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--在常州市武进区湟里镇第四届人民代表大会第七次会议上

 王  乾

 ****年*月*日

各位代表：

现在，我代表湟里镇人民政府向大会报告工作，请予审 议，并请其他列席人员提出意见。

****年全年工作回顾

过去一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是常州“万亿之城再出发”的开局之年。我们坚持以习近  平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十 大和二十届二中、三中全会精神，在区委区政府的坚强领导 下，围绕“***”发展战略，融入“两湖”创新区建设，实干为先， 锐意进取，稳扎稳打，交出了一份守正创新、实干担当的高质 量履职答卷。

事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，面对外 部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全镇上下携手 同心、攻坚克难，谱写了稳步攀升的“湟里篇章”,跑出了创新引领的“湟里速度",擦亮了求真务实的“湟里本色”,彰显了不忘初心的“湟里温度”。全年预计完成地区生产总值***亿元，同比增长*. *%;完成一般公共财政预算收入*.*亿 元。“****年度全国综合实力千强镇”榜单中，湟里镇再进一 位，综合实力再度提升。

下面，我从五个方面向大会汇报全镇一年以来的各项 工作：

我们把动能转换作为转型发展“主基调”,经济运行稳中有进、进中提质。始终坚持把“稳增长”作为经济发展的头等  大事，以更大力度推动产业发展量质齐升，预计完成规模以  上工业产值***.*亿元，同比增长*.*%;完成全社会固定资  产投资**亿元，同比增长*.*%;完成重点服务业营业收入  **亿元，实现极大突破。一是产业升级迈入新赛道。企业转  型升级不断突破，东方润安集团践行“智改数转”战略，极大  地提高了生产效率和产品质量，****年位列中国企业***强  第***位，中国民营企业***强第***位，中国制造业民营企  业***强第**位；凯达重工获评国家制造业单项冠军企业， 实现全镇单项冠军零突破；江苏金鼎、安耐特电缆、东冶轧  辊、盈德气体获评省级“专精特新”中小企业。二是项目推进迈入快车道。年初结转区重点项目*个，新增入库区重点项  目**个，超额完成考核数，总投资近**亿元的东方特钢精品  棒材生产线项目竣工投产，有望解决“卡脖子”高端特钢材料难题。在库项目投资完成率***%,新增项目开工率***%。 三是营商环境迈入超车道。成功入选为武进唯一全省“基层高频事项一平台办理”试点乡镇，开设武进区首家镇级金融服务便民点，外引内培税务、潮汐等特色窗口，以一系列“第一唯一”创新举措让政务服务水平不断提升，在全区率先推进“社会监督员”制度，深化综合执法领域“监管执法一件事”机制，以实际行动减少企业负担，做到“有求必应、无事不扰”。

我们把幸福指数作为民生改善“主旋律”,民生服务用心用情、精准发力。民之所盼，政之所为，以“时时放心不下”的  责任担当落实件件民生实事。一是社会保障升级。 促进高  质量充分就业，全年完成新增就业岗位***个，实现就业困难 人员再就业***人，劳动仲裁调解结案率**%,后坊村创成  省级“家门口”就业服务站并开设全市首家村(社区)技能夜  校。做实社会救助兜底保障，累计发放慈善救助金、临时救  助金、生活保障金等***余万元，发放残疾人两项补贴***余 万元，大力推进慈善大病保险救助，报销大病人员医药费*** 万元，进一步减轻困难群众重特大疾病医疗费用负担。优化 养老服务供给，全年发放尊老金***万元，为全镇***户老年 人家庭提供适老化改造，累计投入金额***万元。全面推进 农村养老点安全整治，整体安全水平显著提升。扎实推进镇级居家养老中心运行，上门服务签约人数****人，服务人数 ****人，服务率**.*%,位居全区前列。东安村成功创建我 镇首个老年助餐点，后坊村高标准通过乡村养老睦邻点区级 验收。二是公共服务量质齐升。“教育名镇”建设稳步推进， 完成村前幼儿园新园开园工作，有序推进机关幼儿园湟里分 园建设，新增普惠性托位**个，托育服务供给能力显著增强。 优化教育布局，拟定一期建设方案，持续推进湟里初高中一 体化建设项目前期工作。完成教科院与湟里镇战略合作学科团队组建，顺利启动与区机关幼儿园教育集团合作办园项 目，深入推进与局前街小学、星河实验小学等学校城乡结对， 引导城区优质教育资源向湟里倾斜。扩大协同效能，用好常  州东方润安教育基金会实施学校内涵建设、品质提升等项目 **个，累计投入***万元。全面落实计划生育利益导向机 制，发放企业退休人员一次性奖励金***万元，计生农村奖励 扶助金***万元，特别扶助金***万元。武进四院创成全区 首个二级甲等基层医院，成功加入武进人民医院与常州二院 胸痛功能中心，实现急性胸痛患者诊疗流程优化升级。我镇 成为常州市慢性病医防融合综合示范区建设唯一试点，并在 河南村先行开展。三是文化建设成果丰硕。提档文体阵地  建设，综合文化站全新升级，新增有声图书区、杨柳剧场、黄 鹂直播间等功能区块，满足群众多元文化生活需求，完成西 墅村、东安村篮球场建设，承办武进区男子篮球超级联赛， “文体小镇”名片逐步成型。丰富文化产品供给，打造“这乡 有‘好 · 里'"文体惠民品牌，推出“乡村音乐会”、戏曲周周 唱、国学之走进经典等系列活动***余场。引导优秀文化下 乡，与武进区凤凰艺术团联动，全年累计演出**场次，实现镇 域全覆盖。

梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。刚刚过去的**** 年，是湟里实干争先、再攀新高的收获之年，回首这一年，全 镇上下在知重负重中前行、在苦干实干中奋进，在湟里的发 展历程中迈出了铿锵的一步，续写了湟里发展的荣光!这是 区委区政府和镇党委正确领导的结果，是人大政协监督支持 的结果，是全镇上下想在一起、干在一起的结果!我谨代表 湟里镇人民政府，向奋战在工作一线的全镇人民，向给予政 府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向 所有关心支持湟里发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和 衷心的感谢!

春华秋实，奋斗以成。在用心用情推进湟里高质量发展 中，我们不可忽视当前发展之变正以前所未有之方式展开， 湟里要发展必须要转型。“察势者明，趋势者智”,站在这样的十字路口，我们必须要深刻理解当前形势之“变”,才能明确未来发展之“势”。一是传统产业向现代产业转型，传统产  业是湟里现代化产业体系的根基，以新质生产力赋能、加速 传统产业转型升级是主动适应新一轮产业变革的战略选择， 深入推进新型工业化，让传统产业向高端化、智能化、绿色 化、融合化转型的路径更加明晰；二是土地财政向资源财政转变，随着城镇化步伐放慢、房地产市场下行，土地财政收益 不断下滑，倒逼我们重新审视资源资产的利用效率，必须通过改革的思维、创新的举措，全面提升资源资产的分配效率， 让其成为政府增加财政收入的新渠道；三是空间增量式发展  向存量盘活式发展转变，靠增量驱动经济社会发展已经难以  为继，要及时理清家底，挖掘存量空间的经济价值、社会价 值、生态价值以及叠加产生的综合价值，实施各类空间的价 值再造，实现存量资产增量价值最大化。凌空蹈虚，难成千 秋之业；求真务实，方能善作善成。我们必须拿出“崇尚实 干，勇争一流”的态度和意志，坚持变中求新、变中求进，牢牢 把握新一轮发展机遇，大干快干、苦干实干，乘势而上实现湟  里高质量发展再上新台阶。

重点抓好五个方面工作：

*、聚力能级提升激活发展动能，以勇争一流之决心培育“实力湟里”。乡镇的区域地位，离不开城镇能级和核心竞争 力的不断提升。从“两湖”创新区的发展大局看，湟里提升能 级是“必答题”。智改数转，赋能优势产业向新而行。实体经 济是湟里最坚实的基础，制造业是湟里最强大的底气。依托 新质生产力要素赋能传统产业转型升级，瞄准龙头企业产业 链高端环节和核心技术，将绿色精品钢产业、高端装备产业 “智”造转型升级作为主攻方向，深入推进智改数转、上云上 平台，诚邀科研院校入企把脉问诊，着力加快传统产业补链 强链延链，推动传统块状经济向现代产业集群发展，不断优 化湟里产业结构。重构格局，借势区域战略优化空间。抢抓 交通中轴及“两湖”创新区建设机遇，尤其是宁常高速、花海 大道等区域性交通干线建设的契机，编制湟里镇综合交通规 划，完善各级路网对接方案，提升湟里区域交通格局。积极 配合万亩环漏湖湿地带建设，实施漏湖近岸带生态修复，重 塑湟里区域生态格局。以武进区国土空间规划及“两湖”创 新区规划为指导，找准湟里在区域发展中的定位，开展全域 土地综合整治，从空间适配的“最优解”入手，实现与不同层 级规划的深度耦合，不断提升湟里区域能级。多点发力，做大收入增量保障发展。中央经济工作会议提出，明年将实施 更加积极的财政政策，必须提前谋划、全力争取，充分抢抓政策机遇。要综合利用土地资源，持续盘活镇级存量用地，腾 退低效用地，以点带面实现区域更新，提升区块价值。必须 有效盘活各类资产，通过规划手段，依托市场主体，对公共资 产进行集合、重组与高效运营。必须抓住国企与乡镇联动改  革机遇，发展跨区域平衡、多项目捆绑平衡、近期远期平衡、 建设运营平衡模式，统筹片区资源配置和产出效益。必须依 托强村公司成立契机，以市场化手段盘活、经营好农村资产 和资源，下好发展壮大村集体经济的“先手棋”。

*、聚力品质提升焕新镇村面貌，以美美与共之理想建设 “大美湟里”。精准把握湟里发展定位，积极推进各类规划编  制，以集镇更新及宜居宜业和美乡村建设为抓手，实现城乡 融合发展的“双向奔赴”。构建空间配置规划提升“新格局”。 坚持精品规划，准确把握湟里镇近期和远景发展目标，分析 产业基础、综合交通、城乡发展、生态本底、文化底蕴等方面 优势和不足，开展湟里镇“十五五”规划编制，完成《常州市武进区湟里镇国土空间规划(****-****)》编制工作，实现资 源要素进一步集中集约，确保“一张蓝图绘到底”。加快编制村庄规划，实现**个行政村村庄规划镇域全覆盖，充分发挥  规划在指导镇村建设、产业发展、生态环境等方面的重要作 用，以镇级统筹为主，加强镇村联动。打造集镇环境整治样  板“新面貌”。要坚持问题导向和目标导向相结合，以“三大攻坚”为抓手，统筹推动集镇更新，加强集镇管网、道路等基 础设施更新改造，不断推动镇区空间结构优化、功能完善、品 质提升。深度开展城市长效综合管理，以市容“五乱”问题为 切入点，通过拆违拆旧、环境整治、道路硬化、风貌管控，推进 公共绿地优化。持续提档文体阵地建设，打造最美公共文化 空间，努力推动生态文明建设向集镇延伸。绘制宜居宜业和美乡村“新画卷”。以耕地保护专项规划为引领，开展占补平 衡补充耕地项目、高标准农田建设项目、土地复垦项目等一 系列工作，适应现代农业发展和适度规模经营的需要，实现 “数量、质量、布局”三位一体的提升，切实改善农田生态。不 断提升农村人居环境，改善村容村貌，完善基础设施，提高公 共空间利用效率。实施乡村农房更新，深化运用宅基地制度 改革成果，不断改善镇域内农村居民住房条件，着力打造“品 质乡村”湟里样板。

*、聚力群众期盼谋划民生普惠，以倾心为民之情怀打造“幸福湟里”。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点， 不断提高人民群众生活品质。千方百计促进就业增收。更  加突出就业优先导向，促进充分就业和持续增收，落实好高 校毕业生、就业困难人员、“零就业”家庭等重点群体就业政 策，妥善做好退役军人就业安置工作。拓展大学生创业就业 渠道，开展走访摸排活动，鼓励指导各单位积极申报大学生 创业项目。依托劳动争议协会，建立化解回访跟进机制，夯 实多元劳资纠纷化解实效，创造良好就业环境。尽心尽力加强社会保障。 坚持应保尽保原则，深入实施全民参保计划， 加大公积金扩面力度，织密扎牢社会保障网。落实好多层 次、多支柱救助福利体系，持续抓好城乡低保和社会救助工 作，加快推进养老服务高质量发展，新建一家农村互助养老 睦邻点和一家老年助餐点，加强适老化改造，健全“养老服务体系”。教育医疗双驱并进。让湟里人在“家门口”上学有名 校，看病有依靠。以更大力度打造教育名镇，完成机关幼儿 园湟里分园建设，全力保障****年投入使用。重点攻坚湟里  初高中一体化建设项目，全力推进方案设计及相关手续办 理。有序推进与省教科院的战略合作，力争引入天一中学等优质教育资源。举办乡村教育论坛，实施名师名教培育工 程，持续巩固“政府+学校+社会”三方协同共建优势。以更 实举措守护人民健康，支持武进四院成立居民健康体检功能 中心、创建“无废医院”,继续推进慢性病医防融合综合试验 区工程项目，更好满足群众需求。开展“科学育儿进社区”行 动，努力建设新型婚育文化和生育友好型社会。

*、聚力绿色低碳铺就发展底色，以攻坚克难之魄力构建“生态湟里”。齐抓共管优生态，“两山”理念入人心。打好太湖综合治理“攻坚战”。坚持“问题导向、动真碰硬、生态向好”原则，切实扛起太湖上游治理重担。持续推进水美乡村 建设项目和湟里河整治工程，重点打造样本河湖，常态化规 范落实河道长效管护。提升污水治理水平，对**个自然村实  施农村污水治理工程，确保农村生活污水治理率**%以上。 开展农业面源污染治理，推广有机肥使用***吨以上，废旧农 膜回收率**%以上。扎实推进新一轮太湖流域排污口问题 整治，完成境内主要河道***个问题排污口监测整治任务，完 成对二车口浜、黄渎浜、庙渎浜等*条重点V 类、劣V 类支浜 排查溯源工作。打好生态环境整治“主动战”。持续推动涉  磷企业规范化整治，开展工业片区、工业企业雨污管网溯源 排查问题整治。深入推进“危污乱散低”综合治理，开展玻璃钢行业整治“回头看”。完成**家涉VOCs 企业全面排查和 系统治理，实现铸造、工业涂装行业全面整治提升，力争 PM*.* 浓度和优良天数比率显著提升。 打好绿色低碳转型“持久战”。严格落实太湖流域生态环境管控要求，加强重点  项目前期评估、规划建设和后期生产全过程跟踪指导。提高 项目准入门槛，依法依规淘汰落后产能。有序推动锻造、铸 造等重点领域节能降碳，加快推广绿色工艺和绿色产品，示范引领产业全面绿色低碳转型，力争绿色工厂总数突破* 家 。

*、聚力和谐安宁提质基层治理，以与时俱进之视野深耕“和谐湟里”。坚持以问题为导向，以实干为路径，汇聚民心、 激发活力，走出一条共建共治共享的“湟里路子”。“稳”字当头，筑牢社会发展根基。紧扣“幸福杨柳埠平安我守护”平  安建设项目主题，建立政策措施共商、平台载体共建、风险隐  患共防、突出问题共治、政法资源共享的平安建设模式。坚  持打造一流法治营商环境，推行“专警事企”“项目警官”工  作机制。全面推进信访工作法治化，以湟里镇信访遗留问题  攻坚行动为依托，持续推进信访积案攻坚化解，力争全年进  京信访零登记。完善“一站式纠纷化解”流程机制，加强调解  品牌建设，推进基层人民调解委员会建设，拓展“法律门诊” 内涵，完善多层级矛盾解纠能力。多元化普法渠道，营造全  镇尊法、学法、守法、用法氛围，夯实基层治理法治根基。 “严”字为要，提升发展安全指数。全面统筹发展和安全，持  续推进治本攻坚三年行动等专项整治。紧盯危化品、城镇燃  气、既有建筑、消防火灾、粉尘涉爆等重点领域，进一步压降  事故发生率。打好租赁住房安全管理专项整治三年行动收  官之战，及时清零“气电火”重点问题隐患，减少住房、治安、 消防、电气等安全隐患，力争重大安全隐患整改率达***%。 创新安全生产体制机制，理顺安全生产和消防安全工作体  系，压紧压实各部门各岗位责任和企业安全生产主体责任， 加速形成有效监管合力，以高水平安全护航高质量发展。 “微”字着力，优化服务管理效能。用好用活履职事项清单制  度体系，优化镇村两级工作流程，提炼更多可复制可推广的  基层社会治理经验，进一步提升基层社会治理群众知晓率和满意度，有效释放基层治理活力。深入打造集数字化、信息  化、智能化于一体的智慧镇街平台，构建更加高效、精准、智  能的基层社会治理体系，推广“网格+红会”“网格+税务” 等工作经验，开发更多政府数字化应用场景，以数字赋能湟  里增值式政务服务改革，着力提升精细化治理和精准化服务  水平，增强基层群众的获得感、幸福感和安全感。

全面加强政府自身建设

各位代表， 一直以来，我们致力于打造人民满意的现代  政府，全面加强政府自身建设，在克难攻坚、实干争先中努力  做到无愧于党和人民的重托。我们坚持把政治建设摆在首  位，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。奋进新  征程、建功新时代，对政府自身建设提出了新的更高要求。 新的一年，我们要全面投身“实干争先”主题实践，聚焦高线  突破、底线兜牢，坚持大干实事、大抓落实，从以下五个方面  努力，全力建设高水平现代政府。

*、坚持政治为先，坚定理想信念。把“旗帜鲜明讲政治”贯穿于政府工作全过程，始终将政治忠诚摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终站在服务上级 党委政府和镇党委决策部署、服务经济社会发展的高度来思 考问题、谋划工作、深化改革，以质量变革、效率变革，推动管 理、服务和自身建设不断迈上新台阶。

*、坚持民为根本，厚植为民之心。始终牢记政府前面 “人民”二字，把群众的操心事、烦心事、揪心事作为“上心 事”。实施新时代为民办实事长效机制，走好新时代群众路 线，坚持以人民为中心，常态长效问需于民、问计于民、问效 于民，用心用情用力解决群众关心的教育、医疗、养老等民生问题 。