****年县农业农村局根据《法治中国建设规划(****-****年)》、《关于做好****年法治政府建设年度报告工作的通知》(始法治办〔****〕**号的相关要求,结合我县实际,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神,扎实推进法治政府建设各项工作,推动农业农村法治建设和法治政府建设取得新进展新成效,为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供了有力法治保障。
一、法治建设工作基本情况
(一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施。
我局切实把学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,通过党组会、党组中心组专题学习、党支部会议等各类会议贯彻党的二十大和二十届三中全会精神。今年召开党组会**次,班子会**次,局机关党委会**次。组织集体开展学习党组理论中心学习组会议**次,*次党组主题教育集中学习研讨会,青年理论学习中心组学习*次,双周讲堂**次,牢牢抓住思想理论武装这个根本,充分发挥领导干部“关键少数”的示范带动作用,推动全局各股室及下属各事业单位和广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,自信自强、守正创新,奋发有为、开拓进取,奋力开创始兴县农业农村高质量发展新局面,在全面建设社会主义现代化新征程上展现新气象、实现新作为。
(二)深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“****”具体部署推动法治广东建设的具体举措。
我局深入学习领会习近平法治思想及中央关于全面依法治国的重大决策部署,紧密围绕省委“****”具体部署推动法治广东建设的具体举措,组织领导班子成员、党员干部层层学习,推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重大工作任务。把法治思想贯穿于农业农村各项工作,不断深化认识,全面把握理解,坚定习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位,深入推进全面依法治县建设,不断提高法治始兴、平安始兴建设的能力水平,为始兴农业农村高质量发展营造良好法治环境。
(三)****年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。
一是主要领导带头学法守法,增强法治意识。 局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,带头深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署,牢固树立法治观念,带头尊法学法守法用法。 二是加强组织领导,强化责任担当。 局主要负责同志定期听取法治政府工作情况汇报,研究部署相关工作,学习吃透文件精神,切实做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,落实第一负责人年度法治工作汇报。 三是切实履行主要负责人行政应诉职责。 严格按照市县关于行政复议工作要求,自觉执行行政、司法裁决。****年,没有行政相对人就我局作出的行政行为提出行政复议申请,也没有针对我局提出的行政诉讼和行政复议。
(四)**** 年度推进法治政府建设的主要举措和成效。落实《法治政府建设实施纲要(****-**** 年)》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况,以及落实我省 **** 年全面依法治国工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。
一是全面落实学法用法普法责任制。 印发《关于印发的通知》(始农〔****〕** 号),部署农业农村部门普法责任清单、领导干部应知应会法律法规清单,坚持集中学法和自主学法、线上学法和线下学法、考试学法与日常学法、法治教育与法治实践相结合。今年农业农村局全体干部职工以优异的成绩通过了“八五”普法考试,合格率***%。
二是全面推行依法科学民主决策。 健全依法科学民主决策机制。严格按照《始兴县农业农村局“三重一大”事项决策实施办法》等有关规定执行,严格执行重大行政决策法定程序,每一项重大行政决策均采取集体会议讨论、听取法律律师顾问意见后进行决策。严格执行《广东省重大行政决策程序规定》。****年,我局没有制定规范性文件。落实法律顾问制度。聘请广东金韶律师事务所程晖律师为本单位法律顾问,落实行政文件审查制度。
三是坚持严格规范公正文明执法。 ****年,开展执法行动***次,组织多部门联合执法*次,出动执法人员***人次,查处农业行政执法案件*起,缴罚款*.*万元。
*. 开展渔业执法行动。 开展珠江禁渔专项执法行动。出动执法人员**余人次,出动执法车辆**余次,清理涉渔“三无船舶”*艘;开展清理整治涉渔“三无”船舶和“绝户网”专项行动。以墨江河、浈江河等非法捕捞频发水域为重点,组织各乡镇开展执法巡查,出动执法人员**人次,清理涉渔“三无船舶”*艘;开展打击电鱼专项执法行动。印发了《打击非法电、炸、毒鱼等非法捕捞行为专项执法行动方案》,联合公安机关、各乡镇,加强对举报频繁、存在时间长、群众反映多的电鱼行为高发、频发水域执法巡查频度。累计开展联合执法*次,处理举报电鱼线索*条,出动执法人员**人次,没收电鱼工具*套。
* . 加强农村交通安全监管 。为强化农村道路交通安全治理,我局积极配合县交警大队、交通运输局做好拖拉机非法上路整治工作,下属单位始兴县农业机械管理总站负责做好日常农机安全生产工作,截至目前,我局联合县交警、交运等部门开展**次道路交通安全联合专项整治行动,共出动执法、监理人员***人次,发放农机安全手册***份。
*. 做好农资打假专项治理。 根据****年全国春耕备耕农资打假工作视频的会议精神,结合我县实际,我局积极组织农业行政执法人员,在春耕备耕、秋冬种等重点农时,检查农资经营主体资质、进货查验制度、购销台账记录、产品标签标识等,在持续组织实施农资打假保春耕专项整治行动和秋冬季农资打假保安全促增收专项整治行动基础上,适时开展农业投入品专项整治,加强从生产经营到使用全链条各环节的执法监管。共巡查检查农资门店和经营企业***家,出动执法人员***人次,查处经营劣质农药行政违法案件*宗。
*. 加强流通领域食用农产品安全监管。 常态化开展巡查和监督抽查工作,指导农产品生产经营主体做好生产记录台账和积极使用承诺达标合格证。完成县级农产品质量安全定量检测***批次,其中种植业产品***批次、畜禽产品***批次,水产品**批次;县级农产品质量安全定性检测****批次,其中蔬菜****批次、水果***批次、茶叶*批次、食用菌**批次;年度农产品质量安全监测总体合格率为**.**%。开展农产品质量安全专项监督抽查***批次,其中种植业产品**批次,畜禽产品**批次,水产品*批次,未发现不合格样品。
*. 强化动物检疫管理。 全县累计免疫猪口蹄疫**.*万头份、猪瘟**.*万头份、猪蓝耳**.*万头份、牛羊口蹄疫*.*万头份、小反刍兽疫*.*万头份、高致病性禽流感***.**万羽份、鸡新城疫***.*万羽份,免疫率均达到**%,集中免疫抗体合格率在**%以上,均达到国家要求水平。
*. 注重普法宣传 。利用*.**、农民丰收节、***宪法宣传日等派发农业农村宣传资料****多份,接受群众咨询****人次;在各乡镇、村居公示栏、农兽药经营门店、种植养殖基地等张贴宣传清单***多份;发放《广东省依法规范使用农药告知书》《广东省依法规范使用兽药告知书》《农药管理条例》《农产品质量安全法》等宣传资料****多份,有效提高了广大农资经营者和农民群众的法治意识。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
****年,我局针对****在推进法治政府建设工作过程中遇到的问题进行整改落实。 一是不断加强干部职工的法治意识。 印发《关于印发的通知》(始农〔****〕** 号),部署农业农村部门普法责任清单、领导干部应知应会法律法规清单。要求干部职工坚持集中学法和自主学法、线上学法和线下学法、考试学法与日常学法、法治教育与法治实践相结合。同时通过党组会、党组中心组专题学习、党支部会议、干部职工大会等各类会议对习近平法治思想、中央全面依法治国精神、法治政府建设和依法行政进行学习,同时全面落实学法用法普法责任制。 二是不断提高执法能力。 我局积极落实行政执法“三项制度”,高度重视行政执法与刑事司法的衔接工作,紧紧围绕全县“三农”中心工作,加强涉农违法犯罪行为查处,还加强了与各部门之间的信息互通和协调配合,对打击农业农村领域违法行为起到了积极作用,同时积极开展执法人员培训,不断提升执法设备。
在****年法治政府建设中还是存在一些不足, 一是普法宣传效果不够显著 。农业农村法治宣传和普法教育活动一直在深入开展,但农业农村法治宣传点多面广,涉及内容多,农业相关从业人员法治素养整体较低,普法难度较大,影响和制约了普法宣传教育工作成效。 二是工作缺乏创造性 。在法治建设工作中方法简单,缺乏创新,不能大胆突破,为工作开展创造典型。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
****年,我局将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,切实加强农业自身建设,加强普法宣传,规范行政权力运行机制,为法治政府建设和全面实施农业依法行政夯实基础,助力乡村全面振兴、高质量发展。
(一)继续推进法治政府建设,完善依法行政制度。将法治建设作为一项基础性长期性工作来抓,建立健全法治建设责任体系,明确各级领导干部职责分工,把落实职责清单作为推进农业农村工作法治建设的重要措举,确保法治建设各项任务得到有效落实。
(二)持续深入开展普法宣传活动。全面落实普法宣传责任制,在“谁执法谁普法”普法责任制基础上,进一步细化各股室在普法中的责任,有机结合专题培训、主题宣传活动与面对面宣传教育方式,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的法律宣传活动,以筑牢法治意识助推守法生产经营、安全驾驶的行动自觉,提高全民法律意识与法治观念,为我县农业农村经济又好又快发展营造良好的法治环境。
(三)不断规范农业行政执法行为。我局将继续严格落实行政执法“三项制度”,结合“双随机、一公开”平台积极开展农资打假执法行动,继续加大对农资市场的监管力度。同时,抓实执法检查与案件查办,加强常态化执法检查力度与专项执法行动,强化与公安、市场监管、各乡镇联合执法,完善并加强行政执法协作与行刑衔接机制落实,加大涉农领域违法行为查处力度,严厉打击制售假劣农资及坑农害农违法行为,全力保障农业生产与农产品质量安全。
****年*月**日