遂宁市农业农村局关于
****年法治政府建设工作的报告
市委、市政府：
根据要求，现将我局****年法治政府建设工作情况报告如下：
一、坚持党的领导，进一步筑牢法治建设堡垒
一是完善机制。始终将法治建设责任扛在肩、抓在手、落在实处。成立由党组书记、局长担任组长的局推进依法治市领导小组，各司其职、各尽其责。严格落实“三重一大”集体决策制度、法律顾问等制度。今年以来，共审查行政规范性文件、决策事项**件，审查、修改重大经济合同**份，提供法律咨询***余次，有效参与信访化解**余次，合法性审查刚性约束持续加强。二是明确目标。始终坚持用法治思维推动农业农村事业发展，将法治建设与农业农村工作同部署、同安排、同推进，印发《****年遂宁市农业综合行政执法工作要点》等文件，细化全年工作任务，全力推进“八五”农业农村法治宣传教育规划落地落实，有计划、分步骤、突出重点地推进法治政府建设。三是率先示范。始终把法治学习作为开展工作的重要保障，严格落实局党组会、局务会等会前学法制度，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国农业技术推广法》等法律法规，提高依法执政法治素养。全年开展集体学法**次，营造全局尊法学法守法用法良好氛围。
二、严格依法行政，切实履行法治建设工作职责
一是加强农业综合行政执法。组织开展“绿剑护粮安”、“农产品质量安全专项整治”、“中国渔政亮剑”、“农机安全”等农业专项执法行动，严厉打击破坏农业生产和侵害农民利益的各类违法犯罪行为。今年，全市农业农村部门累计出动执法、检查人员*.*万余人次、开展专项检查***余次。二是加强农村法治宣传教育。全面实施“八五”普法宣传活动，深入开展“学法用法示范户”培育工作，切实落实“谁执法谁普法”普法责任制的具体举措，将涉农法律法规纳入高素质农民培育课程设置，同时，采取农业法制机构和综合行政执法人员包区包片等方式，重点围绕农村土地纠纷、宅基地审批、假劣农资、邻里矛盾、防诈骗等开展有针对性的法治培训，以镇村法律顾问、人民调解员、法治带头人、法律明白人和驻村帮扶干部为重点培育对象培育一批农村学法用法示范户。****年，全市农业农村部门进村入户开展宣传教育活动***余次，创建农业法治教育基地*个，印发宣传资料*万余份。三是落实放管服政策措施。大力精简政务服务，加快农业行业职能转变，全面推行“双随机、一公开”监管，开展“双随机、一公开”检查农作物种子企业*家，兽药生产企业*家，饲料和饲料添加剂生产企业*家，从事种畜禽生产经营单位*家，农药生产经营单位*家，肥料生产经营单位*家。深入推进简政放权，调整优化权责清单***项。严格执行行政审批“一窗进出”制度，认真落实“最多跑一次”“全程网办”“一件事一次办”等要求，设置“一件事一次办”事项**项，按时办结率、群众满意率均达***%。
三、聚焦关键环节，有效提升执法震慑力度
一是加强综合执法队伍建设。深化农业行政执法体系改革，积极推进农业执法重心下移。全市*个县（市、区）已组建农业综合行政执法大队，实行“局队合一”体制，统一行使化肥、饲料、兽医兽药、动物卫生监督、水产渔政、农产品质量安全等执法以及与行政处罚相关的行政检查和行政强制。目前，全市农业综合执法人员**余人，部分配备执法车辆、无人机、执法船等现代执法装备。二是强化部门协作。建立健全农业农村、公安、市场监管等部门会商协调、联合执法、联合办案等机制。今年已开展各类联合执法检查***余次。主动创新跨区域联合执法协作，与重庆市潼南区开展联合执法*次。三是加大打击力度。聚焦农资打假、农产品质量安全、长江禁渔等重点领域开展专项执法行动，全年共办理一般程序农业执法案件***件，罚没金额**.**万余元，移交司法机关**件。简易程序办理***件，罚款金额*.**万元，执法震慑力明显提升。
四、存在问题
（一）普法效果不理想。目前大部分农民群众对法治认知重视程度不足，加之文化水平普遍较低，中青年重点受教群体流动性大，对于普法内容过于抽象、难理解，缺乏学法时间，普法效果不理想。
（二）执法水平不高。目前全市现有农业综合行政执法人员文化程度偏低，执法人员法律法规知识、业务能力水平参差不齐，且农业综合执法人员大多为农业类专业技术人员，所学专业主要以农学技术类为主，缺乏从事行政执法工作的经验，对农业法律法规以及相关条例不熟悉，没有经过系统、正规的法律法规教育培训，不熟悉办案法律法规、执法程序、执法技巧等，能办案、会办案、善办案的专业人才匮乏。
（三）执法保障不到位。一方面是农业综合行政执法工作涉及面广，工作量大，办案成本较高，而目前的工作经费难以维持正常工作开展。另一方面执法装备不适应现代执法需要，目前农业综合执法监管面宽点多，工作量大，执法专用车辆和“技防”水平、技术支撑不到位，无法做到“人防+技防”现代化执法，难以做到全覆盖执法监管。尤其是夜间违规垂钓和高科技违法捕捞等违法犯罪问题，监管难度非常大。第三，执法人员严重不足，实有人员仅占编制总数的**%，处于全省较低水平。
五、下步打算
（一）强化创新手段，打通普法渠道。坚持创新性思维，又要结合实际，开展创新性举措，大力运用云计算、大数据、人工智能等新技术新手段，开展精准性、智慧性普法，运用抖音、快手等新媒体，开展全方位、立体式普法，深入挖掘本市法治文化内涵，创新结合乡村文艺节目，开展趣味性、渗透性普法。
（二）加大审查力度，推进依法行政。大力开展局内各项政策措施审核把关，严格执行公平竞争审查、反垄断审查、法制审查等各类合法合规性审核，全面推进依法行政。
（三）加大投入培训，提升执法能力。持续强化农业综合执法队伍建设，不断壮大执法队伍力量，严格行政执法主体、行政执法人员资格和行政执法证件管理制度，加大行政执法法律法规培训，不断提升行政执法人员能力和水平。
（四）加强财政投入，强化执法监管。大力整合财政资金，积极争取上级专项资金，建设“智慧”执法监管平台，合理配备升级执法装备，不断改善执法条件，提升“人防+技防”执法效能。
遂宁市农业农村局
****年*月*日
抄送：省农业农村厅，市委依法治市办。
