本招标项目常宁市生活垃圾焚烧发电特许经营项目（以下简称项目或本项目）已由常宁市人民政府批准，项目实施机构为常宁市城市管理和综合执法局（以下简称招标人）,招标代理机构为湖南中技项目管理有限公司。项目已具备招标条件，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。

一、项目编号

招标编号：HNZJC****-FW(HZ)-***

二、项目实施机构和政府资本出资代表

常宁市人民政府授权常宁市城市管理和综合执法局作为本项目的实施机构，指定常宁市水口山开发建设投资有限公司作为本项目政府资本出资代表。

三、项目概况

*.* 项目建设内容及规模：常宁市生活垃圾焚烧发电项目日处理生活垃圾****吨，分两期实施：一期处理规模***t/d，二期新增处理规模***t/d。本期建设一期工程，远期预留建设用地。本项目采用“机械炉排炉”焚烧工艺，建设处理规模为***t/d的垃圾焚烧发电厂一座，项目占地约**.**亩。厂区建设内容包括厂前区、主要生产区、辅助生产区及*.*km的入厂乡道的建设。项目具体建设内容以经政府方审核通过的设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准，运营维护范围以本项目签署的合同约定范围为准。

*.* 项目投资：项目估算总投资约*****.**万元；

*.* 项目合作期限：特许经营权合作期拟为**年（其中建设期*年）。

*.* 项目资金来源：为保障项目的顺利运作，有效控制项目风险，维护政府方利益，《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔****〕** 号文）、《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第 *** 号）等文件规定，项目资本金不得低于项目公司投资总额的 **%，约 *****.** 万元。

融资资金比例为总投资的**%，约*****万元，融资利率暂按同期中国人民银行公布的 * 年以上期限的人民币贷款基准利率*.*%计取。

四、实施方式

根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（****六部委联发第**号令）等文件，结合本项目实际，本项目采用BOT（建设-运营-移交）模式运作。

*.* 常宁市人民政府授权常宁市城市管理和综合执法局作为本项目的实施机构，负责项目前期准备、采购、监管等工作，通过公开招标选择专业的、有实力的特许经营者；

*.* 由实施机构与中标特许经营者签订《特许经营协议》，待项目公司成立后，由项目公司、实施机构、特许经营者签订《补充协议》，由项目公司全面承继《特许经营协议》项下特许经营者的权利与义务，完成特许经营权的授予，由项目公司负责项目的投融资、设计、建设、运营、维护、设备重置等工作。

*.* 项目公司按照《特许经营协议》有关约定，在特许经营期内通过售电收入及垃圾处理补贴收回投资并获取合理收益。其中，项目公司负责本项目的垃圾处理服务并通过向电力企业提供上网发电获取售电收入，政府方通过常规考核和临时考核的方式对本项目的服务绩效水平进行考核，向项目公司支付基于绩效评价结果的垃圾处理补贴；

*.* 特许经营期期末，项目公司将符合移交标准的项目资产及相关权利无偿移交给常宁市人民政府或其指定机构。特许经营期结束后，项目公司进行清算。

五、申请人资格条件

*.* 申请人具有独立法人资格并依法取得企业营业执照，营业执照处于有效期；

*.* 申请人财务状况良好，需提供经具有法定资格的中介机构审计的****、****、****年度财务报告；近三年（****年度、****年度、****年度）其中连续两年为盈利状态；若公司成立不足三年（自然年）但足一年（自然年），则须相应自然年度连续处于盈利状态（以提供的相应年度的财务报表数据为准；不足一年（自然年）的，应提供从成立之日起至公告发布之日的财务报表）；上述指标以经审计的财务报告为准。具有不低于本项目投资估算的投融资能力，其中银行授信额、银行存款证明或针对本项目的银行贷款意向书金额达到*.*亿元人民币；

*.* 申请人投标人在国内至少拥有*个稳定运营工艺为机械炉排炉的处理规模***t/d以上（含）垃圾焚烧发电项目业绩。

业绩认定标准：以签订特许经营协议或PPP项目合同并进入运营期为准，需提供特许经营协议或PPP项目合同、运营证明材料（环保验收证明、业主出具的进入运营期的证明）；

业绩认定范围：投标人自有业绩，即投标人为项目公司控股股东；

*.* 提供在“信用中国(www.creditchina.gov.cn)”或“国家企业信用信息公示系统(www.gsxt.gov.cn)”的查询中无重大失信等被禁止投标记录(查询记录截图打印件加盖公章)；

*.* 本次招标接受联合体投标；

*.* 法定代表人为同一人的投标人，不得同时参加本项目投标，否则，相关投标均将被否决。

六、申请人资格预审方式

*.*资格预审采用合格制入围法，由招标人依法组织评审小组对申请人提交的资格预审申请文件进行审核，满足以上资格要求并通过符合性审查的申请人，即为合格申请人。合格申请人达到三家或三家以上，方可进入本次招标活动下一环节。

*.*招标人将向所有资格预审评审合格的申请人发出招标邀请书，申请人凭《招标邀请书》购买招标文件。未收到招标邀请书的申请人则不能入选成为本项目的投竞标人，招标人和招标代理机构对此不承担解释的责任。

七、资格预审文件的获取

*.*获取资格预审文件的时间：从****年**月**日起至****年**月**日**:**分止 (北京时间)。

*.*获取资格预审文件的地点、方式：凡有意参加投标的潜在供应商必须登录衡阳市公共资源交易网报名并下载资格预审文件(登录网址http://ggzy.hengyang.gov.cn/)，未在报名截止时间前报名及成功下载资格预审文件的投标单位将视同报名不成功（以投标截止时间止衡阳市公共资源交易网查询显示的下载文件单位为准，如为联合体投标，则联合体牵头方须在网上有报名及下载文件记录，否则其申请无效）。

*.*网上获取资格预审文件的投标人，须在递交申请文件时缴纳资格预审文件费用。资格预审文件售价：***元/份，售后不退。

八、资格审查申请文件的递交与相关事宜

*.*所有申请人须在****年**月**日**:**前，将资格预审申请文件递交至衡阳市公共资源交易中心二楼*号非标评标室，由招标代理机构确认签收，逾期送达的资格预审申请文件将不予受理。

*.*资格审查申请人的法定代表人持法定代表人证明及身份证原件或项目授权代理人持授权委托书及身份证明原件参加资格审查会，否则，资格申请文件将被拒绝。

*.*各申请人所提供的资料必须真实完整，如被发现有任何虚假、隐瞒情况者，招标人将取消其资格。

九、发布公告的媒介

*.*本次资格预审公告同时在湖南省招标投标监管网和衡阳市公共资源交易网上发布。

*.* 招标人可能对本资格预审公告进行修改，若有修改，招标人将发布更正公告。经授权主体同意，招标人有权单方终止本项目招标活动并无需向申请人承担任何责任，招标人具有本公告的最终解释权。

十、行政监督

本次招标项目招标投标监督机构为常宁市政府招标投标领导小组办公室，电话：****-*******。

十一、联系方式

招标人：常宁市城市管理和综合执法局

地址：常宁市青阳中路建设巷

联系人：彭先生

联系电话：***********

招标代理机构：湖南中技项目管理有限公司

地  址：衡阳市高新区芙蓉路**号愉景南苑项目**栋写字楼*楼****

联系人：曹女士

电    话：****-*******/***********