为加强天元区城市环境卫生管理，保证市容环境卫生质量，提升城区市容环境卫生质量，提升人居环境实施水平，巩固创卫创文成果，建立长效管理机制，深化城市服务市场化体制改革。根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发展改革委等*部委第**号令）、关于印发《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》的通知（建城[****]***号）、《关于加强市政公用事业监管的意见》（建城〔****〕***号）、株洲市天元区人民政府关于原则同意《株洲市天元区城市服务一体化特许经营项目实施方案》的批复 株天政批函（****）*号、关于城市服务一体化招标工作专题会议纪要 株天府阅（****）*号等文件的精神，充分发挥社会资本融资、专业、技术和管理优势,提高公共服务质量和效率，天元区城市管理和综合执法局向天元区人民政府申请授权实施天元区城市服务一体化特许经营项目（以下简称“本项目”），并采用公开招标方式选择特许经营者。
*.*项目名称：天元区城市服务一体化特许经营项目
*.*项目建设内容：建设管理运营服务费*****.** 万元/年。建设管理运营服务费采取运营第一年末进行第三方中期评估，按评估结论进行一次调价、定价。常规调价每*年调整一次，调价依据为绿化、道路等面积增加、道路等级调整以及国家相应政策性调整等。建设内容包含车辆置换后（油车改电车）需要的充电站建设，一体化服务的智慧平台建设、广告屏建设及垃圾分类项目的相关费用及不可预见费等）。不考虑特许经营期内的物价上涨因素及城市建设扩容等因素对本项目的影响。
*.*特许经营范围：以天元区范围内由天元区城管局负责的园林绿化、环卫清扫保洁、建宁驿站及公厕管养、城区生活垃圾分类收运等实施城市服务一体化的建设、运营维护及管理。（其中垃圾分类作为我国生态文明建设的重要环节和关键领域，已从前端分类投放、分类收集、中端分类运输，末端再生资源处置构成完整产业链条。产业链末端的建筑垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾等再生资源处置均处于市场高速发展期，目前，市城管委已启动实施建筑垃圾特许经营项目，全市垃圾分类的产业链思维非常明晰。而在现有各自为阵的市场化运营模式下，天元区将无法推动城市服务产业化，只有通过一体化进行多维度资源整合，才能打通上下游实现全产业链发展。因此垃圾分类收运待株洲市相关实施条例出台后实施。）
*.*特许经营期：**年
*.*特许经营模式：
（*）按照《天元区城市服务一体化特许经营项目可行性研究报告》、《天元区城市服务一体化特许经营项目实施方案》，采用BOT（建设-运营-移交）+TOT(移交-运营-移交)相结合特许经营模式。特许经营企业与区人民政府委托的具体实施机构签署《特许经营协议》，获得我区范围内的特许经营权，负责园林绿化、环卫清扫保洁、建宁驿站及公厕管养、城区生活垃圾分类收运等实施城市服务一体化项目的建设、运营维护、管理，并在运营中形成可持续收费项目，财政负担减轻、市场共投共建、城市智慧化发展的目标。
（*）中标特许经营者成立项目公司，中标后一个月内组建项目公司，注册地址天元区，注册资本不低于*****万元（以工商登记为准）,如中标特许经营者满足项目公司要求，即直接由中标特许经营者实施。
（*）在特许经营期满或提前终止时，项目公司按照特许经营协议规定将特许经营权无偿移交给天元区指定机构。
*.*基本资格要求
*.*、基本资格条件
（*）具有独立承担民事责任的能力；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（*）法律、行政法规规定的其他条件。
*.*、特定资格条件：无
*.*、联合体投标要求：
本项目接受联合体投标；如组成联合体参与的，应满足下列要求：
（*）组成联合体投标的，其成员的数量合计不能超过两家（含两家）；
（*）联合体成员均应具备独立法人资格；
（*）联合体成员应提供联合体协议书，明确联合体牵头人和各方工作和责任（包括分工、权利义务、出资比例），联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，依法向招标人承担连带责任。仅承担投融资责任的成员不得作为联合体牵头人；
（*）联合体成员签订联合体协议书后，不得再以自己的名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在本项目中投标；
（*）以联合体形式投标的，应当以联合体牵头人名义提交投标保证金，对联合体各成员均具有约束力。
*.资格审查方式及评标办法
*.*本项目资格审查方式：开标后资格审查。
*.*评标办法：综合评估法。
*.投标保证金
*.*投标保证金金额：人民币捌拾万元整
*.*、递交方式：
（*）√电子保函 √转账 纸质保函 其他
（*）电子保函：包括银行电子保函、电子担保保函、投标保证保险。电子保函可通过株洲市公共资源交易中心官网首页进入“电子保函”模块进行申请，也可以登录http://hxbh.hnhxzx.cn:*****进行电子保函申请。具体操作请登录株洲市公共资源交易中心门户网站-操作指南-《株洲市电子保函服务平台政府采购供应商操作手册》了解。
（*）转账：投标保证金必须是从投标人基本账户转（汇）入投标保证金的托管账户管理，以现金方式和非投标人单位账户提交的投标保证金无效；投标保证金托管账户如下：
账户名称：株洲市公共资源交易中心交易保证金专户
开户银行：中国建设银行股份有限公司株洲湘银支行
银行账号：**** **** **** **** ****-****
*.招标文件的获取及澄清答疑的发布
*.*有投标意愿者，请于****年*月 ** 日起在株洲市公共资源交易平台（网址：http：//www.zzzyjy.cn）“工程建设-其他-招标/资审公告”下载数据电文形式的招标文件。招标人加载至招标投标交易平台的招标文件与其提供的书面招标文件具有同等效力。
*.*招标文件售价***元/套，一律以现金支付，投标人在递交纸质投标文件时缴纳。
*.*澄清答疑采用网上下载方式。招标人对招标文件的澄清答疑均在株洲市公共资源交易平台“工程建设-其他-答疑/补充通知”栏目上发布，通过网络下载的澄清答疑与书面澄清答疑具有同等法律效力。投标人自行下载。在投标截止时间前，投标人务必动态关注澄清答疑文件的发布情况。
*.*投标人应自行在株洲市公共资源交易平台下载/获取招标文件、招标文件的澄清答疑等相关招标资料，恕不另行通知。投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整）招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。
*.* 本招标项目采用电子招标投标方式，投标人应当株洲市公共资源交易平台（网址：http：//www.zzzyjy.cn）进行注册登记和CA认证。
*.投标文件的递交
√ *.*纸质投标文件递交的截止时间（即：投标截止时间，下同）及开标时间为****年*月 ** 日 ** 时 **分（北京时间，下同）。地点为 株洲市公共资源交易中心六楼开标室（株洲市天元区牛家牌路***号）（具体开标室详见电子指示屏）。逾期送达的、未送达指定地点或未按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
√ *.*电子投标文件递交的截止时间（即：投标截止时间，下同）及开标时间为****年* 月 **日 ** 时**分（北京时间，下同）。请投标人登录株洲市公共资源交易平台（网址：http：//www.zzzyjy.cn） 下载电子投标文件制作工具编制投标文件，投标人应在投标截止时间前通过电子招标投标交易平台递交数据电文形式的投标文件。逾期递交的投标文件，电子招标投标交易平台予以拒收。
*.*电子投标文件的解密截止时间为投标截止时间后**分钟。请投标人确保投标文件如期解密。在开标现场解密的，请投标人自备解密电脑和网络。
*.*根据株公管办〔****〕*号文件要求，本招标项目属于全面试行电子标+纸质标“双轨制”，试运行期间如存在招标文件电子标和纸质标不一致或出现因电子标系统原因无法运行等特殊情况，以纸质标资料为准。
*.发布公告的媒介
本招标公告在《中国招标投标公共服务平台》、《湖南省招标投标监管网》、《株洲市公共资源交易平台》上发布。
*.行政监管部门及联系方式
本招标项目接受天元区财政局和区发展和改革局的行政监督。
**.其他
**.*本招标项目采用电子标+纸质标“双轨制”招投标，投标人在投标前可在株洲市公共资源交易平台 下载招标文件等相关资料。请各投标人及时下载安装正确版本软件，参与投标的投标人需使用电子标书编制软件制作投标文件。
**.*需要按照招标文件要求办理企业CA 数字证书（含电子印章）、法人CA 数字证书（含电子印章）、签字章等。
注：本项目投标过程中，电子系统使用操作遇到问题时可及时向软件公司咨询，咨询联系方式：QQ:**********或****-********。
**.*疫情期间投标人须指派无疫情接触史、身体健康且符合防控要求的法定代表人或授权委托代理人（不强制要求为拟任项目负责人）一名，在投标截止时间前进入交易中心开标现场递交纸质投标文件、身份证明、开标结果默认申明（详见附件*）及株公资发〔****〕*号文件要求的投标人承诺书等资料，并对纸质投标文件密封性检查确认后即可离场（具体详见本公告附件*）。
**.联系方式
招 标 人：天元区城市管理和综合执法局
地 址：株洲市天元区黄河北路**号火炬大厦
联 系 人：李先生
电 话：***********
招标代理机构：湖南省德坤项目管理有限责任公司
地 址：株洲市天元区滨江南路***号湘江公馆*栋****号
联 系 人：敬女士、徐女士
联系电话：****-********
