政府工作报告
--****年*月**日在略阳县第十八届
人民代表大会第五次会议上
略阳县人民政府县长刘文荣
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
****年工作回顾
****年，是略阳高质量发展进程中负重前行、克难奋进的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，贯通落实习近平总书记来汉中考察重要指示精神，认真落实市委、市政府工作要求，在县委的坚强领导下，深化“三个年”活动，坚持“绿色循环、转型发展”定位，深入实施“一立四振兴”战略，全力推进“富民持久战、稳县攻坚战、守底线保卫战”，全县经济社会高质量发展迈出坚实步伐。过去的一年，我们积极克服工业经济因外部冲击大幅波动、各类整改问题叠加、稳增长任务异常艰巨、嘉陵江洪峰过境等一系列困难挑战和考验，地区生产总值增长*.*%，固定资产投资增长**.*%，社会消费品零售总额增长*.*%，地方财政收入同口径增长*.*%。城乡居民人均可支配收入分别增长*.*%、*.*%。过去的一年，我们苦干实干、难中求成，先后获得全国村庄清洁行动先进县、国家数字乡村试点县、知识产权强县试点县，全省县域商业体系建设行动县、农村客货邮融合发展样板县、林长制激励县等多项殊荣。
稳增长、促转型，经济发展企稳回升。千方百计稳工业，面对年初略钢公司被迫停产、关联企业低位运行的严峻形势，迅速成立略钢专班驻厂穿透式帮扶，千方百计争取到略钢公司委托经营权并引进战略合作伙伴，以略钢复工复产带动工业经济逐月回升。略电发电量**.*亿千瓦时，再创历史新高。兑付稳增长奖金***.*万元，新增市场主体****户，培育“五上”企业**户，完成规模以上工业总产值**.*亿元，规上工业增加值扭负转正。紧抓项目招商扩增量，实施重点建设项目**个，完成投资**.*亿元，**个新建项目全部开工，**个项目建成投用，徐家坪水库、宝成铁路扩能改造、略康高速等项目前期加快推进。招商项目实际使用资金**.*亿元，固投转化率**.*%。外贸出口***万元，实际使用外资**万美元。争取专项资金*.*亿元，一般性转移支付同比净增*.*亿元。成功争取国家级食用菌特色优势产业集群、黑河镇产业强镇项目。全力推动省级经开区和省级特色园区创建。建成绿色食药科技产业园二期、乌鸡产业园二期、金远林麝养殖、略阳乌鸡产品供港基地和杜仲黄精生态功能产品研发项目，引进入园企业*家，中西部天麻贸易中心开市，绿色食药首位产业产值达**.*亿元。完成全国第五次经济普查。科技数字赋能提质效，科技研发投入****万元，完成技术合同成交额*.**亿元，培育科技型中小企业**户、高新技术企业**户。投产生物基杜仲胶生产线，“略麻*号”入选全国**个农业植物新品种权运用典型，*家企业参与全省趁鲜切制标准制定。新建*G基站**个，实施数字化项目**个，拓展数据应用场景**个。加快文旅融合，巩固国家级羌族文化生态保护区创建成果，打造旅游精品线路*条，灵岩寺AAAA级景区创建通过市级验收，徐家坪镇被命名为省级特色旅游名镇，仙台坝村荣膺首届陕西魅力休闲乡村。举办“略有”六大主题活动，发放消费券**余万元，带动消费****余万元，消费品以旧换新销售****万元。打造客货邮融合示范路线**条，培育寄递物流企业**家、电商网点***个。直播带货****万元，网销农产品****万元、增长**.*%。
固农本、增质效，乡村振兴加快推进。严守底线红线，突出“两不愁三保障”和安全饮水，扎实开展“三大行动”，严格落实防返贫动态监测帮扶机制，稳定消除风险***户***人，脱贫人口人均收入*****元、同比增长**.*%。“五级五田”责任制做法在农业农村部种植业快报上刊发推广，找回流出耕地****亩，新增耕地实现净增长，粮油产量分别实现*.*万吨和****吨。凝聚帮扶合力，深化国防科工局定点帮扶，强化苏陕、津陕协作，统筹省内对口和社会组织帮扶，落实****万元实施帮扶项目**个，消费帮扶****万元。南通、海安**名专家人才援略，我县选派**人赴海安学习。完成了新一轮驻村干部调整轮换。紧盯增收核心，深化“四个一”举措，投入****万元实施“五个农业”重点项目**个，整合****万元实施特色产业项目**个，积极培育壮大中药材、食用菌、乌鸡、中蜂、蔬菜等特色产业，农产品质量追溯体系用户累计达**家，认证有机农产品*个，培育市级龙头企业*家。完成农业总产值**.*亿元，同比增长*.*%。落实产业奖补****万元，**万元以上集体经济强村占比达**.*%，以工代赈带动群众增收****万元。强化示范引领，投资*.*亿元实施乡村建设项目**个，投资****万元实施省市重点帮扶镇村项目**个，统筹****万元建设省级“千万工程”示范村*个、市级重点村*个。改造户厕***座、公厕**座。建成投用数字乡村互动体验馆，创建数字乡村示范镇*个、示范村**个，实施全省第一批动物检疫无纸化试点县，“智能农作物病虫害监测预警平台”列入全省**个北斗系统应用优秀成果和典型案例。评选县级“美丽家园”示范户***个，徐家坪社区“院坝小阵地、群众智慧池”入选全省“千万工程”乡村治理类案例。
夯基础、提品质，城乡面貌持续改善。着眼布局优化，推进*个棚户区改造项目，实施棚户区改造***户，完成铁路二期棚改征迁，拆除房屋***户*.*万平方米。改造文化小区、铸石厂等老旧小区*个****户，实施配套设施项目*个。完成体委片区城市更新、体育场主体工程，建成全民健身中心项目。着眼安全发展，实施供水管网、燃气管道、排水防涝更新治理。建成嘉陵江三河口至灵岩寺段河道拓宽工程。完成蔡家营等*处水毁河堤修复工程，维修洪灾受损污水处理站*处。改造抗震农房、危房、宜居房及因灾维修重建房***户。新建农村公路生命安防工程***公里。建成投用“智慧交通”“雪亮工程”。着眼功能完善，完成左岸广场人行步道改造，新增集中供热面积**万平方米****户，发展天然气用户*****户；新增停车泊位***个，安装电动自行车充电桩***组，新能源汽车充电桩实现镇街全覆盖。实施接官亭、郭镇、黑河市级示范重点镇基础设施项目**个。改造提升农村电网线路***公里。实施城乡水质提升项目**个。硬化自然村道路**条**公里、联网路**条**公里，新建桥梁**座***延米。同时，深入开展市容环境综合整治，积极创建垃圾分类省级试点县，扎实推进城乡环卫一体化，城乡环境持续改善。
办实事、增福祉，社会事业协调发展。把稳就业放在首位，开展职业技能培训****人次，发放创业担保贷款****万元、就业扶持资金****万元，开发公益岗****个、大学生见习岗***个，城镇新增就业****人、农村劳动力转移就业*.*万人。坚持教育优先发展，全面落实“双减”政策，成功创建国家义务教育优质均衡发展县，学前教育普及普惠县创建通过市级验收。天立实验学校有效发挥师资培训基地、教学管理创新、教育质量提升标杆作用，得到了全县各方面的广泛好评。全县中考成绩居全市第*位，高考本科上线率提高**.*个百分点。新建职教实训基地*个，创成省级示范幼儿园和德育示范校各*所。发放教育资助资金****万元、惠及学生*.*万人次。深化紧密型医共体建设，完成省级中医优势重点专科项目*个，远程诊疗患者****人次。新建县医院门诊楼竣工投用。实施“智慧医保”网上办，门诊“两病”和慢特病办件量同比增加***%以上。适龄人群宫颈癌疫苗补助**.*万元、惠及****人；全县门诊及住院累计报销**.*万人次*.*亿元，异地结算报销****.*万元。出台促进人口发展**条措施，发放高龄补贴****万元、计生优惠政策资金****万元，开设公办托育试点班，规范运营日间照料中心**个、村级互助幸福院**个，完成特困家庭适老化改造***户。持续提升社保水平，筹集社保基金补助*.**亿元，发放社会救助类资金****万元、社会福利类资金****万元、优抚及安置保障金****万元，城乡居民养老、医保参保率分别达**%和**%。打造全省首个片区退役军人服务站，徐家坪镇获评全省百个军地共建社会主义精神文明示范点。新建篮球场*个、口袋体育公园**个，举办群众性体育赛事**场次。完成第四次全国文物普查。开展羌文化非遗展演**场次、文化惠民演出***余场次，“两馆一站”免费开放服务**.*万人次。县人大代表票决的**件民生实事全部办结。全县民生支出**.*亿元、增长*.*%。
优环境、守底线，社会大局和谐稳定。严守生态保护红线，扎实开展秦岭“五乱”、河湖“四乱”整治，林业有害生物防治*.*万亩，全面完成生态环保各类反馈问题整改和秦岭图斑问题核查审查任务。空气优良天数达***天、同比增加**天，综合指数变好幅度全市第一。县城饮用水源地和嘉陵江干流出入境断面水质稳定达标。投资*.**亿元，实施山洪沟治理*条、中小河流治理*条、小流域治理工程*个，治理水土流失面积**.*平方公里。完成硖口驿镇长沟、寺沟硫铁矿综合治理示范工程。新增重点建设用地安全利用率***%。统筹发展和安全，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，创建安全生产标准化企业**家，开展重点领域安全排查整治**轮次，累计整治隐患****项，立案查处**家。“一库一策”治理尾矿库*座。举办全省非煤矿山暨全市防汛抢险综合应急演练。新增水文监测站点**处、气象预警终端**个，高效防范应对**轮降雨，“*·**”嘉陵江洪峰安全过境，得到省市领导充分肯定。依法维护社会稳定，扎实开展“八五”普法，开展法律顾问服务****人次、法律咨询服务***人次，办理法律援助案件***件。狠抓社区矫正及人员帮教，强化矛盾纠纷排查和信访源头治理，矛盾纠纷化解率**%、信访受理及办结率***%。持续提升*****热线办理质效。扎实开展反恐反诈、禁种铲毒、扫黑除恶斗争和欠薪治理，为***名劳动者追回工资***.*万元，电诈发案、群众损失分别下降**.*%、*.**%，无命案重案发生。
严治理、改作风，政府效能持续提升。巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，扎实开展“学抓晒”活动，系统谋划推动各项工作。严格依法行政，审查规范性、涉法性文件**件，受理行政复议案件**件，行政机关负责人出庭应诉率***%。持续深化改革，完成新一轮机构改革任务。向**个镇街下放行政执法权。全面推行“全程电子化”“证照联办”办理模式，网办率达**.*%。推进“高效办成一件事”**个事项集成改革，发布办事指南****项，累计办结政务服务事项**.*万件次。“镇街村居联审联办”模式列入全省政府职能转变工作要点和营商环境创新改革案例并复制推广，“数字赋能、一站办理，打造惠企税费政策兑现新模式”入选全省营商环境“小切口”改革创新事项清单，“综窗改革”获评全市深改创新案例。纵深推进全面从严治党和清廉政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚持过紧日子，严控一般性支出，“三公”经费同比下降*%，审计政府投资项目**个，核减造价****万元。狠抓巡视巡察、督查检查、审计反馈问题整改。认真落实“四下基层”制度要求，持续整治形式主义为基层减负。率先使用“汉中市一体化政务服务平台”。公开政府信息****余条，受理依法申请公开信息**件。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办复人大建议案**件、政协提案**件。
各位代表！回首过去一年，我们事不避难、行不避险，每一步都走的很坚实，每一点进步和成绩，都饱含着各方面对略阳发展的关心支持、满含着全县人民的辛勤汗水，奋斗历程赫然在目，发展成果弥足珍贵，所有付出都值得我们铭记。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各位代表、各位委员、离退休老同志，向国防科工局、江苏海安及各帮扶单位，向武警官兵、公安民警、消防指战员和群团单位、驻略各企事业单位，向所有关心支持和参与略阳建设的各界人士，向辛苦在外奋斗打拼的父老乡亲，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！思危方能居安。我们清醒地看到发展中还存在不少问题和短板：经济总量不大，标兵渐远、追兵渐近的竞争态势加剧；传统工业龙头企业面临巨大挑战，以工业为主的经济底盘不稳固，容易受到外部因素冲击；产业结构调整任重道远，产业链群建设才刚刚起步；交通区位和物流成本比较优势弱化，项目承载、招商引资制约因素较多；项目储备不足、争跑劲头不够，投资增长缺乏稳定支撑；群众收入依然偏低，新型消费场景供给较少，消费内生动力不足；“五上”企业数量少、体量小，结构不优；医疗、教育、养老服务水平与群众期盼有差距；政府效能、法治意识有待进一步提高，等等。这些，都需要我们在今后工作中持续用力解决。
****年工作总体要求及重点任务
今年是全面深化改革的重要一年，是冲刺收官“十四五”、谋定“十五五”规划的关键之年。
做好政府工作：要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，始终牢记习近平总书记亲切关怀嘱托，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“绿色循环、转型发展”定位，聚焦高质量发展首要任务，围绕落实“四个着力、两个突破、两个提升”发展要求，大力实施“一立四振兴”战略，以持续深化拓展“三个年”活动为抓手，坚持“富民、稳县、守底线”关键任务，做大一产、做强二产、做活三产，大力建设生态优美、文化繁荣、产业兴旺、城乡融合、活力强劲、生活幸福的美丽家园，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设略阳新篇章。
主要预期目标是：生产总值增长*%左右，规上工业总产值增长*%左右，工业增加值增长*.*%左右，固定资产投资增长*%左右，社会消费品零售总额增长*%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长*%和*%左右，地方财政收入同比增长*.*%左右。
各位代表！新年新气象，实干开新局！我们将主动把握时与势、深刻洞察危与机，坚定信心、拼抢实干，聚焦聚力打好“八场硬仗”，奋力开创高质量发展新局面。我们将继续坚持以项目招商组织经济工作，抢抓国家超常规逆周期调节，存量政策和增量政策叠加，政策利好密集释放等历史机遇，围绕发展所需、群众所盼，抓紧谋划争跑和招引落地一批大项目、好项目，努力干出加快发展新实绩。我们将着眼做大总量、提升质量，系统谋划规划产业布局，加快产业结构调整优化，以科技创新提质效，以模式创新开新路，打好重点产业链群建设硬仗，开展产业链建设三年攻坚行动，以规划强引领、借“外脑”谋项目、建机制促落实、聚要素强保障，加快延伸价值链条、聚集产业链群，厚植发展新动能。我们将咬定目标不放松、加压奋进强攻坚，确保“十四五”规划圆满收官，同步加强前瞻思考、全局谋划、战略布局，高标准编制“十五五”规划，绘制好略阳未来五年高质量发展新蓝图。我们将坚持守正创新，注重系统集成，突出科技数字赋能，以改革突围带动全局突破，加快发展新质生产力。我们将更好统筹发展和安全，把民心作为最大的政治，聚焦群众身边事、民生关键点，扎实开展“六个专项”行动，全力发展普惠民生，不断顺应人民群众对美好生活的新期盼。
****年，将重点抓好六个方面工作：
一、突出稳中有进，增强经济发展实力
加快绿色转型。积极稳妥推进略钢公司重组改革，创造一切有利条件促成战略重组，实现稳定生产；全力做好原材料供应、产品销售等相关保障工作，力促略电、杨矿、诚信、金远等重点企业满产；加快盘活煎茶岭镍矿、何家岩磷矿，“一企一策”做好规上工业纾困工作。推进战略性矿产找矿突破行动，优化矿权设置，提高矿产资源保供及开发利用水平。实施工业项目**个，完成投资**.*亿元，建成投产略钢炼钢技术升级改造、略电光伏发电、可再生资源循环利用能源综合体等项目。鼓励发展装配式钢结构制造、工业固废再利用等下游产业，构建接替有序、多点发力的产业新格局。新增规上工业企业*户，力争完成规上工业总产值**亿元、增长*%。建立“五上”企业种子库和退规风险企业库，“一企一策”跟踪服务，全年新培育“五上”企业**户。
做强食药产业。全面建成绿色食药科技产业园，争创省级经开区、省级特色园区和陕南绿色循环产业基地。聚焦五个地标产品，加快医药医养康养融合发展，积极申报柴胡国家地理标志产品认证，争创中药材GAP基地县、中药材乡村振兴示范县，鼓励趁鲜切制类中药饮片开发，促进中药材就地转化提高附加值。支持乌鸡、食用菌、林麝、瓢儿、石参等特色产业扩大规模、提升品质，壮大林下经济规模，加快天麻、杜仲产品研发及资源综合开发、菌种自动化生产线等项目建设，培育新的经济增长点。拓展中西部天麻贸易中心功能，建立仓储冷链、供应链金融、交易结算平台。继续推进国家知识产权强县试点县建设，支持绿色食品认证和绿色食药产业品牌创建，扩大绿色食药产品影响力和销售额，绿色食药产值增长**%以上。
扩大有效投资。对接争跑存量政策、国家一揽子增量政策，落实“两重”支持政策，全年争取中央预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债等资金不低于上年，谋划储备重大项目不少于***个、亿元以上项目不少于**个。统筹抓好“十四五”规划总结评估和“十五五”规划编制，谋划“十五五”重大项目总投资不少于****亿元。打好扩大有效投资硬仗，持续优化投资结构，提高投资效益，落实“三边三倒”和“项目吹哨、部门报到”等工作机制，确保**个重点建设项目完成年度投资**.*亿元。全力以赴推进徐家坪水库、略康高速等重大项目尽快落地。全年完成固定资产投资**亿元以上。
激发消费潜力。深入实施提振消费专项行动，不断激发社会消费潜力。全面落实“两新”政策，消费品以旧换新销售****万元以上。深化县域商业体系建设行动，加快综合商圈和物流体系建设，农产品网络销售****万元以上。编制完成全域旅游规划及重点景区发展规划。持续推进国家级羌族文化生态保护区建设，建立秦蜀古道文化资源名录。实施“文旅+百业”“百业+文旅”工程。进一步完善景区景点基础设施，启动白雀寺羌族古街保护、徐家坪AAAA级景区创建，争创白水江省级历史文化名镇，创成灵岩寺AAAA级景区。深化“略有”六大主题活动，精心策划推出一批新的消费场景。制定节假日停车保障、交通违章宽容处理、门票“免减优”政策。加强文物保护利用和非遗挖掘保护传承，推出一批特色文创产品。全年旅游收入达到*亿元以上。持续打造“天麻宴”“乌鸡宴”“十大名小吃”等略阳美食品牌，传播略阳美食文化，推进品质标准化、产业链条化，支持龙头企业走出去。积极探索发展首发经济、银发经济、平台经济、夜间经济。
二、突出富民强村，推动乡村全面振兴
发展高质高效现代农业。压实粮食安全责任制，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，严格“五级五田”责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。巩固提升撂荒地整治成果，建成白雀寺、乐素河高标准农田****亩，启动建设五龙洞、接官亭、横现河*万亩高标准农田。扎实做好良种技术推广、农业防灾减灾等工作，确保粮食稳产*.*万吨、油料****吨。以项目化思维发展现代农业，大力推进“五个农业”，强化农业科技和装备支撑，实施“一县三品”产业延链强链工程，持续开展“提品质、创品牌”行动。争取落实****万元实施“五个农业”重点项目**个、特色产业项目**个。全年发展中药材*万亩，饲养乌鸡***万只、生猪**万头、中蜂*万箱，产销蔬菜*.*万吨，发展食用菌****万筒，管护桑园****亩，改造茶园****亩。新培育市级以上龙头企业*个、农民专业合作社及家庭农场**家。实现农林牧渔业总产值**亿元、增长*.*%。
建设宜居宜业和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，力争创建“千万工程”省级示范村*个、市级重点村*个。深化“六个美丽家园”建设行动，计划投资*.*亿元实施乡村建设项目**个，加快完成徐家坪乡村振兴示范镇基础设施项目建设任务。全力争取国家和美乡村建设项目，狠抓农村人居环境综合整治，提升城乡环卫一体化服务水平，加快实施农村垃圾处理、污水治理，全年改造农村户厕***座、公厕**座。健全帮扶资产长效管理机制，确保经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用；规范有序盘活低效闲置资产，提高资产配置和使用效率。深入推进农村移风易俗，加强精神文明建设，彰显地域特色、弘扬传统文化，开展法治宣传教育和文明家庭、星级文明户评选以及“村BA”等特色文体活动，用好“院坝会”促进“志智双扶”，提振群众精气神，引导群众用勤劳双手建设美丽家园。
拓宽助农惠农增收渠道。常态化闭环落实防返贫动态监测帮扶机制，提升综合帮扶效益，坚决守住不发生规模性返贫底线。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，做好国家过渡期总体评估准备。精准落实行业帮扶政策，统筹定点帮扶、对口帮扶、苏陕协作、“组团式”帮扶、社会组织及驻村帮扶力量，用好农业专项、财政衔接、以工代赈等资金，全年计划整合涉农资金*.*亿元用于巩固衔接。大力发展乡村特色产业，开发农业农村新功能新价值，培育新产业新业态，创新联农带农机制，健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，把增值收益更多留给农民。实施农民增收三年行动计划，做实“四个一”促农增收举措，灵活发展“五小经济”、庭院经济，多渠道、全方位促进农民增收。持续开展集体经济“消薄培强”行动，创新实施“村企联姻”行动，因地制宜发展新型农村集体经济，支持村集体领办创办“强村公司”，增强村级集体经济造血功能。
三、突出建管并举，促进城乡融合发展
提速城市更新。实施城市重点建设项目*个，完成投资*.*亿元。用好城市更新政策，加快推进铁路、老人委等片区改造，建成投用县体育场、体委片区城市更新、小型体育综合体、南山体育公园二期项目，完成城市燃气管道老化更新、供排水设施改造、防内涝治理和铁路、高台小区配套设施建设，新增供气***户、供热***户*万平方米、停车位****个、电动汽车快速充电桩***个，加快补齐公共服务短板。积极申报略钢片区城镇基础设施和建筑节能项目，启动县城农贸市场升级改造，加快推进儿童成长中心暨青年公寓，建成八渡河城区段挡水坝改建一期工程，实施东关小学人行天桥，提升城市品质和安全韧性。
强化精细管理。坚持管理与建设并举、城市与乡村并重、塑形与铸魂并进，提升县城宜居宜业宜游水平。严格执行国土空间规划及专项规划，加快编制镇级国土空间规划，坚持把县镇村作为一个整体，一体布局产业发展、基础设施和公共服务，支持镇街差异化、特色化发展。巩固提升国家卫生县城、省级森林城市创建成果，推进城市安全创建。建立城市治理联动机制，扎实开展“六大”行动、门头牌匾和户外广告牌整治，持续改善市容环境。启动马桑坪建筑垃圾固废利用及垃圾焚烧厂建设，建成城区生活垃圾分类收转运体系和建筑垃圾填埋场，提高垃圾分类处理效率水平。加快实施数字化城市管理指挥中心项目，建立投诉受理与明察暗访机制，加强“三无”小区设施配套和治理，促进网格化管理与社区治理融合发展，提升社区服务管理水平。
完善基础功能。分类推进重点镇建设，培育一批工业大镇、商贸强镇、文旅名镇和特色小镇。大力支持接官亭、郭镇、黑河等重点集镇建设。加快县域统管及农村供水改造提升，新建配水管道***千米，建成投用城区应急备用水源地保护工程。开工建设山洪沟治理、水土保持、水毁及水质提升项目。改造**千伏及以下配网线路***公里。持续巩固“四好农村路”示范县成果，开展国省道安全提升改造，加快实施G***国道横现河段改建工程，启动建设横现河至徐家坪、两河口至仙台坝三级路，新建通组联网路***公里、生命安防工程***公里，打造客货邮融合示范路线*条，建成嘉陵江街口大桥。推动数字基础设施扩容提质，新建*G基站**个，行政村*G网络覆盖率达到**%以上。完成改建抗震房、危房、宜居房***户。
四、突出改革创新，加快释放发展动能
深化重点领域改革。坚持以经济体制改革为牵引，落实好全国统一大市场建设指引要求，强化要素市场化配置，深化“亩均论英雄”改革和“标准地+承诺制”改革。完成城投公司融资平台改革，压减国有企业*户。深化园区改革，提升绿色食药科技产业园运营质效。统筹推进财税管理体制改革，强化财政资金全周期管理，实行国有经营性资产集中统一监管。创新金融产品和服务模式，提升金融服务实体经济能力。积极盘活存量商品房和闲置土地，规范土地经营权流转，提高土地资源节约集约利用。有序推进第二轮土地承包到期后再延长**年试点工作。打好科技、人才领域深化改革硬仗，提升科技创新能力，激发人才创新活力。统筹推进教育、医疗、生态、基层治理等民生领域改革。
科技创新赋能转型。加快国家和省级数字乡村“双试点”建设。编制完成数字产业园和数字街区项目规划。深入实施国产化终端替代项目。加快智算中心项目落地。用好“秦创原”和西交大国家技术转移中心略阳创新服务工作站两个平台，强化与“秦创原”总窗口互动对接，推进“三项改革”扩面提质。深化产创融合，引导链主企业发挥资源优势，带动关联创新企业集聚，打造产业创新聚集区。做强创新载体，积极招引头部企业，深化专业特色园区建设，提升科创项目承载力、吸引力。强化“科创、实体、人才、资本”高水平循环，构建创新生态，促进高端创新资源与产业发展有效对接，加快将略阳的好资源转化为好项目、好产品、好品牌。采取“揭榜挂帅”形式解决企业技术难题**项，培育科技型中小企业**家以上、高新技术企业**家以上。积极探索低空经济等新兴产业和未来产业。
优化提升营商环境。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，深化拓展营商环境突破年活动，深入开展民营经济高质量发展“七大行动”，宣传落实好《民营经济促进法》。加快信用体系建设，落实市场准入和公平竞争审查制度，完善并落实好企业账款清欠机制，扎实开展规范涉企执法专项行动。用好“陕企通”平台，落实政银企联席会议制度，深化“亲商助企”活动，全方位纾困解难，更好服务民营经济，鼓励民营企业敢干、敢闯、敢投。大力发展普惠金融，支持中小微企业加快发展。建设数智化平台，打造“多格合一”“一网通管”的数字驾驶舱，实现“民呼我应、企呼我为”。积极推进“一窗通办”，再实施**个重点事项集成改革，持续优化项目招商协同保障服务机制，推行法人、个人“全生命周期”政务服务新模式，不断创优市场秩序、培优经营主体、提升全要素生产率。
扩大开放招商成效。主动融入共建“一带一路”大格局，积极承接产业转移，提升铁路、高速、国省干线通道和电商平台能级。强化外事外经外贸外资外宣联动，办好体育赛事、唐诗会、“秦创原”科创大赛等活动，精心组织参加丝博会、农高会、进博会等招商活动，大力推介略阳文化、略阳资源、略阳产品。打好外贸拓展硬仗，培育引进一批外贸企业，全年外贸出口***万元、实际使用外资**万美元以上。突出优势特色资源开发、产业链补短、平台经济壮大，着力招引落地一批“大而强”“小而美”“高精尖”项目。加快盘活低效闲置用地、存量资源，鼓励和吸引更多民间资本参与产业发展和城乡建设，有效拉动全社会投资。完善线索研判、前置审查、项目决策及体检等机制，着力提升招引实效。全年实际使用内资、外资均增长**%以上，招商项目转化重点项目不低于**%、招商引资项目固投贡献率不低于**%，招商引资企业在新增“五上”企业中占比不低于**%。
五、突出民生改善，创造幸福美好生活
兜牢社会保障网络。打好稳就业促增收硬仗，落细稳岗就业政策举措，深入开展防止返贫就业攻坚行动，实施就业支持计划，精准开展订单式技能提升培训，统筹做好高校毕业生、退役军人、零就业家庭等重点群体就业创业。完善劳动纠纷调解机制，保障劳动者合法权益。全年新增城镇就业****人以上，农村劳动力转移就业*万人以上。严格落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度。按政策调整城乡居民基本养老保险待遇，提标落实村级组织运转经费。加快养老服务中心改扩建，完善日间照料中心、农村幸福院服务功能，探索医养结合养老模式，持续推进适老化改造项目，提升失能老年人集中供养水平。建成公墓扩建和殡仪服务中心项目。支持国防动员建设，深入推进双拥共建，强化英烈褒扬纪念，提升退役军人服务水平。加强妇女儿童权益保障，完善残疾人社会保障和关爱服务体系。精准落实城乡低保、特困供养、临时救助、住房保障等兜底性政策。做好以上工作，让略阳老百姓腰包鼓起来、心里更温暖。
提升公共服务水平。高质量办好人民满意的教育，深化集团化办学、组团式帮扶，强化学科基地建设。创成省级学前教育普及普惠县。巩固国家义务教育优质均衡发展县创建成果，中考成绩保持全市前列。狠抓高中教育质量提升，强化紧缺学科和高层次人才招引培训，落实教学质量激励机制，力争高考本科上线率达**%以上。推动职业教育创新发展。强化师德师风管理和学生心理健康教育。持续深化校园餐突出问题集中整治和校园周边环境综合治理。深化健康略阳行动，统筹推进紧密型县域医共体建设，大力提升县级公立医院及基层医疗服务能力。重视并加强中医特色专科建设，强化组团式帮扶。加快硖口驿卫生院业务楼建设。落实补助政策，实现适龄妇女“两癌”免费筛查全覆盖；巩固重大传染病、地方病防治成效。强化卫生人才建设，招聘专业技术人员**人以上，定向培养*人以上。加强医保信息化建设，落实全面取消就业地参保户籍限制政策，加大国家集采药品提速扩面进镇村。加强传统村落和古树名木保护。启动第三轮地方志修编工作。深入实施文化惠民工程，开展文化惠民演出***场次。聚焦以上重点，让人民群众享有更好的服务体验、更高的生活品质。
六、突出风险防范，守牢安全发展底线
持续改善生态环境。扛牢秦岭和南水北调中线工程水源地保护职责使命，严格落实林长制、河湖长制，常态化开展秦岭“五乱”、河湖“四乱”问题排查整治。加强林业有害生物防治和生物多样性保护，完成营造林*.*万亩。深化涉金属矿产污染综合治理，加快矿山生态环境修复、尾矿库“一库一策”治理。深入开展环保执法专项行动，严格建设用地准入、环评和排污监管。加强大气污染治理，加快推进略钢、象山水泥超低排放改造，全年空气质量优良天数不少于***天。完成西汉水、嘉陵江干流入河排污口整治，确保县城饮用水源地和嘉陵江干流出入境断面水质稳定达标。持续抓好土壤监测和农业面源污染防治、养殖企业粪污处理。扩大绿电交易规模，加大清洁能源开发利用，生产总值能耗下降*%。积极发展生态经济，推进自然资源统一确权登记，拓宽“两山”转化路径，提高生态产品价值转化率。推进绿色工厂、绿色矿山、绿色建筑发展，营造绿色低碳产业生态。大力倡导绿色低碳生活方式，积极构建节约集约型社会。
加强风险隐患管控。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，加快双重预防机制建设，创建安全生产标准化企业**家。严格监管执法，动态闭环推进重点行业领域安全风险隐患排查整治。积极应对极端恶劣天气，加强地质灾害、暴雨洪灾、尾矿库度汛应急演练和监测预警，强化应急体系和应急能力建设，推进嘉陵江及西汉水上游略阳境水文站、防洪应急避险场所项目建设，全面提升防灾减灾水平。贯彻总体国家安全观，严密防范化解各类风险。有效盘活国有资源资产，用好用活特许经营权，稳妥有序处置存量债务，强化预算执行和绩效评价刚性约束，源头管控新增债务。依法严厉打击非法集资、恶意欠薪逃债行为，兜牢金融风险底线。加强食品药品监管，确保群众“舌尖上”的安全。打好问题整改硬仗，认真抓好审计、巡视巡察、执法检查等各类反馈问题整改，加强制度建设和监督管理，提高治理能力水平。深化平安略阳建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升县、镇（街道）综治中心运行实效。健全完善基层网格化管理服务体系，加强*****政务服务热线全流程闭环管理，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，深入推进信访工作法治化，加快法治乡村建设，常态化抓好社会面治安管控，维护社会安定和谐。
****年，我们将继续扎实办好县人大代表票决的**件民生实事，不断增进群众获得感、幸福感、安全感。
各位代表！面对新形势新任务，我们要把抓落实作为政府工作的鲜明底色，把握政策取向、坚持目标引领、强化系统思维，奋力完成全年工作任务。加强学习型政府建设。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。严格落实“第一议题”制度，持续开展“学抓晒”活动，确保政府工作始终沿着正确方向笃定前行。加强法治政府建设。扎实推进“八五”普法，认真落实重大决策、规范性文件合法性审查机制，不断提升行政执法质量。做好政务公开、行政复议、行政应诉工作，自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督。高质量办好人大代表建议和政协委员提案。加强效能政府建设。以“高效办成一件事”为牵引，优化政务服务流程。健全政策一致性评估机制，强化部门协同和上下联动，缩短“说”和“做”的距离。深入践行群众路线，落实好“四下基层”制度。持续整治形式主义为基层减负。加强廉洁政府建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展党纪学习教育成果。加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。强化财政监督和审计监督，落实过紧日子要求，做到花钱必问效、无效必问责。
各位代表！路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，挺膺担当、拼搏实干，奋力谱写中国式现代化建设略阳新篇章！
名词解释
“三个年”活动：高质量项目推进年活动、营商环境突破年活动、干部作风能力提升年活动。
“五上”企业：规模以上工业企业、有资质的建筑业企业、房地产开发经营业企业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业企业、规模以上服务业法人单位。
“略有”六大主题活动：“略”有滋味、“略”有收获、“略”有乡愁、“略”有文化、“略”有赛事、“略”有印象活动。
“三大行动”：大排查、大整改、大提升行动。
“五级五田”：党委书记示范田、县镇长样板田、农技专家丰产田、支部书记攻坚田、农民群众责任田。
“四个一”：一户一产业、一户一就业、一村一实体经济、一村一电商产品。
“五个农业”：有机农业、品牌农业、设施农业、智慧农业、观光农业。
“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程的简称，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
“双减”政策：指全面减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担的政策。
秦岭“五乱”：乱搭乱建、乱砍滥伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎。
河湖“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。
“学抓晒”：学政策业务、抓项目招商、晒工作业绩。
“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
“四个着力、两个突破、两个提升”：市委书记张烨在市委六届八次全会暨市委经济工作会议第八讨论组讨论时对略阳提出“要在产业规划布局上更加着力，在现代产业体系构建上取得突破；要在结构调整优化上更加着力，在企业转型上取得突破；要在防灾减灾上更加着力，在县域安全发展上实现提升；要在干部队伍专业素质建设上更加着力，在作风能力上实现提升”发展要求。
“八场硬仗”：打好教育科技人才体制机制一体改革硬仗、打好扩大有效投资硬仗、打好提振消费硬仗、打好外贸拓展硬仗、打好重点产业链群建设硬仗、打好稳就业促增收硬仗、打好问题整改硬仗、打好党建引领基层治理硬仗。
“六个专项”行动：水质提升、供气供热扩面提质、电网改造提升、冬季大气污染治理、通信网络优化、城乡路网补强专项行动。“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
“三边三倒”：以项目总量为指标边开工边谋划，以均衡进度为指标边推进边招引，以全年实物工作量为指标边清理边替换，倒推产值、倒排工期、倒逼责任。
“两新”：新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
首发经济：企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。涵盖了企业以产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程。
银发经济：是指随着人口老龄化加剧，针对老年人群体的商业服务和产品需求不断增长的经济现象，涵盖了养老服务、健康管理、医疗保健、休闲旅游等多个领域。
平台经济：以互联网平台为主要载体，以数据为关键生产要素，以新一代信息技术为核心驱动力、以网络信息基础设施为重要支撑的新型经济形态。
夜间经济：发生在当日下午*点到次日凌晨*点，以当地居民、工作人群和游客为消费主体，以第三产业如休闲、旅游、购物、健身、文化、餐饮等为主，囊括线上及线下、实物及虚拟产品的多业态现代城市消费经济。
“五小经济”：以小果园、小花卉园、小瓜菜园、小水产园、小养殖园为主的“五小庭院经济”和以小加工、小餐饮、小运输、小制作、小买卖为主的“五小非农经济”。
“强村公司”：以农村集体经济组织为主体，由农村集体经济组织联合投资者共同创办的企业法人。
“六大”行动：市容环境卫生整治、交通秩序整治、设施提升、县城安全整治、文明县城创建、城区四大出入口整治行动。
“亩均论英雄”改革：以亩均单位土地的投入和产出作为评价标准，通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，推动资源要素向优质高效领域集中，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益。
“标准地+承诺制”改革：“标准地”是指土地出让时已经达到和满足建设开工基本条件的工业项目用地。“承诺制”是指把建设项目的“审”和“批”分离，对工业投资项目摘地前“事前审定、书面承诺”，摘地后“限时批复、拿地开工”。
“秦创原”：是陕西省创新驱动发展总平台和创新驱动发展总源头，旨在通过整合科技创新资源，加速科技成果转化和产业化，推动经济高质量发展。
“三项改革”：旨在通过制度创新和技术创新，提高科技成果转化的效率和质量，促进科技创新与产业创新的深度融合，具体指：做实职务科技成果单列管理改革，破解不敢转的问题；做实人才评价职称评定制度改革，破解不想转的问题；做实横向结余经费出资入股改革，破解缺钱转的问题。
“七大行动”：省财政厅支持服务民营经济的具体措施，包括财税政策进民企、优化营商环境、政银担企互动、科技惠民企、民企培育、民企人才培训、财税政策督导调研。
生态经济：指在一定区域内，以生态环境建设和社会经济发展为核心，遵循生态学原理和经济规律，把区域内生态建设、环境保护、自然资源的合理利用、生态的恢复与该区域社会经济发展及城乡建设有机结合起来，通过统一规划、综合建设，培育生态景观，诱导整体、和谐、开放、文明的生态文化，孵化高效、低耗的生态产业，建立人与自然和谐共处的生态社区，实现经济效益、社会效益、生态效益的可持续发展和高度统一的一种经济模式。
“枫桥经验”：浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。
