，综合偿付能力达***%（含）以上得*分；***%（含）-***%得*分，***%（含）-***%得*分。 |
*分 |
| 序号 |
评分项 |
评分细则 |
分值 |
| ** |
综合偿付能力 |
以总公司****年度经会计师事务所审计的审计报告数据为准。 |
*分 |
| ** |
消费投诉情况 |
根据供应商总公司的****消费投诉情况进行评分，*张保单投诉量为*.**-*.**（含）件/*张的得*分，*.**-*.**（含）件/*张的得*分，*.**以上件/*张的得*分。以国家金融监督管理总局发布的****年上半年通报为准 |
*分 |
| ** |
服务能力评价 |
根据供应商在水利（堤防、农饮水、农田）财产*切险或财产综合险项目上提供的的服务满意情况进行评分，合格及以上评价的得*分，不合格或不满意的不得分。 |
*分 |
| ** |
风险综合评级 |
根据投标供应商总公司****年第*季度公司风险综合评级等级评定结果进行评分：*级及以上的得*分，*级以下的得*分。 |
*分 |
注：
（*）采购人在项目评审直至合同履约期内，将核查投标人在投标文件中所承诺事项的履行情况，
予以确认其的真实性和有效性，如出现与投标文件承诺函所承诺事项不符等情况，将根据有关规定以
“提供虚假材料谋取中标”予以认定，上报****监管部门。
*．投标报价评分（**分）：
*.*满足采购文件要求且投标报价的最低价作为评标基准价；
*有效投标人的投标报价等于评标基准价时，其最终报价评分值为满分**分；
*其他投标人的价格分按以下公式计算：
商务分得分=（评审基准价/投标人投标报价）×价格权值×***（*舍*入后保留小数*位，
价格权值为**%）
*如投标人报价超过项目采购预算金额，其投标文件作无效标处理。
*所有投标人商务报价均超过项目采购预算金额，项目按流（废）标处理，重新组织采购程序
*由于本项目的共保体最终执行的是首席****人（即第*中标候选人）的中标条件（****费率、
****理赔计算方式、****理赔服务承诺、****条件、增值服务内容等），因此第*中标候选人、第*
中标候选人及第*中标候选人应确保能无条件接受第*中标候选人的所有中标条件，否则将视为自动
放弃中标候选人资格。
如第*中标候选人、第*中标候选人及第*中标候选人的报价高于第*中标候选人的，应无条件
接受第*中标候选人的中标价格。
如第*中标候选人、第*中标候选人及第*中标候选人的报价低于第*中标候选人的，应将与第
*中标候选人的中标价格的差额×共保比例份额之积作为本项目所要求的“防灾防损费用”提供给本
项目政府主管部门，用作该项目防灾防损使用。由水行政主管部门提出使用方案，经财政部门审核后
使用。
*.*****政策说明
**，****
①根据《****促进中小企业发展管理办法》的通知（财库[****]**号）的规定，投标人所提
供的投标产品为小型或微型企业生产的并提交中小企业申明函的，其小型或微型企业部分投标报价扣
除**%后参与评审。
②根据《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[****]**号）的规定，在政府
采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，其小型或微型企业部分投标报价扣除**%后参与评审。
③根据《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库
〔****〕***号）的规定，在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，其小型或微
型企业部分投标报价扣除**%后参与评审。
④以上小型、微型企业的，不重复享受政策。未提供完整证明材料的，投标报价不予扣减。对于
联合体协议或者分包意向协议约定小微企业合同份额占到合同总金额**%以上的，对其投标报价给予
*%的扣除，用扣除后的价格参与评审。证明材料详见采购文件第*部分。
⑤投标如缺少须提供的*种功能或配置或服务，评标价将在其投标价的基础上加上其他投标人相
应分项价格的最高价。如若中标，该缺漏项费用将由中标人自行承担。
*．有效投标人的综合得分为商务技术文件得分和投标报价得分的总和。
**，****
