****年，在盟委行署的坚强领导下，盟应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及党的二十届三中全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（****-****年）》，统筹推进应急管理法治建设，切实提高依法行政水平，为护航阿拉善高质量发展提供坚实法治保障。现将法治政府建设主要工作情况报告如下：
一、****年法治建设主要工作和成效
（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基。学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组年度学习计划。严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述及对内蒙古重要讲话精神作为党委会前置学习内容，制定《****年党委理论学习中心组学习计划》，坚持以“中心组学”带“整体学”、带“支部学”，组织开展党委理论学习中心组**次、集中学习*次、交流研讨*次，各党支部学习**次。召开全盟应急系统党风廉政建设会议*次，组织党员干部观看警示教育片*次，开展现场警示教育*次，召开节假日纪律作风会*次，通报廉政警示案例*起，引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏。局党委主要负责人履行“第一责任人”职责，将法治政府建设工作列入全局年度工作要点部署，形成重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的工作模式，并将法治建设履职情况列入年度述法内容。落实领导干部学法用法制度，结合本部门实际情况，制定《阿拉善盟应急管理局领导干部应知应会党内法规和国家法律制度清单》，通过多种形式组织领导干部深入学习清单内容，进一步提高了领导干部在应急管理工作中依法行政的法治素养和学法知法用法能力。
（二）持续推进“放管服”改革，助力优化法治化营商环境。严格遵守限期办结制、服务承诺制、一次性告知制等制度，不断提升行政许可工作实效。****年，各类行政审批事项共出具补正告知书***份，提出补正意见***条，解答现场来访及电话咨询***余人/次。针对企业存在对审批事项时限及所提交资料理解不透、把握不准等问题，编制印发《非煤矿矿山行政审批服务指南》《危险化学品行政审批服务指南》，让办事群众一看就懂、一用就会，切实提升办事效率。持续开展审批事项电子证照录入数据工作，归集发放企业电子证照数***张，实现从“群众跑”到“数据跑”。推行包容柔性执法，及时调整《阿拉善盟应急管理局推行包容审慎柔性执法行政处罚“四张清单”》，明确不予处罚事项*项、从轻处罚事项*项、减轻处罚事项*项、免予行政强制事项*项。为全面构建惩戒失信，激励守信工作机制，印发《安全生产信用评价及分级分类监管制度》，建立信用评价标准，结合行业安全生产管理信息，对信用主体安全生产信用状况进行量化并确定信用等级，帮助*家企业完成信用修复。
（三）强化行政执法队伍建设，持续推进严格规范公正文明执法。为提升行政执法能力，组织召开全盟应急管理行政执法人员能力素质提升培训班，对全盟各级应急管理干部共计***余人进行培训。强化行政执法队伍建设，年内新取得执法资格证**人，取得执法资格人数**人。为加强阿拉善盟应急管理系统综合行政执法专业力量建设，印发《关于聘用兼职安全生产检查员的公告》，面向社会公开聘用应急管理综合行政执法兼职技术检查员**名。为加强行政执法监督，设立政策法规科，由专业人员进行执法监督和法制审核工作。落实政府机关法律顾问和公职律师制度，参与重大决策合法性审查和文件、合同合法性合规性审查，全面防控法律风险，切实提升依法行政水平。全面落实行政执法“三项制度”，修订完善《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》，制定印发《行政执法尽职免责和容错纠错制度》，严格按照裁量权基准办法执行，切实提高监管能力和依法行政水平。
（四）依法履行安全监管职责，推进法治建设。制定印发安全生产治本攻坚三年行动方案，形成覆盖各领域的“*+**”总体框架，全面落实“八大行动”和“**项具体任务”，制定年度重点任务清单，综合运用定期调度、通报提醒、督查督办等方式推动工作落实。聘请中国化学品安全协会、内蒙古第三方煤矿设计研究院专业力量，完成**家矿山企业、**家危化生产企业、**家冶金工贸企业安全风险“评估+执法+服务”工作，实施差异化安全监管。开展矿山安全专项行动，坚决防范遏制矿山重特大事故发生。严查密防事故风险隐患，边查边改、立查立改，做到“一企一案、一企一方、专人负责”，对矿山、危化、冶金工贸企业开展突击检查、明查暗访、交叉互查等治理行动。组建一支***人的“吹哨人”队伍，鼓励和支持生产经营单位从业人员和社会大众共同参与安全生产监督工作，营造社会共治的良好环境。
（五）完善突发事件应对体系，依法处置能力明显提升。建立健全多部门突发事件协调合作机制，签署应急、住建、气象等*个部门信息服务数据共享及突发事件预警响应合作协议，实现监测预警信息和数据资源互通共享，发布自然灾害预警提示信息**期、森林草原防火预警信息**次。全力动员各方力量开展防汛抗旱，组织修编山洪灾害防御预案***个、山洪危险区“一页纸”预案**个；确定山洪灾害防御责任人、监测员、预警员***人；完成全国信息员管理系统录入更新***人。印发《阿拉善盟应急救援工作制度》，推进盟本级编制发布重点专项应急预案**部。组织开展“应急使命·****”内蒙古阿拉善盟危险化学品综合应急演练等各类演练****次。建立跨区域应急救援联动机制，与乌海应急局签订区域合作协议，切实增强应对处置突发事件能力。建设完成高新区提升园区消防救援能力项目及博源消防站项目，加快推进雅布赖消防站项目建设。建设阿拉善盟应急指挥中心，构建平战结合、预防为主的应急指挥平台，实现公共安全向主动保障型、现代科技型的战略转变。
（六）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，多渠道开展普法宣传。组织开展****年“安全生产月”“防灾减灾日”、全盟安全生产大宣传、“全盟安全生产教育培训月”等活动，持续宣传安全生产政策法律及安全常识。组织开展第五届应急管理普法网络知识竞赛活动，组织各旗区各部门参加线上答题活动****人次。结合日常监督检查、聘请专家会诊检查、互联网+监督检查、“双随机、一公开”执法检查等多种形式的监督检查工作积极开展安全生产普法进企业宣传活动，加强对企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员的安全生产法律法规宣传教育，将普法宣传教育渗透真正深入到执法全过程。在微信公众号、应急官网等新媒体平台开辟“突发事件应对法解读”“矿山八条硬措施学习”“安全生产法”“以案普法”“警示案例”等*个普法专栏，累计发布各类普法宣传信息***篇，在门户网站发布法律法规图解**条，持续宣传安全生产政策法律及安全常识。针对在监管过程中各直管行业领域企业“高频”出现的违法行为，编制《阿拉善盟应急管理局直管行业领域企业行政合规指导清单》，便于相关企业快速、简明、准确地排查行政处罚风险点，依法依规开展生产经营活动。编制《安全生产管理制度汇编》，积极引导各级各部门、各生产经营单位深入开展安全生产相关法律法规学习。
二、存在的问题及下一步工作安排
一年来，我局在法治政府建设工作中虽然取得了一些成绩，但是距离群众期盼和法治建设的目标还存在一定差距：比如行政执法规范化水平有待提升，部分执法人员欠缺自主学习提升意识，存在一定“重实体、轻规范”的现象，行政执法文书规范化程度需进一步提高；普法创新能力不足，宣传方式仍以传统手段为主，新媒体普法内容吸引力不足，企业主动学法积极性有待提高。新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，持续抓好《法治政府建设实施纲要（****-****年）》重点任务的落实，加大学习培训力度，常态化、多形式开展法律法规和应急管理业务学习，切实提升依法行政水平和依法依规履职能力；深入贯彻落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，推行以案释法工作制度，着力把每一个执法行为、每一项信息公开都变成一次普及法律知识的过程。
阿拉善盟应急管理局
****年*月**日
供 稿：胡雪媛
初 审： 何永东
终 核：冯永涛
保密审查：苏晓悦
