****年，在市委、市政府的正确领导下，我局全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕农业经济发展的目标任务和中心工作，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，深入推进法治政府建设，为农业经济发展营造良好社会环境，为农业农村现代化提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：
一、法治政府建设的主要举措及成效
（一）深入学习贯彻，不断提高法治素养
一是完善组织领导，动态更新法治建设领导小组。认真履行法治政府建设第一责任人职责，动态更新法治政府建设工作领导小组。把法治政府建设纳入全局年度工作计划，制定《****年党组理论学习中心组学习计划》，采取党组会议集体学习、理论学习中心组交流研讨等形式，重点加强《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》等农业法律法规的学习。
二是加大法治学习力度，积极组织法治知识讲座。建立领导干部学法述法制度。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规知识纳入党组中心组学习的重要内容，将党纪、党规纳入机关支部主题党日活动，全年共开展集体学法*次，邀请法律专家到局机关开展习近平法治思想和宪法专题讲座，参与人数***余人。
（二）完善规章制度，健全法治建设保障
一是推行规范性文件审查制度。严格按照规范性文件集中清理工作部署，对存量政策文件进行集中清理，并在网站及时公布。凡是出台政策措施等都需进行公平性、合法性审查，一律按规范流程征求意见、及时报备。全年共开展重大决策事项合法性审查及公平竞争审查**件。
二是完善重大案件审核制度。明确重大案件处罚意见由局党委成员集体讨论决定，法律顾问列席重大案件集体讨论会，并听取法律顾问的意见和建议，有效规避程序违法、证据不足和少数人说了算的问题，确保案件事实清楚、程序合法、证据充分、公开透明。
三是法律顾问制度有效落实。根据市委、市政府的要求，我单位续聘大友昱达律所黄荟荟作为法律顾问，定期邀请法律顾问参与局重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，提供法律咨询，充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用，为行政决策把好法律关。
四是动态调整权责清单。根据中央和省市关于进一步深化“放管服”改革，扎实推进“互联网＋政务服务”、“互联网＋监管”的相关要求，动态调整了《蚌埠市农业农村局行政权力清单》，其中，行政许可**项，权责清单***项，公共服务清单**项，做到“应接尽接”，及时编制公共服务事项操作规范、流程图和服务指南，并报备实施。
五是深入开展行政执法机构改革。根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于印发的通知》（厅〔****〕**号）和《中共蚌埠市委办公室、蚌埠市人民政府办公室印发的通知》（蚌办发〔****〕*号）精神，我市撤销市农业综合行政执法支队，农业领域执法层级和队伍设在市辖区，同时明确市、区两级行政执法职责，市农业农村局负责指导全市农业综合行政执法体系建设，负责监督指导重大案件查处和跨区域农业综合行政执法的组织协调以及法律法规明确要求由市级行使的农业综合行政执法工作，区级负责辖区内农业执法具体工作。
（三）严格规范执法，全力打击违法行为
围绕全市粮食和重要农产品稳定供给，扎实开展“绿剑护粮安”执法行动，一是强化农资市场监管。****年共出动执法检查车辆***余台次，出动执法人员****人次，检查制种企业**家次，检查农资经营门店****个次，查处案件**件。另一方面加强兽药饲料执法检查力度。****年共开展执法检查***次，出动执法人员***人次，建立兽药经营环节可追溯体系*家。二是加强农产品质量安全执法。开展“亮证行动”培训*场次，发放资料****份，媒体宣传*次，集中宣传*次。****年出动执法人员****人次，检查生产经营主体****家次，简易程序案件*件。三是加大渔业执法力度，打击违法捕捞行为。****年共出动执法船***航次，出动执法车辆***余辆次，出动执法人员****人次。通过巡查，查处*起，罚款*****元。有效地打击违法捕捞行为，切实保护水域生态环境。
（四）扛牢监督职责，持续提升监督实效
一是严格落实规范性文件的审核、备案工作，强化农业行政处罚案件法律审核职责。****年共审查各类文件、合同*份，局党委召开*次案件集体讨论会并邀请律师参与，为提升办案质量打下了坚实的基础。二是严格落实“三项制度”要求。“全面贯彻落实“三项制度”，做到执法主体合法、处罚对象合理、事实清楚、证据充分、程序合法、法律适用准确。全年公示行政许可事项*件，行政处罚事项**件，行政强制事项*件。三是加大“双随机一公开”抽查力度。制定****年度部门联合抽查工作计划表，依托行政执法监督平台和“双公示”信息平台，联合市市场监督管理局、市生态环境局开展种子、农业植物检疫、生猪屠宰、种畜禽生产经营等四个领域抽查活动。四是扎实开展行政执法案卷评查工作。组织专人成立案卷评查组，对****年度已办结的案卷进行自查自评，最终评选出优秀案卷*卷，其中种植业*卷，养殖业*卷，渔业*卷。
（五）开展法治宣传，营造学法用法氛围
严格落实“谁执法，谁普法”的责任原则，制定年度普法宣传计划，把普法工作与业务工作同安排、同部署。结合日常执法检查、“*·**消费者权益日”、中国农民丰收节、“乡村振兴法治先行普法”等活动，加强农资、农机、农产品质量安全和动物防疫等法律法规宣传。****年共开展集中宣传**次，发放宣传材料*****余份，受益群众****余人，切实提高群众辨假识假能力，有效解决普法进村入户“最后一公里”问题。
（六）优化政务服务，打造一流法治化营商环境
以“放管服”改革为切入点，聚焦企业所思所盼，切实优化为企服务，认真做好信用蚌埠双公示工作，全年公示行政许可事项*件，行政处罚事项**件，行政强制事项*件。高效办成一件事”有效推进，全市开办农资经营店一件事办结*件，宅基地审批管理一件事办结*件，进一步增强市场主体的获得感和满意度。****年共服务“双招双引”项目***个，累计协议投资金额达***.**亿元。
二、存在问题及原因
****年，我局在法治政府建设方面虽然取得了一些成果，但也清醒地认识到，农业农村领域法治建设方面仍面临许多困难和挑战：一是农资生产、经营及农资消费者法治观念还不够强；二是农业执法力量严重不足，人员素质有待进一步提高；三是农产品质量安全监管体系还不够健全，向基层延伸还不够。
究其原因：一是个别人员思想认识还不够深入，没有上升到建设法治国家、法治社会、法治政府的高度来认识和处理问题；二是监督管理还不够到位。农业系统市场主体点多、面广，现有的执法力量一时还难以满足现实的需要，导致一些不法商贩心存侥幸。
三、下一步举措
一是加强合法性审核工作。坚持应审必审原则，严格依法开展合法性和公平竞争审查。加大重要领域、重要事项方面规范性文件的审查力度。根据农业农村工作发展需要、对照“放管服”改革的要求和法律法规规章的变化，及时清理、修改、废止相关规范性文件。
二是持续推进“放管服”改革。以优化政务服务，增强服务意识、提高政务效能为抓手，认真受理行政审批事项，按照规定程序，及时将受理业务在规定期限内办结。对手续不全的，实行一次性告知，积极配合窗口一站式办公、一体化管理、一条龙服务的工作方式，将各项工作做深、做细、做实，让每一位办事群众都满意而归。
三是加大行政执法力度。完善以“双随机一公开”抽查为重点的监督检查制度，加大农业投入品和农产品质量安全执法力度。坚持处罚与教育相结合，努力实现“办理一案、规范一片”的效果，坚决杜绝“一罚了之、以罚代管”现象；健全农业执法与刑事司法的衔接机制，坚决克服“有案不移、以罚代刑”现象。
四是建强行政执法队伍。指导督促各县区完善农业综合行政执法各项管理制度，严格实行行政执法人员持证上岗，健全纪律约束机制，加强政治素质培养、职业道德教育和业务水平培训，全面提高执法人员素质。
