--****年**月**日在蒙城县第十八届人民代表大会第四次会议上

蒙城县发展和改革委员会韩森森

各位代表：

受县人民政府委托，现将****年国民经济和社会发展计划执行情况与****年计划草案提请县十八届人大四次会议审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、****年国民经济和社会发展计划执行情况

****年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快“四个蝶变”，建设“四个蒙城”，认真执行国民经济和社会发展计划，有力有序推进各方面工作，经济运行总体平稳、稳中有进。预计****年，实现地区生产总值***亿元，增长*.*%；一般公共预算收入**.**亿元，增长*%；固定资产投资***.*亿元，增长*.*%；社会消费品零售总额***.*亿元，增长*%；规模工业增加值增长**%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长*.*%、*%。

****年全县国民经济和社会发展计划主要指标完成情况表

★为县第十八届人大常委会第二十八次会议批准调整后的目标

▲为约束性指标

（一）农业基础更加稳固。坚决扛稳粮食安全政治责任，夏粮播种面积***.*万亩，单产***.**公斤，总产**.**万吨。落实大豆玉米带状复合种植面积*.*万亩，大豆平均单产**.*公斤、玉米平均单产***.*公斤。入选全国玉米单产提升整建制推进县。代表安徽省迎接国家耕地保护和粮食安全考核现场抽查，圆满完成各项考核任务。规模养殖场达***家，规模养殖比重达**.*%。“蒙城玉米”“蒙城黄牛”品牌亮相中国粮食交易大会、世界制造业大会。组织*家粮食加工企业参加****年“皖粮进军营”，居全省参展企业首位，金冠面粉纳入安徽省军粮加工（供应）企业名单，获安徽省军粮统筹采购供应商资格。加快蔬菜全产业链建设，蔬菜种植面积达**万亩，其中上海市外蔬菜主供应基地种植面积**万亩，蔬菜产量超***万吨。食用菌产业稳步发展，建设智慧菌菇农业产业园，发展食用菌种植主体**家，年产食用菌****吨。突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，投资*.*亿元建设高标准农田*.*万亩，投资****万元连续三年实施玉米单产提升工程。新型农业经营主体持续壮大，新增农民专业合作社**家。农业产业化水平不断提升，引进农业项目**个，签约金额***亿元。规上农产品加工企业达**家，实现产值**.*亿元。农机总动力***万千瓦，农作物耕种收综合机械化率**.*%。推进“三品一标”认证，新增认证绿色农产品**个。

（二）工业经济更有质量。鸿蒙年产****台套大马力拖拉机及打捆机制造等一批工业项目落地建设，完成工业投资**.**亿元，增长**%。新增规模工业企业**家，总数达到***家，实现工业总产值***亿元，增长*.*%。支持规上企业运用现代化技术升级改造，完成工业技改投资**.*亿元，增长***%。实施高新技术企业三年培育计划，评价入库科技型中小企业***家，申报高新技术企业**家。高技术制造业增加值增长**%，战略性新兴产业产值增长**%，繁枫真空入选第六批国家级专精特新“小巨人”企业。推进制造业数字化转型，县经济开发区获批省级制造业数字化转型典型示范园区，喜乐佳生物、佳仕龙机械等*家企业获批省级数字化车间。加快主导产业集聚发展，海螺绿色建材产业园、泽蒙年产***万平方米防火装饰墙板、添添见非油炸波纹面等项目建成投产，汽车及装备制造、新型建材家居、食品制造及农产品加工三大主导产业实现工业总产值***亿元，增长**%，占规模工业总产值**%，其中汽车及装备制造产业实现工业总产值**亿元，增长**.*%。

（三）现代服务业更富活力。推动设备更新和消费品以旧换新行动，争取补贴资金****万元。持续开展“徽动消费·乐购蒙城”系列促消费活动*场，带动消费*.*亿元。区域商贸中心建设稳步推进，城市商圈更加完善，鲲鹏广场特色商业街开业运营，新增限额以上商贸企业**家。天河广场被认定为第四批“安徽特色商业街”，豚骨祥和面馆等*家企业被认定为第四批“安徽老字号”。加快发展物流、电商等生产性服务业，涡河蒙城港区（一期）建成投运，电商交易额实现**.*亿元，“梦蝶好运”数字物流平台实现营业收入*.*亿元，中瑞粮油有限公司入选全国县域数字流通龙头企业。蒙城黄牛产业全链条发展电商直播案例获****全国农村直播电商案例赛事卓越奖。旅游业快速发展，举办露营音乐节等文旅节庆活动**场，实现旅游收入**亿元，增长**%。积极做好稳外贸稳外资工作，新增利欧工贸、杰胜缝纫设备等进出口实绩企业*家，进出口总额首次突破*亿美元。完成外商直接投资***万美元。加强普惠金融支持力度，金融机构人民币存贷款余额****亿元，存贷比***%。

（四）项目建设更具成效。创新招商引资模式，大力开展以商招商、产业链招商，新签约年产***MW碲化镉薄膜太阳能电池、年产**万套智联汽车线束等项目**个，总投资***.*亿元。持续跟进签约项目后续服务，新落地两山年产**万吨天然饮用水、年产*万套万隆汽车零配件等项目**个，总投资***亿元。加强项目前期审核，备案项目***个，总投资***亿元。深入开展“蒙城老乡，请您回家”活动，转化落地项目****个。实施省市重点项目***个，完成投资***.*亿元。****年高标准农田等**个重点项目开工建设，开工率***%；新型城镇化提质升级（一期）等项目加快建设，牧原年产**万吨饲料等**个重点项目建成投用。阜蒙淮城际铁路（蒙城段）、亳蒙高速、五蒙高速等重大交通基础设施项目加速推进。建立“两重”“两新”和中央投资项目储备库，储备项目***个，总投资***亿元。争取五里高小区三期配套基础设施等中央预算内投资项目*个、资金*.**亿元，涡河蒙城闸除险加固工程等超长期特别国债项目*个、资金*.**亿元，三义镇农村基础设施提升等以工代赈项目*个、资金****万元。****年棚户区改造等地方专项债项目*个，年度发行金额**.**亿元。全县扩大有效投资和推进重点项目建设成效明显，*个季度获省投资“赛马”激励，奖励建设用地指标***亩。

（五）城市功能更趋完善。深入实施以人为本的新型城镇化战略，加快市政公用设施提档升级，打通三阳路（南华路至北蒙大道）等**段断头路*.*公里，文昌路等*条道路建成通车，管养市政道路**公里，清淤雨水管道**公里，新建、改造燃气管网**公里。积极拓展城市发展空间，《蒙城县国土空间总体规划（****-****年）》通过审批，**个乡镇国土空间总体规划初步方案编制完成。加快保障性安居工程建设，电影院家属楼等**个老旧小区改造项目全部完工，建成嵇康万庄A区棚户区改造***套，齐山路安置小区（二期）、东光小区（二期）等安置小区加快建设。创新城市管理模式，设置中环时代广场等临时便民服务点*处。建设和改造提升绿地*万平方米，新增绿道*公里、口袋公园*个，改扩建公共文化空间*个，科技馆投入使用。加强历史文化街区和历史建筑保护力度，完成《蒙城县历史文化名城保护规划》《蒙城县北大街历史文化街区保护规划》和**处历史建筑图编制。

（六）和美乡村更展新颜。持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，常态化开展防止返贫动态监测帮扶，新识别监测对象***户****人，消除返贫致贫风险**户***人。开发乡村公益性岗位****个，脱贫劳动力（含监测对象）务工就业*****人，超额完成省下达计划。投入乡村振兴衔接资金*.**亿元，实施*大类**个项目，产业发展类项目资金占比**.**%。运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴走深走实，新建和完善农田林网**.*万亩，治理农村黑臭水体***条，完成户改厕****户，建成美丽宜居自然村***个。实施农村公路养护、安防提升***公里。持续深化农村改革，第二轮土地承包到期后再延长**年试点网签率**.**%，全面完成农村集体资产年度清查和农村集体三资管理突出问题专项整治。大力发展新型农村集体经济，***个村集体实现经营性收入*.*亿元，村均**.**万元，收益**万元以上的村占比**.*%。

（七）生态保护更显底色。坚持绿色发展，厚植生态底色，持续聚焦生态文明建设重要领域和关键环节，加强大气、水、土壤污染防治，生态环境质量日趋改善。认真开展环保督察交办问题“回头看”，落实整改突出环境问题***个。PM_*.*年均值创三年最佳水平。实现卫星遥感监测“零”火点目标。开展地表水污染治理集中攻坚战，完成*个行政村环境整治及**个行政村生活污水治理。国控、省控断面优良比例、达标比例均***%。持续开展土壤污染防治、危废领域安全生产专项治理。全县风能、光能、生物质能等新能源装机规模达***万千瓦，累计发电量**亿度，实现产值*.*亿元。碲化镉薄膜太阳能电池生产项目入选国家非化石能源先进示范项目。严格落实能耗双控制度，推行绿色生产生活方式，新增上元家居、兴成钢构省级绿色工厂*家，新建新能源汽车充电桩****个。

（八）改革开放更向深入。深化“一网通办”“一网统管”改革创新，全县****项政务服务事项，“最多上一次网”事项占比**.**%。整合税务、人社等**个部门智能化服务终端进驻自助大厅，实现***项高频业务自助办理。开展“政企面对面”解难题活动**次，收办问题***件，办结率、满意度均***%。落实为企服务“六找一接”工作机制，高效办理省市《民声呼应》**件，对接要素****个。深入推进“高效办成一件事”，新增经营主体*.*万户。建立支持小微企业融资协调工作机制，累计授信*.**亿元。持续规范公共资源交易行为，完成公共资源交易项目***项，节资（增值）*.**亿元。深度融入长三角一体化发展新格局，沪苏浙在皖投资亿元以上纳统项目**个，实际到位资金**.**亿元，长三角一体化“赛马”考核连续*个季度位居全市前列。

（九）民生保障更为有力。投入各级资金**亿元，实施十大类**项民生实事。深入实施就业优先战略，全面推广“三公里”充分就业社区建设，新增城镇就业*.*万人。加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶力度，开发公益性岗位***个，帮扶就业困难人员就业***人，失业人员再就业****人。健全机构、社区、居家一体化养老服务供给体系，新挂牌村级养老服务站**家。织密扎牢社会保障网，城乡低保保障对象*****人，特困人员救助供养****人，累计拨付社会救助资金*.**亿元。加快推进义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠发展，新补充教师***人，新认定普惠性幼儿园**所，新增婴幼儿托位***个，新建、改扩建中小学*所。庄子中学王冠路校区、附小逍遥里校区等项目加快建设。持续推进卫生健康事业发展，实施健康口腔行动、出生缺陷防治提升行动，开展农村地区适龄妇女“两癌”免费筛查*****人次，县第二人民医院获评全国慢性病管理中心专病管理工程示范单位，全民健康水平稳步提高。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势总体平稳。

总体来看，****年计划执行情况较好，全县经济社会发展总体平稳，但依然存在一些突出矛盾和问题，主要表现在：企业科技创新能力不足，新质生产力仍需加快发展，产业结构仍需进一步优化；招商引资从拼优惠政策转向拼服务、拼环境，民间投资稳定增长面临较大压力；民生社会事业领域仍存在短板，城市功能品质活力仍需持续提升。对此，我们将高度重视、直面矛盾，全力以赴采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、****年国民经济和社会发展计划草案

****年是贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，也是“十四五”规划的收官之年，根据省、市****年国民经济和社会发展计划，衔接我县“十四五”经济社会发展规划，建议****年国民经济和社会发展主要预期目标：

--地区生产总值增长*.*%；

--固定资产投资增长*%；

--社会消费品零售总额增长*%；

--规模工业增加值增长*%；

--生产型企业进出口总额增长**%；

--一般公共预算收入增速高于全市平均水平；

--城镇常住居民可支配收入增速不低于全省平均水平；

--农村常住居民可支配收入增速不低于全省平均水平；

--单位GDP能耗下降完成市下达目标任务；

--主要污染物减排完成市下达目标任务；

--大气污染治理、水污染治理完成市下达目标任务。

实现上述目标，要坚持稳中求进工作总基调，进一步树牢全局意识、战略意识、责任意识，更好统筹发展和安全，落实好国家一揽子增量政策，稳定预期、激发活力，充分发挥自身优势，凝聚各方力量，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务。重点做好以下六个方面工作。

（一）聚焦规划引领，谋深谋实重点发展举措。坚决打好“十四五”规划收官之战。认真开展“十四五”规划末期评估，对“十四五”规划各项指标、重点任务完成情况进行定量与定性评估。结合当前发展基础和经济走势，提出针对性措施，力争全面完成“十四五”规划纲要六大类**项重点目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。全面开展“十五五”重大前期课题研究和专项规划编制。突出事关经济社会发展全局问题，围绕推动全县高质量跨越式发展、主导产业集聚、新型城镇化、重大项目谋划、社会民生改善等领域，积极开展“十五五”重大前期课题研究，推进各类专项规划编制，为制定“十五五”规划提供基础支撑。科学编制“十五五”发展规划。坚持系统思维，推进《蒙城县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》编制，明确“十五五”发展战略思路、任务布局，全力破解关系全局和长远发展的重大问题，为全县“十五五”时期高质量发展提供精准发展路径。

（二）聚焦转型升级，不断优化三次产业结构。壮大工业经济规模。全年新增规模工业企业**家，规模工业总产值增速达到*%以上。鼓励工业企业技术改造，技改投资增长**%以上，培育省级“专精特新”中小企业*家，高技术制造业增加值增长**%。建成年产**万套智联汽车线束、防爆电器生产等项目，新开工农业机械产业园项目、柔性折叠屏等项目，确保工业投资增长**%以上。三大主导产业产值占比稳定在**%以上。做大做优第三产业。大力提振消费，持续开展系列促消费活动，深入推进消费品以旧换新，促进汽车、家电、家居等大宗消费。落实房地产市场优化调整政策措施，激发刚性和改善性住房需求。加快发展工业设计、展览展会等生产性服务业，提升健康体育、家政物业等生活性服务业，新增限额以上商贸企业**家。扩大“蒙城好物”区域公共品牌影响力，持续实施“互联网+”农产品出村进城工程，全年实现电子商务交易额**亿元。推进重点商贸物流项目建设，开工建设粮食产业园一期、皖北仓储物流中心等项目。鼓励企业开拓境外市场，全年完成进出口总额*.*亿美元。大力发展现代农业。夯实粮食安全基础，开展新一轮粮食产能提升行动，粮食面积稳定在***万亩以上，总产***万吨以上，建成优质专用粮食生产基地***万亩以上。扩大良种基础母牛存栏量，加快肉牛种公牛站建设，肉牛饲养量达**.*万头。推进“一县一业”建设，蔬菜种植面积保持在**万亩，产量稳定在***万吨以上，其中食用菌产量达****吨以上；新增“三品一标”农产品**个。积极培育新型经营主体，新增农民专业合作社、家庭农场***家以上。

（三）聚焦项目牵引，持续夯实经济发展基础。以更大力度谋项目。抢抓“两重”“两新”等国家一揽子增量政策机遇，精准研判上级政策，围绕重大基础设施、城市功能品质活力提升、产业升级等方面谋划一批“十五五”重大项目，争取更多项目进入上级盘子，全年新增中央预算内投资、超长期特别国债等政策性资金**亿元以上，新储备“十五五”重点项目***个以上，总投资****亿元以上。以更大力度招项目。坚持把招商引资作为拉动经济的“源头活水”，以更高要求、更高标准、更大力度抓好招商引资工作。围绕主导产业和优势产业，优化组建四大产业专班，创新招商引资模式，大力开展以商招商、产业链招商、专业招商，新签约亿元以上工业项目不少于**个。优化招商项目全流程、全周期服务，新落地亿元以上工业项目**个。以更大力度建项目。牢固树立“项目为王”理念，提高投资效益。开工文昌学府、农业机械产业园等重点项目，加快推进县域城乡供水一体化（二期）工程、新型城镇化食品及农副产品加工产业园（二期）等项目建设，形成更多投资实物量。五蒙高速、亳蒙高速建成通车，全力做好阜蒙淮城际铁路（蒙城段）、宁洛高速（蒙城段）改扩建等重大基础设施项目服务保障工作，开展宿遂高速（蒙城段）、蒙淮高速、G***一级公路改建等重大项目前期工作。落实“管行业必须管投资”要求，确保全年完成固定资产投资***亿元以上。

（四）聚焦改革创新，加速释放市场主体活力。不断创优营商环境。建立健全“企业诉求挂号制”工作体系，畅通为企服务沟通交流渠道。深入推进政务服务集成办理，推动“高效办成一件事”重点事项落地见效。健全完善社会信用体系建设和企业失信修复机制，维护良好市场秩序。深入推进小微企业融资协调工作机制，提高金融服务实体经济质效。持续推进科技创新。建立健全创新主体梯度培育机制，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”、规上重点制造业企业“两清零”行动，新增高新技术企业**家以上，培育科技型中小企业***家以上。不断加大企业研发投入力度，全社会研发投入达*.*亿以上。支持企业与高校、科研院所深度合作，新增产学研合作项目**个以上，科技成果登记***件以上，技术合同成交额**亿元以上。深度融入区域协作。围绕主导产业集聚发展，全方位融入长三角一体化发展战略，探索开展园区共建及基金合作招商，推动形成相互配套、优势互补、协同发展的产业发展生态，引进沪苏浙项目**个以上，实际到位资金**亿元以上。不断提高园区承载能力，建成开发区住房租赁一期项目，完善生活配套设施。推动产城融合发展，高起点、高标准、高质量打造皖北承接产业转移集聚区。

（五）聚焦融合发展，大力推进乡村全面振兴。大力推进新型城镇化。积极开展城市更新行动，促进新老城区融合发展，加快新型城镇化提质升级（一期）项目施工进度，完成前工路等市政道路建设。推进城镇老旧小区改造，完工五里高小区三期等保障性安居工程，改造城关街道中大街片区老旧小区**个，建成保障性住房***套。加强城市供电、供气、给排水老旧管网等“里子”工程建设，对纬四路等*公里供水管网、南华苑A区等**处小区供水设施进行改造。实施城区新建小区及工业园区生态修复工程，建设小游园*个，增加城区绿化*.*万平方米。深入推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，推动防止返贫和农村低收入人口帮扶衔接并轨，确保脱贫劳动力（含监测对象）就业规模稳定在*万人以上。落实农村居民本地就业“***”行动计划，完善“*+*”综合救助体系，多渠道增加农民收入。持续巩固农村集体产权制度改革，农村“三变”改革比例达**%。深入实施乡村建设行动，推进****年度*个精品示范村、**个省级中心村建设。大力开展村庄清洁行动，完成改厕****户以上，建设美丽宜居自然村***个。不断完善农村基础设施，提升改造农村公路**公里，养护农村公路***公里。持续加强生态环境保护。协同推进降碳减污扩绿增长，完善突出生态环境问题交办、整改、督查、问责闭环管理机制，落实交办反馈问题整改。扎实推进大气、水、土壤三项污染治理攻坚，持续开展农村黑臭水体治理。落实能耗双控制度，开展重点用能企业“一企一策”节能降碳诊断。实施华能板桥集二期风电场、小辛集***kV升压汇流站、漆园二期储能等重大能源设施项目。

（六）聚焦民生实事，全面增进群众幸福指数。多措并举完善社会保障。坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，实施**项民生实事。常态化推进“*+N”招聘活动，完善“三公里”就业圈和“乐业驿站”建设，新增城镇就业*.*万人以上。深化创业带动就业，发放创业担保贷款*.*亿元以上。严格执行医疗救助等各项制度，做好困难群众和弱势群体兜底保障。落实渐进式延迟法定退休年龄政策，推深做实参保职工“退休一次办”举措。加强市场价格监测预测预警，保持物价基本稳定。坚持不懈增强服务供给。优化教育资源配置，推进公办园和普惠园建设，投入使用（改建）公办幼儿园*所，建成庄子中学王冠路校区、文昌路小学等学校*所。力争通过全国义务教育优质均衡发展县国家级验收。推进职业教育高质量发展，开展“*+X”证书试点工作。着力提高医疗服务水平，推动乡镇县域医疗次中心建设，扎实开展医疗质量提升攻坚年行动。县第二人民医院新院区等建成投用。实施“安心托幼”行动，新增婴幼儿托位***个。持续推进困难人员家庭适老化改造和村级养老服务站建设工作。拓展军粮供应网络，新增*个军粮供应点。不断优化社会治理体系。健全基层应急管理体系，增强基层应急管理能力，构建大安全大应急框架，完善社会治理体系，提升社会治理效能，落实各方安全生产责任制，深入推进治本攻坚三年行动，加强重点行业、重点领域安全隐患排查和监管执法，全面提升防灾减灾能力。深入开展“守护平安”行动，常态化推进扫黑除恶“打早除小”，强化案件（线索）办理和行业领域专项整治，全力守护社会和谐稳定。

各位代表，做好****年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。在县委的坚强领导下，我们将自觉接受县人大的指导和监督，诚恳听取县政协的意见和建议，全面落实本次大会通过的各项决议，坚持稳中求进工作总基调，增强信心、迎难而上、奋发有为，以更强烈的使命担当、更扎实的工作作风，奋力谱写中国式现代化蒙城篇章！