****年，在市委、市政府的坚强领导下，马鞍山市卫生健康委深入践行党的二十届三中全会精神、习近平法治思想及习近平总书记关于卫生健康工作重要论述精神，紧紧围绕法治政府建设目标，积极推进依法行政，不断提高卫生健康治理体系和治理能力现代化水平。现将本年度法治政府建设的具体情况汇报如下：
一、****年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况。
*.扎实推进习近平法治思想学习宣传。将习近平法治思想列为委党委理论学习中心组关键学习要点，通过宣讲报告、专题培训、集中学习研讨等多元形式深入贯彻落实，聚焦“关键少数”，有效提升党员干部运用法治思维和方式化解实际问题的能力。本年度累计开展习近平法治思想学习活动*次、集体学法**次；举办专题辅导报告与培训各*次，并组织专题研讨*次；举行党的二十届三中全会精神专题宣讲报告会*次；组织领导干部、重点岗位公职人员、医务人员及卫生监督执法人员参与线下职务犯罪旁听庭审*次。
*.切实履行主要负责人法治建设第一责任。委党委主要负责人亲力亲为法治建设重要工作部署、重大问题过问、重点环节协调及重要任务督办。班子成员严格遵循“一岗双责”要求，扎实落实述法制度，将述法内容融入个人年度述职报告。****年，委党委专题听取上一年度法治建设工作汇报 *次；委主任办公会针对法治建设重大问题专题研究*次，集体审议重大行政处罚案件*起。成功举办****年度全市卫健系统述法评议会，完成****年法治建设实地督察问题整改。
*.大力加强医疗卫生事业单位法治建设。将医疗卫生事业单位法治建设成效纳入各县区目标管理绩效考核指标体系，有力推动各单位健全法治机构、完善工作制度，确保依法管理与依法执业。积极推进三级公立医院法治建设，督促其完善法治保障机制与工作制度，提升法治建设水平。本年度对市中医院、和县人民医院、和县中医院、当涂县人民医院*家医院开展实地评估，确定市中医院为全市第二批三级公立医院法治建设市级优秀单位，并推荐其参与省级示范医院评估。
*.有效实施“法治为民办实事”项目。我委“规范现制现售饮用水卫生监管秩序”项目入选全市 ****年“法治为民办实事”项目。全年对全市**个现制现售饮用水应用现场专项监督检查，抽检水样**份，对*家菌落总数超标经营单位立案查处。组织约谈培训会，与经营单位签订安全承诺书，并在饮用水卫生宣传周开展知识培训与竞答活动。广泛收集各方意见建议，参与《现制现售饮用水卫生监督管理工作规范》团体标准制订。
（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。
*.大幅压缩审批时限，提升审批服务效能。我委政务服务事项平均办理时长缩至 *.**个工作日，审批环节精简至 * - *个。全力推进“皖事通办”，实现全流程网上办理，所有审批事项均可网上申报，网上预审申报率超**%。**** 年，“出生一件事”成功一网通办，全市在线申领《出生医学证明》达****份。
*.全面推行“电子健康证”，实现办事“最多跑一次”。自 ****年*月**日起，全市启用“电子健康证”，各县区确定**家医疗卫生机构为预防性健康检查定点机构，支持线上预约办理。全年线上预约 *.**万人次，办证总人数 *.*万，涉及 ****家从业企业。
*.严格落实包容审慎监管执法“四张清单”制度。规范轻微违法免罚工作，梳理出**项卫生健康领域免罚事项，****年实施“轻微免罚”案件*起。全面推行涉企行政执法“三书同达”，已送达行政合规建议书**份，助力企业整改违法问题。
*.积极探索健康影响评估试点。在全省率先针对市级行政机关公共政策与市政府重大工程项目开展健康影响评估，已完成**项公共政策、*项重大工程项目评估，推动健康与城市发展深度融合。
（三）完善依法行政制度和决策制度情况。
*.严格执行重大行政决策法定程序。及时公布年度重大行政决策事项目录清单，****年所有重大决策事项均依规落实合法性审查、集体讨论程序，其中*项履行公众参与程序，*项通过专家论证程序。
*.扎实落实合法性审查制度。委重大决策文件必经法制审核机构合法性审查后，提交委主任办公会或党委会审议，确保应审尽审。审查中充分吸纳法律顾问与公职律师意见，提升审查质量。全年开展合法性审查*件、重大行政执法决定法制审核*件、公平竞争审查*件。
*.认真做好规范性文件清理与备案工作。****年组织开展不平等对待企业地方性法规清理*次、规范性文件清理*次，清理地方法规*件、规范性文件**件，拟废止*件规范性文件，完成*件部门规范性文件备案，备案报备率与及时率均达***%。
*.有效落实法律顾问与公职律师制度。委现有*名法律顾问、*名公职律师，积极参与疑难案件研讨、重大行政决策法律建议等工作。本年度法律顾问出具法律意见书**余份，参与合同审核*份、会议讨论*次；公职律师参与重大行政处罚案件法制审核*件、集体讨论并发表意见*次，参与规范性文件送审稿合法性审查*件。
（四）严格规范公正文明执法情况。
*.强化重点领域执法力度。聚焦医疗机构、公共场所、职业健康等关键领域，开展传染病防控、消毒产品、预防接种、职业卫生、医疗美容、医疗废物、学校卫生、饮用水卫生安全等**余项专项执法检查。全年开展日常监督检查 *****户次，实施行政处罚***起，罚没金额约***万元；完成***户“双随机”检查，国家双随机监督抽查任务完成率达***%。
*.深化层级执法稽查工作。制定《****年马鞍山市卫生健康行政执法日常稽查工作方案》，对各县区开展*次执法稽查，编印《****年卫生健康法制稽查案卷质量点评》专刊，按季度举办全市医疗卫生行政处罚案例点评会，剖析案件疑难点，反馈案卷质量问题，提升执法质量。
*.推进案卷评查与优秀案例评选。组织开展行政执法案卷评查，涉及行政处罚案卷**份、行政许可案卷**份，并评选****年度全市卫生健康行政处罚优秀案例，*份案例参选省级评选，*份入围国家卫生健康委评选。****年，*起案例入选国家《医疗机构废弃物管理案例集》，*例入选国家****年度公共卫生监督优秀案例。
*.提升行政执法专业能力。全面贯彻省、市卫生健康行政处罚裁量权实施办法与基准，严格执行行政执法“三项制度”。通过承办国家级培训班、举办市级执法人员能力提升培训*次、组织案卷评查专题培训*次、开展法制沙龙* 次，累计培训全市卫生健康执法人员***余人次。组织执法资格认证考试，全系统执法人员持证率***%，委领导班子持证率***%。
(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。
*.增强应急能力体系建设。稳步推进疾控体系改革，修订完善全市突发公共卫生事件应急预案及突发事件医疗卫生救援应急预案，构建高效实用的传染病疫情应急预案分层分类体系。在全省率先启动基层卫生应急工作站全域建设，建成 ** 家基层站，实现乡镇街道全覆盖，初步形成“* + * + N”三级卫生应急体系。**月*日，省疾控局在我市召开现场会推广经验。
*.开展应急演练活动，提升应急处置水平。承办安徽省聚集性不明原因肺炎疫情应急处置演练，受到省疾控局充分肯定。市县区多次组织应急演练，市级举办*场突发公共卫生事件应急演练，三县三区开展*场。本年度全市报告突发公共卫生事件**起，包括水痘**起、百日咳*起，发热伴*起等，均及时妥善处置。
*.深化重点事项化解，依法处理信访诉求。落实“信访 + 调解”联动机制，依据相关条例将调解贯穿信访办理全程，结合专项行动排查重点矛盾纠纷并建台账，全年排查**件重点信访事项。委领导带头接访下访**余人次，成功化解* 件，信访件受理与办结率***%，市医调委调解成功率达 **.**%。
（六）规范行政权力制约监督情况
*.做好行政复议与行政诉讼工作。加强行政复议法宣传，引导群众依法维权。依法履行行政复议被申请人与行政诉讼被告人义务，落实行政机关负责人出庭应诉制度。****年，我委有*起行政复议案件，无行政诉讼案件。
*.自觉接受外部监督。****年承办人大议案建议**件、政协提案**件，**件主办件按时办复并依法向社会公开，满意率***%，将办理工作视为接受监督、改进作风与推动发展契机，积极采纳合理建议完善政策。我委获得****年人大议案建议“优秀办理单位”、政协“提案办理先进单位”。
*.规范政务公开工作。以政府信息公开为依托，强化卫生健康政策发布、解读与回应。依法处理信息公开申请，保障公众知情权、参与权与监督权。全年发布政务公开信息 ***件，办理依申请公开*件。
*.推进府院府检联动协作。认真落实司法建议，规范应诉行为，尊重司法裁判。****年*月**日收到雨山区人民检察院检察建议书后，于*月**日提交强制执行申请，并与法院协同推进行政处罚决定执行。
（七）强化法治政府建设保障情况。
*.持续推动卫健系统“八五”普法规划实施。利用委门户网站、微信公众号及民法典公园宣传橱窗等线上线下阵地广泛普法。全年开展国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等活动，以及《职业病防治法》宣传周、计生协 *.** 会员活动日、中医药文化服务月、世界母乳喂养周、医师节等专题普法宣传。落实“谁执法谁普法”，执法人员在执法中开展“说理式执法”，举办**余场专题普法培训，精准面向医疗机构人员、供水单位人员、用人单位主要负责人等。
*.做好《马鞍山市院前医疗急救条例》实施与宣传。**** 年*月*日条例施行后，印发实施工作方案，成立领导小组。参加新闻发布会介绍条例，举办系列主题活动和解读会，深化社会公众对条例的认知，促进条例精准执行。依据《条例》相关要求，启动全市院前急救从业人员培训考核工作，截止目前，已有***名院前医疗急救人员通过考核，获得“院前医疗急救培训考核合格证”，实行双证“上岗”制度。
*.加强地方标准制定工作。我市疾控中心牵头起草的省级地方标准《地市级卫生应急指挥处置中心建设指南》于****年**月**日获批发布，填补省内空白；市级标准《基于流行性感冒的风险指数构建方法》完成起草并征求意见。****年共征集遴选**项市级地方标准立项计划，*项入选，同时完成《医用X射线诊断设备质量控制检查规范》放射卫生强制性标准实施情况评估。
二、****年度法治政府建设存在的不足和原因
一是法治队伍专业化素养存在短板，在医疗与法律交叉领域，兼具医学、法学知识的复合型人才稀缺，在面对复杂医疗纠纷、新兴医疗技术监管时，专业研判能力不足。二是法治宣传教育的创新性不足，当前宣传手段主要集中于传统的宣传册发放、讲座举办，对新媒体平台的挖掘利用不充分，未能满足不同受众群体的多样化需求，通过新媒体传播效果还有提升空间。
三、****年推进法治政府建设的主要安排
一是深化习近平法治思想学习贯彻。严格落实领导干部学法用法制度，将习近平法治思想纳入委党委理论学习中心组常规学习计划及干部教育培训体系，通过专题研讨、案例剖析等多元形式，引导领导干部深刻领悟思想精髓，切实将法治理念贯穿卫健工作全领域和全过程。
二是狠抓法治建设重点任务落实。不断健全我委法治政府建设各项工作制度，履行推进法治政府建设第一责任人职责，严守重大行政决策法定流程，对所有重大事项开展合法性审查，实现应审必审。深化法律顾问制度落实，同时大力推行公职律师制度。持续坚持行政机关负责人出庭应诉机制，充分听取司法审判建议。
三是强化严格规范公正文明执法。进一步加强卫生健康关键领域监督执法，严打侵害群众健康权益的违法违规行为。推进“互联网+监管”创新，探索远程与非现场监督执法模式，提升监管效能。加强执法队伍规范化管理，以考核稽查促专业提升，着重培养办案实操技能，全方位提高卫生健康行政执法水平，守护全民健康防线。
四是力促卫健系统“八五”普法规划走深走实。加大普法宣传力度，突出医疗美容、公共卫生等重点领域精准普法。大胆创新普法宣传模式，融合短视频等新媒体形式拓宽宣传路径，结合卫生日和专项活动契机，开展各类卫生健康主题普法宣传活动。压实“谁执法谁普法”责任，提升全民健康法治素养。
四、其他需要报告的情况
无
