附件二：采购内容及要求

采购内容及要求

一、采购项目内容

*.项目基本情况

*.*项目名称：控制价审核服务；

表*、采购货物（服务）一览表

二、定义

*.*信息化项目，是指信息化基础设施建设、网络和信息安全保障设施建设、应用系统开发及建设、应用支撑系统建设、信息化咨询、监理服务等建设项目。包括但不限于以下：

（*）硬件类采购，包括网络与安全设备、终端设备、服务器与存储设备、专项设备等商品化硬件采购、信息化投资硬件采购；

（*）软件类采购，包括基础软件、安全软件、应用软件购置，以及信息化建设系统（应用系统、应用支撑系统）定制开发（含改造）、集成实施等；

（*）配套工程类采购，包括综合布线、机房改造工程、机房配套设备购置等；

（*）其他相关采购，包括信息化系统（软件系统）运维、信息化建设系统咨询、设计及硬件运维等信息类服务项目。

*.*最高限价（最高控制价），是指在采购过程中设定的项目单价、总价、费率等的最高限制标准或折扣限制标准等。

*.*“差额定率累进计算法”是指通过划分若干个费率档次，分档计算各档的总额，以各档收费累进之和为收费总额的计费方法。

*.*“计费基数”是指具体委托方信息化项目不含税送审总金额（人民币，精确到*位小数），若该信息化项目无不含税送审金额的则“计费基数”指该项目的含税采购计划金额（人民币，精确到*位小数）“分段计费基数”指本条前述金额按*.*.*条《信息化项目最高限价审核服务计费费率表》标准划分为不同区间的计费基数。

*.*“调整系数”，在本项目中指通过加权平均的方法修正或调整费用的系数，以更准确地反映实际情况或消除误差。

*.*最高限价审核服务，在本项目中指具有相关资质的机构受采购人委托或授权办理最高限价审核相关事宜的行为。

三、备选库运作方式

*.* 当发生信息化项目采购需求时，采购人有权在备选库中抽取供应商，并根据抽取结果委托供应商开展最高限价审核服务。

*.*抽取规则：采购人通过随机方式按轮次进行不放回抽取，以本备选库内的全部合格供应商（被暂停抽取的供应商除外）均被抽中一次视为一轮抽取结束，一轮抽取结束方可进行下一轮抽取。若当轮抽取时库内只剩一名合格供应商则直接确定其为该轮任务承担者。根据抽取结果，采购人可通过电子邮箱/微信/QQ等方式向供应商发出《最高限价审核机构随机抽取确认表》（见附件*）作为业务委托确认函。采购人通过上述方式之一向供应商发出《最高限价审核机构随机抽取确认表》之日即视为供应商收到之日，该表即对供应商产生法律效力，供应商应无条件按照该表要求提供本项目约定的最高限价审核相关服务。

（*）既为采购代理又为本备选库供应商的，抽取期间若该供应商正在承接同一信息化项目的采购代理工作则不参与该项目抽取，即供应商不能在同一个项目中既为采购人提供采购代理服务又提供最高限价审核服务。若当轮抽取期间，库内仅剩一个供应商未抽取但因属于本条前述情况须回避的，采购人将暂时提前启动下一轮抽取，该次被提前抽中的供应商不再参与此轮次其他项目的抽取，回避的供应商因在上一轮次未被抽中，在回避结束后，自然承接下一个信息化项目(非回避项目)，采购人不再抽取。

（*）抽取期间，正在承接采购人信息化项目最高限价审核服务的供应商原则上不再参与抽取，但若所有库内供应商均正在承接最高限价审核服务，则采购人有权根据项目紧急情况等决定是否继续开展抽取。【本条不影响*.*(*)条款的适用】

*.*采购人不对各入库供应商每个年度承接到的业务份额作出承诺。

*.*最高限价审核服务过程中，若因采购项目流标、采购人采购需求发生变化、供应商审核服务未通过采购人验收等原因导致项目须再次开展最高限价审核服务的，由供应商继续开展最高限价审核服务，采购人不再另行抽取供应商。若计费基数等因上述情况发生调整，采购人通过电子邮箱/微信/QQ等方式向供应商发出调整后的《最高限价审核机构随机抽取确认表》（见附件*）作为业务委托确认函。供应商同意一个项目多次审核不重复收费，只按调整后最终计费基数（注：若无其他书面说明，则以附件*确认表标注时间最晚者列明的计费基数为最终计费基数）收取一次审核费用，计费方式具体详见*.*条款约定

四、服务内容

供应商应熟悉中国相关政策法律法规及烟草行业采购最高限价管理要求，并以充分保障采购人企业利益的审慎原则，在深入了解采购人最高限价审核需求的基础上，为采购人信息化具体项目提供最高限价审核服务，具体服务内容包括但不限于以下：

*.*出具最高限价审核报告

*.*.* 确认送审材料

供应商依据烟草行业相关规定、采购人企业成本控制等管理要求，结合项目具体情况对最高限价送审资料（包括但不限于：采购计划审批表、采购代理机构随机抽取确认表、采购实施方案审批表、最高限价拟定建议、最高限价编制依据材料、招标/采购文件初稿等）的完整性、充分性、准确性、合规性、合理性等进行审核。供应商若认为采购人送审资料尚有缺漏等问题，应详细列明存在的问题和需补正的资料，并与采购人协商补充完善。采购人完善、补充资料后进行提交送审材料，供应商按照完善后的资料提供审核服务。

*.*.* 开展最高限价评估、分析

供应商根据信息化项目特点、烟草行业、企业成本控制等管理要求，依据采购需求、计价依据、历史价格、市场信息及相关规定，充分评估送审项目列出的团队人员素质要求、适用薪酬标准、人工数量、工时，硬件技术参数、技术标准、品牌档次、实现功能等内容的合规性、合理性等。供应商应选择适当的审核方式，包括但不限于电话询价、市场询价、网络查询、分析成本构成、参考历史价格、市场调查分析、参考信息价格等对采购人拟定的最高限价开展分析、测算、验证。

*.*.*出具审核报告

（*）供应商每次完成审核后应出具符合要求的最高限价审核报告。报告内容应针对采购人拟定的每一个最高限价出具审核结论、支撑审核结论的充分依据等，若供应商认为采购人最高限价编制不合理的还应具体指出该最高限价拟定的不合理之处、依据及建议等。供应商提供的最高限价审核报告须结论真实、论据充分、语言精练、表达准确、逻辑严谨，并满足采购人对采购项目最高限价进行有效管理的目的。

（*）对于同一个项目多次开展审核服务的（包括但不限于根据*.*条款再次开展最高限价审核服务等），应每次审核出具一份审核报告。

*.* 最高限价审核培训

若采购人提出培训需求，供应商须免费提供“软件工程造价师”培训服务。

*.*.* 课程内容

供应商依据国家标准《软件工程软件开发成本度量规范》（GB/T *****-****）、工业和信息化部行业标准《软件研发成本度量规范》（SJ/T *****-****），提供课程内容包括如何基于行业成本估算模型对项目的功能点规模、工作量、工期、成本进行合理估算，并进行实战演练。

*.*.* 培训形式

合同服务期限内，采购人若有培训需求则有权要求供应商提供*至*次，总时长为**小时 线下培训，供应商应根据采购人需求提供培训服务。参加培训人员的差旅费、食宿费等由采购人自行承担，讲师由供应商邀请，讲师费用、培训场地费用（如有）、教材书本费用（如有）由供应商承担，培训时间、地点、人数等由采购人确定。

*.* 最高限价审核咨询

若采购人通过电话、QQ、微信、邮箱等方式提出咨询需求，供应商须免费为采购人提供有关最高限价的管理建议和咨询服务。

五、服务要求

*.* 政策法规要求

*.*.* 供应商保证其提供的最高限价审核服务严格按照中国法律法规及相关规章制度的要求进行，并负责向采购人讲解在具体项目最高限价审核中涉及到的相关法律、法规及规章制度。

*.*.* 供应商应熟悉并掌握烟草行业及采购人制定的最高限价管理文件制度要求，并按相关管理文件制度要求提供最高限价审核服务。

*.*.* 若国家法律法规、烟草行业及采购人管理文件制度发生变化，供应商还应按照最新文件制度要求执行。供应商应充分知悉相应风险，不得对采购人要求供应商执行新文件制度提出异议。

*.* 供应商服务团队人员要求

*.*.* 供应商服务团队人员名单

供应商服务团队人员基础要求（*）供应商须提供项目负责人、项目专业技术人员（至少*名，且不兼任项目负责人）名单，并提供供应商为上述人员缴交的投标截止日期前连续六个月（不含投标当月及上一个月，如投标截止日期为*月，连续六个月为*-*月）的社保证明材料（新成立的企业缴纳社保时间不足的，应提供必要的说明，视为社保资料符合要求）。（*）项目专业技术人员中至少有*人持工业和信息化部教育与考试中心颁发的《软件工程造价师》证书。采购人有权要求供应商提供相应的资质证明材料。

*.*.* 供应商提供的最高限价审核报告需由服务团队人员中的软件工程造价师签字并加盖单位公章；项目计费基数大于****万元的项目应由服务团队人员中的软件工程造价师作为专门联系人，对服务过程中遇到问题和采购人提出的咨询需求给予持续解答，确保审核服务的质量。

*.*.*为保证服务质量和稳定性，供应商服务团队成员在最高限价审核服务过程中不得随意更换，如有特殊原因确实需要更换（如离职、生病、休假等）的，供应商应提前*个日历日向采购人提出，经采购人书面同意后于*个日历日内做好人员的更换和风险控制工作，以保证采购人项目按时按质进行（所更换的人员资质条件不得低于供应商在本采购项目投标/响应时提供的人员资质，采购人有权要求供应商提供相应的资质证明材料）。如供应商未按上述要求执行，采购人有权暂停供应商在备选库中的抽取资格，直至供应商按合同约定完成人员替换。

*.*.*项目服务团队人员有下列情形之一，采购人要求供应商更换的，供应商应当在*日内完成更换：

（*）存在严重过失行为的；

（*）存在违法行为不能履行职责的；

（*）涉嫌犯罪的；

（*）专业能力、服务态度等不满足采购人需求的；

（*）严重违反职业道德的。

*.* 交付物要求

*.*.*按单个项目出具《最高限价审核报告》，单个项目应提供一式叁份最高限价审核结果的纸质文本资料（加盖公章），和一套最高限价审核结果的word电子文档。

*.*.*根据采购人实际需求，提供最高限价审核过程支撑材料。

*.* 交付时间要求

*.*.*项目计费基数***万元（含）以下的，供应商在接收到采购人《最高限价审核机构随机抽取确认表》之日起【*个工作日】内完成交付，以采购人收到加盖供应商公章的审核报告扫描件之日视为供应商完成交付时间（下同）；

项目计费基数在***万元（不含）至****万元（含）的，供应商在接收到采购人《最高限价审核机构随机抽取确认表》之日起【*个工作日】内完成交付；

项目计费基数大于****万元（不含）的，供应商在接收到采购人《最高限价审核机构随机抽取确认表》之日起【*个工作日】内完成交付。

*.*.* 如果在服务过程中，因采购人的原因或不可抗力因素导致审核工作无法如期完成，供应商应及时向采购人反馈并经采购人同意后，双方另行确认提交服务成果的时间。

*.*.*若采购人有紧急需求的，供应商应无条件配合，并在采购人要求的时限内完成交付。

*.*.*若供应商无法按照相关要求提供服务，须在收到《最高限价审核机构随机抽取确认表》的【*个工作日内】书面通知采购人并告知理由，采购人有权另行抽取库内其他供应商开展服务或经评估后调整相关要求并由供应商按照调整后的要求开展服务。若库内其他供应商可按照原相关要求提供服务但供应商无法照此提供服务的，视为供应商拒绝提供服务，采购人有权按*.*条款约定向供应商追究违约责任。

*.* 质量保证要求

*.*.*供应商须提供服务成果经采购人验收合格通过之日起为期至少[一年]的质量保证服务。在该质量保证期内，如采购人检查中发现问题或采购人发现服务成果存在问题的，供应商应按采购人书面通知的要求及期限无偿进行整改。

*.*.*采购人有权对最高限价审核过程、审核报告质量进行督导并有权提出异议，如供应商认为不构成问题，则应在收到采购人异议后*日内向采购人予以书面解释，双方进行再次沟通。最终认定确有问题的，供应商应及时予以修改并再次提交报告给采购人，否则采购人有权拒绝接受。再次提交时间由甲乙双方另行商定，供应商未按时提交的按合同承担违约责任。

*.*.*采购人认为必要时，可进一步采取市场调研、成本核算、价格库信息验证等方式对供应商的服务进行实质性抽查审核。若供应商的最高限价审核结果与市场情况有严重偏离或存在弄虚作假情形的，采购人有权按合同约定追究供应商的违约责任。

六、服务验收评价

*.* 服务验收评价

信息化项目结束（该信息化项目完成招标且中标通知书发出之日或项目终止之日）的**日内，供应商可向采购人提出验收评价申请。采购人收到验收申请后**个日历日内从服务过程质量、交付成果质量、交付速度等几个方面开展验收评价，评价结果作为结算的重要依据。评价表详见附件*：最高限价审核服务评价表。

*.* 评价结果运用

采购人有权根据评价结果对供应商采取核减审核费用等措施，具体核减标准详见*.*.*条款。单次评价得分低于**分的视为验收不通过，采购人有权要求供应商在限定期限内进行免费整改。若期限届满，供应商仍未完成整改的，采购人有权要求供应商按合同承担违约责任。

七、费用确定

本项目最高限价审核服务费已包含了供应商提供本项目项下所有服务而所产生的一切费用。除此之外，供应商不收取其他任何费用。

*.*计费基数

审核服务的计费基数以信息化项目《最高限价审核机构随机抽取确认表》上载明的计费基数为准。若项目流标、最高限价未通过采购人审定、采购人需求变化等情况导致最高限价变化须再次开展最高限价审核服务的，该项目最高限价审核服务费的计费基数以*.*条款约定的方式确定的调整后最终计费基数为准。

*.*当次审核服务费用确定

*.*.* 当次最高限价审核服务费=（Σ分段计费基数*分段计费比率）*调整系数，采用差额定率累进计算法计算。（注：如采用送审总金额作为计费基数的则当次最高限价审核服务费为不含税金额；如采用采购计划金额作为计费基数的则当次最高限价审核服务费为含税金额。下同。）

（*）计费比率见下表：《信息化项目最高限价审核服务计费费率表》

（*）调整系数采用加权方式计算，调整系数=（Σ基准调整系数*各项目类型计费基数）/计费基数，结果保留两位小数，小数点后第三位采取四舍五入法进行约取。例如：信息化项目的“计费基数”为***万元（软件开发、软件运维、硬件及成品软件购置等其他内容分别为***万元、***万元、***万元），则调整系数=（*****.*+*****.**+*****.**）/***=*.**。

*.*.* 当次实际应支付服务费：

如当次服务评价得分≥**分，采购人当次实际支付服务费=当次最高限价审核服务费****%-扣减的违约金；

如**分≤当次服务评价得分＜**分，采购人当次支付服务费=当次最高限价审核服务费***%-扣减的违约金；

如当次服务评价得分＜**分，采购人不予支付当次服务费。

八、结算与支付

*.* 在合同期内每次验收合格后进行结算，供应商根据验收合格通过及双方对账完成的金额开具符合国家税法规定的等额增值税专用发票。供应商凭借上述发票及双方签字确认的验收材料向采购人申请付款。采购人在收到上述付款申请材料后**个工作日内通过银行转账方式向合同中约定的供应商银行账户支付相应款项。

*.* 若国家政策变化调整税率，自正式实行新税率之日起，按照合同约定的不含税价乘以（*+新税率）重新计算合同含税价款，双方基于调整后的合同含税价款进行结算。

*.* 供应商未按时出具发票、其他合同要求的付款资料的，采购人有权迟延支付费用，直至供应商向采购人提供符合税法要求及合同约定的发票及上述材料。供应商银行账户变更的，须提前**个工作日书面告知采购人。若供应商未及时通知，造成采购人向原账号付款，视为采购人已付款，所造成损失由供应商自行承担。

九、附件

附件*：最高限价审核机构随机抽取确认表

附件*：最高限价审核服务评价表