G***线通渭至秦安段与S**天水绕城高速公路北绕城段打捆项目

特许经营者招标公告

交易编号：A**-*****************J-********-******-*

招标编号：HJGS******

*. 招标条件

G***线通渭至秦安段与S**天水绕城高速公路北绕城段打捆项目（以下简称：本项目）符合国家和甘肃省公路发展规划及收费公路相关规定，特许经营方案已由甘肃省发展和改革委员会以《关于G***线通渭至秦安段与S**天水绕城高速公路北绕城段打捆项目特许经营方案的审核意见》（甘发改基础函〔****〕*号）文件审核通过，本项目采用特许经营模式实施。招标人（项目实施机构）为天水市交通运输局，招标代理机构为华杰工程咨询有限公司，现对本项目的特许经营者进行公开招标。

*. 项目概况、招标范围及操作模式

*.*项目概况

G***线通渭至秦安段与S**天水绕城高速公路北绕城段打捆项目包含两个子项目：G***线通渭至秦安段和S**天水绕城高速公路北绕城段。

（*）G***线通渭至秦安段

本项目起于通渭东枢纽，与S**景礼高速定西段互通，后沿现有老路改造，在碧玉乡杨崖村附近与老路分离，建新线经张河村、邵沟村、瓦坪村，在邵咀村附近回到老路，经郭嘉镇、叶堡镇、西川镇，止于秦安县兴国镇吴川村附近。主线全长**.***km，其中四联村至通渭东枢纽段维持既有二级公路技术标准不变，仅对路面、交安设施进行改造，长度*.*公里，一级公路长度**.***km（通渭县境内长**.*公里，秦安县境内长**.***公里，其中新建段**.**公里，改扩建**.***公里）；平绵高速连接线长*.**km（包含二侧设置的新阳枢纽、候滩枢纽互通区长度*.**km，实际长度*.**km）。该项目总投资约***.*亿元。

主线和平绵连接线采用设计标准为双向四车道一级公路，设计速度**km/h，路基宽度**.*米；四联村至通渭东枢纽段连接线，设计标准为二级公路，设计速度**km/h，路基宽度**米。最终项目规模以实际批复为准。

（*）S**天水绕城高速公路北绕城段

本项目推荐方案主线全长**.***km，路线起点位于天水市麦积区石岭村，与在建S**静天高速以枢纽立交相接，经师家河、董家河、杨家河、沈家河、南河川、毛家村、汝季村，终点位于渭南镇毛集寨与G****平天高速公路以枢纽立交相接。该项目总投资约**.*亿元。

主线采用设计行车速度为**km/h、路基宽度**.*m的双向四车道高速公路标准。最终项目规模以实际批复为准。

按照《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见>的通知》（国办函〔****〕***号）和《甘肃省“投资规模大、建设难度高”的收费公路项目认定标准（试行）》相关规定，本项目属于《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（****年版）》中“投资规模大、建设难度高的收费公路项目”，实施过程中积极创造条件、支持民营企业参与。

*.*招标范围

本次招标共划分*个标段，标段号为TBTXJYZ，招标范围为G***线通渭至秦安段与S**天水绕城高速公路北绕城段打捆项目特许经营者。

*.*操作模式

*.*.* 本项目建设模式采用特许经营模式，具体实施方式采用“建设-运营-移交（BOT）”方式。

*.*.* 特许经营者中标后，实施机构与中标特许经营者签订初步协议。中标的特许经营者应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定组建项目公司，实施机构与项目公司签订特许经营协议，授予其特许经营权，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，特许经营期内项目公司通过使用者付费（车辆通行费收入、广告和服务设施经营收入）来收回投资、建设以及经营成本并获取合理回报。特许经营期满后，按照合同约定将本项目资产及相关资料完好、无偿、无条件、无负债、不设定担保地移交给政府方或其指定的机构。

*.*.* 本项目属性为使用者付费项目。政府方不通过可行性缺口补助、承诺保底收益率、可用性付费等任何方式使用财政资金弥补项目建设和运营成本。

*.* 投融资结构及资金来源

*.*.* 本项目总投资约*******.*万元，建设资金由项目资本金、建设期投资补助资金及债务性资金三部分组成。其中：

（*）项目资本金：本项目资本金约******.*万元，占投资总金额的**%，由特许经营者（项目公司股东）按各自股权比例以自有资金出资。

（*）建设期投资补助资金：政府方拟为本项目申请的建设期投资补助资金上限约******.*万元，资金来源为交通运输领域重点项目资金（只用于G***线通渭至秦安段公路建设，须做到专款专用），占投资总金额的**.**%。

（*）债务性资金：其余建设资金由项目公司通过合规的融资方式筹集约*******.*万元，占投资总金额的**.**%。

*.*.*本项目总投资约*******.*万元，建筑安装工程费*******.*万元，土地使用及拆迁补偿费******.*万元，工程建设其他费用*****.*万元，预备费******.*万元，建设期利息*****.*万元。

其中：G***线通渭至秦安段总投资约*******.*万元，建筑安装工程费******.*万元，土地使用及拆迁补偿费*****.*万元，工程建设其他费用*****.*万元，预备费*****.*万元，建设期利息*****.*万元。

S**天水绕城高速公路北绕城段总投资约******.*万元，建筑安装工程费******.*万元，土地使用及拆迁补偿费*****.*万元，工程建设其他费用*****.*万元，预备费*****.*万元，建设期利息*****.*万元。

*. 投标人资格要求

*.* 资格要求

*.*.* 投标人（以联合体形式投标的，则指联合体各方）须为中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

*.*.* 投标人（以联合体形式投标的，则指联合体各方）财务状况良好，提供近三年（****、****和****年度）经第三方审计机构出具的财务审计报告，并且没有处于财产被接管、冻结、破产状态。

*.*.* 投标人（以联合体形式投标的，则指联合体牵头人）****年末资产负债率小于**％。

*.*.* 投标人（以联合体形式投标的，则指联合体整体）****年末净资产不低于项目投资的**%，约**亿元；具有不低于项目投资的投融资能力，其中：投资能力不低于**亿元人民币，融资能力不低于***亿元人民币。

注：投资能力以****年末净资产数值为准，联合体形式投标的以各方总和为准；融资能力按有效的“金融机构授信额度”或“金融机构贷款意向书”或“其他融资方案”等一项或多项累加确定，联合体形式投标的以各方总和为准；需提供****年度财务审计报告以及以上融资证明材料扫描件。

*.*.* 投标人（以联合体形式投标的，则指联合体整体）近五年以来（自****年*月至投标文件递交截止之日，以取得收费许可时间为准）至少具有*条收费公路项目业绩（同时承担投融资和运营）。

注：联合体形式投标的以各方总和为准，可以是各成员单独参与的项目，也可以是以股东身份参股的项目，需提供投资协议（或特许经营协议或PPP合同）以及项目收费许可等证明材料扫描件。

*.*.* 投标人（以联合体形式投标的，则指联合体各方）商业信誉良好，不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（*）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（*）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（*）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（*）在国家企业信用信息公示系统中被列入严重违法失信企业名单；

（*）在“信用中国”网站中被列入失信被执行人名单；

（*）投标人及法定代表人在近三年内有行贿犯罪行为的。

注：需提供国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站查询结果截图以及无不良行为的承诺书。

*.* 按相关法律、法规的规定，本项目特许经营者如具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产、运营或者提供本项目的施工、货物、运营或勘察设计服务的，本项目相应的施工、货物、运营或勘察设计服务可由其自行承担，不再招标，如不具备的则由项目公司另行通过法定方式选择。

*.*投标人（以联合体形式投标的，则指联合体各方）应当对所提交各项材料的真实性负责，不得弄虚作假，不得与其他投标人串通投标，不得采取商业贿赂以及其他不正当手段谋取中标，不得妨碍其他投标人投标。

*.*联合体资格要求

本次招标接受联合体形式投标。联合体形式投标的，还应满足下列要求：

*.*.* 联合体组成单位总数量不超过**家（含**家），鼓励相关企业与民营企业组成联合体参与投标；联合体中各方均需出资，联合体牵头人应是联合体内部股权占比最大方，且联合体各方需签署联合体协议。

*.*.* 联合体形式投标的，投资能力按照联合体成员累加确定；融资能力按“银行授信额度”或“银行贷款意向书”或“其他融资方案”等一项或多项累加确定，投融资项目可以是单独投资参与的项目，也可以是以股东身份参股的投资项目，投融资项目业绩以联合体成员累加确定。

*.* 天水市本级国有独资或国有控股企业（含其独资或控股的子公司）不得以任何方式作为本项目的投标方、联合投标方或项目公司股东。

*.* 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目同一标段的投标（联合体内部不受限）；联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中同一标段的投标，否则，相关投标均视为无效投标。

*. 招标文件的获取

*.* 社会公众可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标文件。拟参与甘肃省公共资源交易活动的潜在投标人需先在甘肃省公共资源交易网上注册，获取“用户名+密码+验证码”，以软认证方式登录；也可以用数字证书（CA）方式登录。这两种方式均可进行我要投标等后续工作（具体内容详见招标文件）。

*.* 投标人可通过甘肃省公共资源交易网（网址：************************************）免费下载或查阅招标文件。