资格预审公告
项目概况
云南省玉溪市元江县农村人居环境治理建设PPP项目招标项目的潜在申请人登录云南省公共资源交易信息网（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/），获取资格预审文件,并于****年**月**日**：**时（北京时间）前递交资格预审文件。
招标条件：元江县农村人居环境治理建设PPP项目（以下简称本项目）已由元江县发展和改革局批准建设，元江哈尼族彝族傣族自治县人民政府同意项目采用PPP模式实施，并授权元江哈尼族彝族傣族自治县乡村振兴局作为项目实施机构（采购人），并经政府采购管理部门审批采用公开招标方式采购社会资本。项目已满足招标条件，特邀请符合条件的潜在社会资本方（以下简称“申请人”）参与本项目的资格预审。
项目名称：云南省玉溪市元江县农村人居环境治理建设PPP项目
项目基本概况：本项目建设内容包括污水工程、垃圾收运及处理工程和公厕建设工程，建设地点位于云南省玉溪市元江县，涉及元江县所属的甘庄街道* 镇*乡：甘庄街道、因远镇 、曼来镇、羊街乡、那诺乡、洼垤乡、咪哩乡、龙潭乡。至自然村整个县域范围。
项目融资结构：总投资为**,***.**万元，其中静态总投资 **,***.** 万元（含建安工程费及设备购置费*,***.**万元、工程建设其他费*,***.**万元、基本预备费***.**万元），建设期利息为 ***.** 万元。资金构成为资本金**%和融资**%，如资本金比例无法满足融资需求，则按照融资机构的要求提高资本金比例，超出部分由政府方和社会资本按各自比例承担。本项目资本金比例暂定为项目总投资的**%，即*,***.**万元。资本金部分由政府方和社会资本按照**%：**%的比例出资，其中：政府方出资 ***.**万元，社会资本出资 *,***.**万元。本项目其余缺口资金约占总投资**%，由项目公司作为融资主体通过银行贷款等融资方式予以解决。
项目公司注册资本暂定***.**万元，其中：政府方出资**.**万元，持股比例为**%；社会资本方出资***.**万元，持股比例为**%。政府方出资代表和社会资本方均以货币方式出资。
运作方式：
（*）本项目采用建设-运营-移交（BOT)模式实施，由县人民政府授权于县乡村振兴局作为本项目的实施机构，通过公开招标方式选择社会资本，并指定政府出资人代表与社会资本共同出资组建项目公司（SPV)。县乡村振兴局作为本项目实施机构与项目公司签署《PPP项目合同》，授权项目公司在合作期内负责项目的投融资、建设、运营维护，合作期满后，项目公司将项目资产无偿移交给政府或其指定机构。
（*）本项目政府出资人代表与成交的社会资本共同出资，按《中华人民共和国民法典》及其它相关法律、法规、政策和合同规定出资组建项目公司，由项目公司负责本项目的投融资、建设、运营、维护和移交等。同时，社会资本需具有相应施工资质和能力，承担本项目工程的施工。
回报机制：项目采用可行性缺口补助及使用者付费弥补其建设投资、运营费用并获得合理回报的回报模式。本项目具有较强的公益性，由项目公司负责整个项目的融资、建设、维护和运营，通过项目范围内的使用者付费获得收入。经营收入难以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报，不足部分由政府提供可行性缺口补助，政府可行性缺口补助应纳入元江县年度财政预算，其中可用性服务费和运维绩效服务费结合绩效评价结果进行调整。
合作期限：本项目合作期限**年，其中建设期*年，运营期 ** 年（垃圾处理因其设计使用寿命原因运营期为 ** 年）。
资金来源：政府投资、社会资本投入等。
采购需求：通过公开招标方式确定中选社会资本，采用建设-运营-移交（BOT）的运作模式，由中选社会资本与政府方按照法人治理结构成立项目公司（SPV公司）；在合同期内负责本项目投融资、建设、运营维护，为用户提供服务并收取费用、取得政府补助的权利，合同期满后项目资产及相关权利等按法定程序无偿、完好、无债务地移交给元江县人民政府或其指定机构。
质量标准：（*)工程建设标准：符合工程建设相应质量技术标准要求，按《建设工程质量验收统一标准》（GB*****-****)要求及达到国家及地方现行竣工验收标准，一次性验收合格并通过备案。（*）运维管养和项目运营服务标准：项目公司负责项目建设成后的运营管养等。运维管养和项目运营服务标准应符合行业相关规范和标准。
资格预审方法：本次资格预审采用的评审方法为：合格制。
本项目（是）接受联合体投标。
申请人应具备以下条件：
（*）具有独立承担民事责任能力的中华人民共和国境内注册的独立法人；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（提供相关承诺，格式自拟）。
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加本次招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（*）投标人未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录，（投标人的信用记录，由招标人或招标代理机构通过“信用中国”网站及“中国政府采购网”渠道查询信用记录。
*、落实政府采购政策需满足的资格要求：
本次招标执行政府强制采购节能产品、鼓励环保产品、扶持福利企业、支持中小微企业、支持监狱和戒毒企业、支持残疾人福利性单位、扶持不发达地区和少数民族地区以及限制采购进口产品等相关政策。
*、本项目的特定资格要求：
*.*资质条件：
（*）申请人须同时具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，具备有效的安全生产许可证，并具备建设、运营及维护相适应的专业技术人员和管理经验，并在人员、设备、资金等方面具备相应的能力。
（*）项目负责人要求：拟派项目负责人需具备壹级及以上注册建造师（专业为市政公用工程）资格，且具有相关主管部门核发的《建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证》（B证），且未担任其他在建工程的项目负责人（提供承诺），须提供劳动合同或社保证明。
（*）企业主要负责人具有有效的安全生产考核合格证书（A证）；拟配备的项目管理机构人员中必须具有*名专职安全生产管理人员（安全员），提供有效的安全生产考核合格证书（C证）。
*.*业绩要求：自****年*月*日以来，至少有一个完成或在建的PPP项目业绩（业绩证明材料为中标通知书或PPP项目合同的复印件或扫描件，若为联合体，则需联合体牵头方的业绩证明）。
*.*财务要求：独立申请人或联合体申请人成员具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供商业信誉承诺及近三年（****年、****年、****年）经审计的审计报告及财务报表（如为****年后成立企业，需按成立后的年份提供，当年成立时间不足一个月的，当年财务报表无需提供；若成立不足*年，提供成立之后至今的财务报表）。
*.*投融资能力要求：
独立申请人或联合体申请人成员应具备为本项目多渠道融资的资源和经验，需提供与本项目相匹配投融资能力证明资料。
（*）融资能力证明资料为银行或非银行金融机构（基金、信托、证券）的合法有效的①银行及非银行金融机构出具不低于****万元的授信额度或融资贷款意向书②银行或非银行金融机构（基金、信托、证券）不低于****万元的存款证明（若为联合体，联合体成员可累加提供）。
（*）申请人可以提供上述两项中的任意项投融资能力证明材料，累计额度满足不低于*亿元即可（即：联合体各成员能力可累加，不同银行可累加，存款证明和授信额度（或融资贷款意向书）可累加，但联合体牵头单位融资能力及存款证明不得低于要求的**%）。
*.*申请人需提供银行征信报告，报告显示其无违约行为、无不良信用记录，时点在距资格预审前*个月内。（若为联合体，联合体各成员均应符合）。
*.*商业信誉要求
（*）自****年*月*日以来，申请人没有任何直接由于经营者的过失或疏忽，而在任何大型合同中严重违约或被解除协议的情况；不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理或清算，其资产或业务没有处于被法院查封、冻结或采取其他强制措施的状态，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而成为法律诉讼、仲裁中的对象。
（*）申请人应遵守国家有关的法律、法令和条例，以及符合并承认和履行资格预审文件中的各项规定，无行贿犯罪不良记录（由招标人或招标代理机构在中国裁判文书网进行查询，以联合体投标，联合体各方均需查询）。
*.*申请人除符合上述条件外，还应满足以下条件：
（*）申请人须是中国境内依法注册的企业法人实体，也可以是由企业法人实体组成的联合体。
（*）若申请人以联合体形式参与投标，则联合体牵头人必须是主投资方，在项目公司中控股；联合体各方必须持股和出资，需明确联合体牵头人及具体分工，并需在采购阶段明确持股比例，联合体成员不得超过*家（含*家，含联合体牵头人），且联合体各成员方不得再单独或加入其他联合休参加本项目的资格预审。
（*）联合体中标的，联合体各方为履行PPP项目合同向采购人承担连带责任。
（*）单位负责人为同一人或者存在直接控制、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目采购。
（*）采购人将视具体情况，按照规定符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。
（*）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的资格预审申请。否则，相关申请均不予通过评审；
*.*申请人不得存在下列情形之一：
（*）为本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》（国办发〔****〕**号）文件规定的除外）；
（*）为本项目提供咨询服务的；
（*）为本项目提供采购代理服务的；
（*）被责令停业的；
（*）被暂停或取消投标资格的；
（*）财产被接管或冻结的；
（*）其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。
*.时间：****年**月**日**:**时至****年**月**日**:**时。
*.地点：云南省公共资源交易信息网（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/）
*.方式：登陆云南省公共资源交易信息网（http://ggzy.yn.gov.cn/）选择地区切换至“玉溪市”，凭数字证书（CA）参与并获取招标文件及其它招标资料。
*.文件售价：文件售价为￥*元/份，售后不退。
四、提交资格预审申请文件截止时间、资格预审会议时间和地点
*.时间：****年**月**日**：**时（北京时间）
*.地点：元江县公共资源交易中心四楼开标厅（元江县澧江路**号）。
五、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
六、其他补充事宜
*．公告发布媒介：云南省政府采购网（网址：http://www.yngp.com/）、云南省公共资源交易信息网（网址：http://ggzy.yn.gov.cn/）上同时发布，我公司对其它网站或媒体转载的公告及公告内容不承担任何责任。
*.开标方式：网上智能开标
*.采购人信息
名称：元江哈尼族彝族傣族自治县乡村振兴局
联系人：李世代
电话：****-*******
*.采购代理机构信息
名称：中承项目管理（云南）有限公司
地址：昆明市盘龙区北城印象春分苑*栋****号
联系方式：****-******** ***********
*.项目联系方式
项目联系人：杨晓婷
电话：****-******** ***********
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| 监督部门及联系方式： | 元江哈尼族彝族傣族自治县财政局 ****-******* | ||||||
