****年,在县委、县政府的正确领导下,在县委依法治县办的指导下,县应急局认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实各级关于法治政府建设的决策部署,奋力推进依法行政和应急管理工作高质量发展。现将****年度我局法治政府建设工作总结如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)明确法治建设责任,强化理论学习。我局高度重视法治建设工作,强调领导干部要带头坚持学法、用法、守法,坚决执行“第一议题”制度,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想,不断将理论转化为推进法治政府建设的动力支撑。扎实开展党纪学习教育,采取集中学习研讨与个人自学相结合的方式,通过举办党纪学习教育读书班,制定落实党纪学习教育工作计划,聚焦主题组织开展专题党课及培训学习,以党纪学习专题警示教育会等形式带动全体干部职工尊法学法守法用法,切实增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。****年来,共组织召开党委会**次、党委理论学习中心组集中学习*次、支委会**次、党员大会*次,党小组会**次,专题党课*次。
(二)依法履职尽责,全面提升依法行政能力。一是推动执法标准化、规范化。为进一步规范安全生产监督检查行为,我局编制并严格落实 **** 年度安全生产监督检查计划。二是严格落实行政执法“三项制度”,规范行政执法行为。在县政府网对部门权责清单、执法流程图、行政执法人员信息、随机抽查事项清单、行政执法案件相关信息等内容进行了全面公示,****年行政许可件***件、行政处罚案件**件及时通过三项制度平台、信用中国等网站进行公示,保证安全监管执法公开透明。在现场执法过程中,严格按照有关要求对执法全过程进行记录,并及时归档保存执法记录文档和音像;在作出行政处罚决定前进行法制审核,对执法决定的合法性、合理性进行审查,防止违法或不当的执法行为,确保决定合法、适当。三是全面落实裁量权基准制度。在实际办案过程中,执法人员根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度细化量化行政处罚裁量权基准,坚持过罚相当、宽严相济,避免出现畸轻畸重、类案不同罚、执法“一刀切”等突出问题,推动严格规范公正文明执法,有效维护执法部门公信力。
(三)提高服务质量,不断优化营商环境。一是全面落实“谁执法谁普法”责任制。在对企业的日常监督检查中,针对查出的问题隐患给予明确的法律条款解释,将普法教育与日常监督检查有机结合起来,帮助企业健全完善各类安全生产制度,提升企业本质安全水平;在依法依规办理行政处罚案件时,加强对行政相对人的服务型执法指导,对违法问题进行剖析,对行政处罚事项详细讲解,坚持“教育为主、过罚相当、重在纠正”的工作导向,有力提升了处罚效果。二是创新建立“两书同达”机制。将行政处罚“硬约束”与信用修复“暖服务”相结合,在送达《行政处罚决定书》的同时,同步送达《行政处罚信用修复提醒告知书》,及时告知失信主体信用修复途径和方式,打开信用修复“快车道”,高效助力经营主体重塑信用。
(四)强化执法队伍能力建设,提升行政执法质量。一是强化执法装备保障。积极跑省进州,争取执法装备项目和资金支持,逐步配齐执法装备设施,****年向上争取到省应急厅***万元执法装备项目,截至目前,已配发执法记录仪、笔记本电脑、便携打印机、气体检测仪等执法装备**余台,全体执法人员已配齐执法服装,执法基础得到有效保障。二是强化人员素质提升。加强行政执法人员持证管理工作,目前我局实现在编人员(工勤人员、新进人员除外)持证率***%。积极组织执法干部参加全州应急系统“岗位大练兵、业务大比武”活动,提升执法专业素养,并取得危险化学品领域安全生产监管执法竞赛一等奖、行政执法案卷评审二等奖、应急指挥信息化和森林火灾现场处置技能大赛二等奖的好成绩。同时积极组织执法人员开展执法业务培训*次,内容涉及《习近平法治思想》《行政处罚法》《煤矿安全生产条例》、执法流程与执法文书规范制作等相关法律法规和业务实操技能学习等;组织执法人员参加黔南州****年度行政执法人员线上培训、法宣在线等网络学法培训*次,为全面提升执法队伍政治素质、管理水平、执法能力和服务质量打下坚实基础。三是组织开展案卷评查。****年参加县委依法治县办组织的行政执法案卷评查*次,参加州应急管理局组织的行政执法案卷评查*次,局内组织案卷评查*次。通过行政执法案卷评查,及时发现问题和不足,案卷管理存在的问题和不足得到了及时纠正,提升了案卷质量、规范了执法行为。
(五)切实加强法治宣传,推进依法治安。通过开展普法“五进”活动,结合“全国防灾减灾日”“安全生产月”等重要宣传节点开展宣传活动,深入重点人群第一线,对各行业领域重点监管企业负责人、安全管理人员、一线员工开展安全教育培训等方式普及法律法规及安全知识。广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规和安全生产、防灾减灾、消防安全、燃气安全、交通安全、建筑施工安全等知识,强化不同行业不同领域主体责任意识及社会公众的安全意识,提升社会公众的安全素养。
(六)主动公开信息,让权力阳光运行。一是在监督行政行为方面,我局积极践行信息公开原则,自觉接受社会监督。通过公示平台,全面、及时地公示监督信息,提升行政透明度。同时,依法处理群众举报和投诉事项。今年以来,未接到群众投诉我局存在违法行政行为。二是全面推进政务公开工作。为切实做好政务公开工作,依法及时公开各类政务信息,今年以来,在政府网站发布工作动态**条,微信宣传***余条,保证了信息的时效性和准确性。
二、推进法治政府建设中存在的问题不足
(一)企业安全生产法治意识有待加强。企业主体责任落实还不够到位,一些企业还存在重生产轻安全的落后思想,对安全生产投入不足,只重视安全硬件建设,而轻视对从业人员的安全教育培训,从业人员安全意识相对淡薄。
(二)执法人员法治观念有待加强。多数干部法律意识、法治观念与过去相比有较大进步,但部分干部学习主动性不够、法律应用能力不足、沟通协调能力有待加强,以及运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的意识有待进一步提高。
(三)应急管理普法宣传效果有待提升。目前主要采用以开展宣传活动、派发宣传资料等为主的宣传方式,宣传方式还不够创新,社会各界主动参与应急管理普法宣传的积极性仍不够高,部分群众和企业对应急管理法律法规的知晓度和理解度不够高。
三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况
局党委书记、局长严格按照县委、县政府和依法治县办的相关工作要求,认真贯彻落实习近平法治思想,统筹推进法治建设工作。一是严格落实“第一议题”“专题学法”等制度,持续深入学习习近平法治思想,深入学习习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述,通过集中学习、研讨等方式专题学习贯彻总体国家安全观推进国家安全体系和能力现代化课程。二是将法治政府建设工作列入全局年度工作要点部署,常态化统筹指导法治建设工作,定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,确保法治建设工作有序推进,并将法治建设履职情况列入年度述法内容。三是加强法治教育,落实领导干部学法用法制度。开展全局执法业务培训*次,组织执法人员参加黔南州****年度行政执法人员线上培训、法宣在线等网络学法培训,进一步提高执法人员法治素养和依法履职能力。
四、****年度推进法治政府建设的主要打算
(一)持续深入学习习近平法治思想。要全方位领会习近平总书记重要论述的精神要义,做到深学笃信、精思细悟,深刻领悟蕴含其中的强大真理力量,不断深化做好安全生产工作的规律性认识,着力提高排查整治针对性、专业性、有效性,推动重大事故隐患深查彻查清零,同时扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,全面提升本质安全水平。
(二)持续推进执法能力建设。按照《提升行政执法质量三年行动计划(****-****年)》文件要求,持续推进应急管理行政执法质量提升,开展对行政执法人员的法律知识培训和执法业务培训,规范执法行为,提升执法能力。大力推进行政执法规范化建设,坚持执法流程严密、执法程序规范、执法裁决公正、执法行为文明,强化“三项制度”落实,推动规范公正文明执法。
(三)持续做好应急管理普法宣传工作。积极构建“送法上门”常态化机制,突出主要负责人、安全生产管理人员、一线员工等群体,多层次加大宣贯力度。利用广播、微信公众号等宣传媒介,组织知识竞赛、现场咨询、发放宣传资料等方式开展应急管理、安全生产等法律法规的宣传活动,增强全民法律意识和安全意识,使安全发展理念深入人心,进一步推动企业落实安全生产主体责任。
荔波县应急管理局
****年*月**日