常规发电（水电）安全风险管理提升研究技术服务招标公告

项目名称：常规发电（水电）安全风险管理提升研究技术服务

招标项目编号：DNYZC-****-**-**-***

招标人：国家电投集团黄河上游水电开发有限责任公司

发包人：黄河上游水电开发有限责任公司

招标代理机构：黄河水电物资有限公司

黄河水电物资有限公司受国家电投集团黄河上游水电开发有限责任公司的委托，就常规发电（水电）安全风险管理提升研究技术服务进行公开招标，投标人在收到中标通知后与发包人签订合同。现将有关事宜公告如下：

*.*项目概况

“十四五”期间，常规发电在电力系统中扮演着“压舱石”的角色，保障电力供应的稳定性和调节电力系统的供需平衡，通过其稳定的电力输出，平抑新能源大规模介入的波动性，保障新能源消纳和电网稳定。在电力供应紧张或突发事件时，常规发电能够迅速响应，确保电力供应不中断，维护电力系统的安全稳定；在“双碳”目标下，尽管新能源发电发展迅速，常规发电仍然是支撑系统灵活性和发电量的第一大电源；在保障能源安全、国民经济发展中具有兜底保供、系统调节、应急备用的功能，确保了能源供应的稳定性和可靠性。为超前谋划“十五五”电力安全生产重大关键问题，保障新形势下常规发电安全，推动常规发电安全管理关口前移、重心下沉，降低发电安全风险，防范遏制安全事故(事件)的发生，健全常规发电安全风险管控与隐患排查体系建设、强化常规发电安全风险及管理提升工作势在必行。

*.*招标范围

*.*.*主要工作内容包括（但不限于）下列内容：

根据国家能源局和国家电投集团公司的统一部署，对常规发电中的水力发电部分进行深入研究并提出“十五五”水电安全生产重大关键问题、改进建议和行动项。主要工作包括（但不限于）：

（*）前期调研

对国内常见类型的水力发电企业进行全面、系统、深入的调研，要求由国内知名水电专家参与不少于**家水电企业的调研工作。按地理位置划分要覆盖山区、平原和沿海区域，按建设时期划分要涵盖在建水电站、新建已投产水电站和老旧水电站，按装机容量划分要涵盖大型、中型、小型和微型水电站，按水电站类型划分要涵盖坝后式、引水式、混合式、径流式，按水头高度划分要涵盖高水头、中水头、低水头和极低水头，按水轮机类型划分要涵盖混流式、轴流式、贯流式、冲击式和可逆式，调研范围要包括黄河公司所属水电站、国家电投集团其它单位所属水电站以及国家电投集团外的水电单位，最终形成《常规发电（水电）安全风险管理提升研究专题报告》及有关水电行业安全生产管理提升导则、规范、指引、方案、论文等指导性文件成果（包含但不限于安全文化建设指导性文件、安健环管理体系评价指导性文件）。

（*）“十四五”期间常规发电（水电）安全风险及管理现状研究

详细梳理“十四五”期间常规水电的总体情况，对装机规模、装机结构、地区分布以及机组发展特点进行分析，从“人、物、环、管”四个方面，全面评估水电领域安全风险管理在“十四五”期间的发展情况，梳理水电领域的安全风险管控所开展的工作，包括不限于主流的管理体系、国家及行业的重点工作落实情况等内容。特别是对常规发电行业“十四五行动项”的落实情况进行全面分析，对落实的结果进行统计和说明，对于落实比较好的经验进行总结，对于落实不太好的原因进行分析。

（*）“十四五”期间常规发电（水电）安全风险及管理存在的问题研究

统计“十四五”期间水电企业的安全生产事故数据，分析事故发生的原因和影响。梳理水电领域安全风险管理的典型案例，总结规律性认识和重要经验，分析安全风险及管理存在的问题，双重预防机制落地存在的困难等。对调研结果进行分析，指出当前普遍反映存在的问题，指出普遍提出的下一步工作建议。

（*）“十五五”期间常规发电（水电）安全风险及管理面临形势分析

解读国家在“十五五”期间发布的与电力安全相关的政策文件，明确政策导向，分析这些政策对水电企业安全风险管理的影响，如推动技术创新、加强监管等。分析“十五五”期间社会经济发展的趋势，预测“十五五”期间水电行业的发展趋势，对水电发展技术路线进行研判，对人员结构和能力进行分析，对管理模式进行分析。

（*）“十五五”期间常规发电（水电）安全风险及管理潜在问题研究

立足“十五五”电力安全生产面临的新形势、新业态和新问题，聚焦全局性、关键性，从人员、设备、环境、管理等方面深入分析“十五五”期间水电领域面临的安全生产突出风险挑战。

（*）“十五五”期间常规发电（水电）安全风险及管理对策和建议

结合“十五五”常规发电（水电）安全风险管理方向，分领域提出需要重点研究突破的典型安全风险管理清单，研究提出对应的安全风险管理需求，最后形成常规发电（水电）安全风险管理的对策建议和重点行动，对策建议至少应从五个方面提出：提升发电侧风险管控能力方面、加强设备安全管理和工程质量监督能力方面、深化电力监控系统安全防护能力方面、加强电力应急能力方面、规范和提升双重预防机制落地方面。

（*）评审会

组织召开三次专家评审会（初稿评审、改进稿评审、终稿评审），分步对项目研究过程和阶段性成果进行评审。最终形成《常规发电（水电）安全风险管理提升研究专题报告》并通过国家电投集团公司和国家能源局验收。

（*）协助国家电投集团公司、国家能源局完成综合性研究报告。

（*）提交有关水电行业安全生产管理提升导则、规范、指引、方案、论文等指导性文件成果（包含但不限于安全文化建设指导性文件、安健环管理体系评价指导性文件）。

*.*.*计划工期

服务期限自签订合同之日至****年*月**日。若国家能源局或国家电投集团公司的整体工作部署发生调整，则截止时间顺移。具体开始时间以招标人书面通知为准。

*.*资金来源

本工程由黄河上游水电开发有限责任公司利用自有资金，资金已落实。

*.*投标人资格

*.*.*法人地位

投标人必须是在中华人民共和国境内注册的、具有独立法人资格的企业或事业单位，还须提供高新技术企业证书。

本项目不接受联合体投标，主体工作不允许分包。

*.*.*商业信誉

投标人应具有良好的商业信誉。不存在被列为失信被执行人的情形，具体认定以信用中国(www.creditchina.gov.cn）网站检索结果为准。

*.*.*财务要求

近三年财务和资信状况良好。没有财产被接管、冻结、亏损、破产状态。应提供经独立审计机构出具的财务审计报告和报表、银行出具的资信证明。

*.*.*主要管理人员资质

项目负责人需具备下列资格：

（*）项目负责人必须为注册在投标单位的注册安全工程师，提供资格证书（提供证书核验方式及在本单位*个月内社保证明，如未提供核验方式，查询不到按无效处理）；

（*）项目负责人具有PMP项目管理证书。

*.*业绩

投标人在投标基准日期的近*年内，已完成至少一项发电企业安全生产研究性项目服务业绩和至少一项发电企业风险分级管控相关咨询服务业绩。（须提供项目合同扫描件，至少包括合同首页、盖章页、工作内容页等关键页面）。

*.*资格后审

招标人将根据投标人提供的投标文件在评标阶段对其进行资格后审，对资格审查不合格投标人，将不进入下一阶段评审，其后果由投标人自行承担。

*.*现场踏勘

招标方不统一组织现场踏勘。

*.*招标文件的获取

*.*.*招标文件发售方式

本项目实行在线售卖招标文件。凡有意参加投标者，请于购买招标文件时间内进入国家电投电子商务平台官方网站（ebid.espic.com.cn），注册账号并下载【电能e招采投标管家】，在投标管家客户端报名参与购买招标文件，不接受现场购买。

*.*.*招标文件发售时间

****年**月**日至****年*月*日。

热线服务：上午*:**～**:**，下午**:**～**:**（法定节日除外）。

法定节假日服务时间请参考门户网站通知公告

*.*.*招标信息服务费价格

购买招标文件需支付信息服务费，费用为：***元。购买招标文件的费用无论中标与否均不予退还。

*.*.*招标文件购买和获取

（*）购买招标文件

登录国家电投电子商务平台（未注册用户请先免费注册，完善企业基本信息和发票信息等待审核通过）→在下载中心下载【电能e招采投标管家】客户端→扫码登录/用户名登录→查看招标公告→支付标书费（在线支付或上传缴费凭证）→下载查看招标文件。

中招互连app办理：国家电投电子商务平台使用中招互连APP办理数字证书，完成扫码登录、电子签章及加解密等工作，投标人需通过苹果AppStore或安卓应用商店下载"中招互连"APP。按照要求进行个人用户注册及实名认证、企业注册及企业关系建立、按照要求购买证书、单位签章制作等操作。

在国家电投电子商务平台上操作时遇到包括注册、系统和投标管家客户端使用等技术问题，请拨打国家电投电子商务平台服务支持电话：***-********转*或***-***-****转*。

（*）支付方式：线上支付。

（*）获取招标文件

购买招标文件款项在线支付成功后，登录投标管家工具，进入招标项目在“招标→招标文件”处即可查看和导出招标文件,或进入“投标→投标响应”会自动下载招标文件。

*.*招标文件澄清

有关本项目招标文件的澄清问题，请登录投标管家并进入招标项目，在“澄清疑问→我的问题”页面进行提问和查看。

*.**投标文件递交

*.**.*投标文件递交的截止时间（即投标截止时间）****年*月**日**时**分（北京时间），投标人应在截止时间前通过（国家电投电子商务平台）递交电子投标文件。

招标代理机构将组织各投标人参加在线开标，届时请投标人代表持投标时所使用的"中招互连"手机APP，在电能e招采投标管家客户端中参与开标或查看开标结果。

*.**.*国家电投电子商务平台不接收逾期传输的投标文件。

*.**.*未按照本公告要求购买招标文件的潜在投标人的投标将被拒绝。

*.**发布公告的媒介

本公告同时在中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）、中国电力设备信息网（www.cpeinet.com.cn）和国家电投电子商务平台（https://ebid.espic.com.cn）上公开发布。

*.**联系方式

招标人委托招标代理机构组织本招标工作，如有问题，请与招标代理机构联系。

招标人：国家电投集团黄河上游水电开发有限责任公司

地址：青海省西宁市五四西路**号

招标代理机构：黄河水电物资有限公司

联系人：何苗

电话：****-*******

地址：青海省西宁市城北区生物产业园区经四路*-*号

****年**月**日