根据区委统一部署，****年**月*日至****年**月**日，区委第五巡察组对区乡村振兴局党组（目前已划入区农业农村局党组）进行了巡察。****年*月**，区委第五巡察组向区乡村振兴局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、统一认识，科学统筹，切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓好抓实
（一）高度重视，迅速部署。*月**日，巡察组反馈意见后，局党组立即组织全体干部职工召开党组（扩大）会议，传达学习巡察反馈会议精神及部署巡察反馈问题整改工作，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。局党组书记、局长要求全体干部要深刻认识巡察整改工作的重要性，统一思想认识，增强“四个意识”、坚定“两个自信”、做到“两个维护”的实际行动,强化责任担当，全面推进从严治党，抓紧抓实抓细做好巡察整改工作。
(二)明确责任，细化措施。一是成立巡察整改工作领导小组,由局党组书记、局长何明堂担任组长，研究部署巡察整改工作，听取进展情况汇报、协调解决整改工作遇到的重大问题、监督整改工作进展落实情况等工作。二是研究制定《中共海口市琼山区乡村振兴局党组关于落实十四届琼山区委第五轮巡察组巡察反馈意见的整改方案》,认真对照反馈的三个方面问题和意见建议,明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限,确保任务分解到末端,责任落实到末端,压力传导到末端。三是成立巡察整改督促小组，每半月督促整改进度，了解整改情况，确保巡察整改工作有序推进。
(三)上下联动,压实责任。巡察整改期间,乡村振兴局党组召开专题会议* 次,专题研究、协调、推动整改落实工作,坚持主要领导负总责、全力抓,分管领导负全责、直接抓,责任单位和责任人负直接责任、具体抓的工作机制,确保整改责任真正落到实处。
二、整改落实情况
本次巡察共反馈我局党组*个方面**个大问题**个小问题。目前已全部完成整改。具体整改情况如下：
（一）党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
*.学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神有差距。一是学习系统性、引领性不足。****年*月，区乡村振兴局成立理论学习中心组以来，未制定年度理论学习计划，缺乏系统性，仅开展*次学习，未达到每月学习*次的要求。****年*月组织学习习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神时，一次安排学习**个方面内容，不问效果，流于形式。
整改措施：
（*）修改完善****年度党组理论学习中心组年度计划，严格按计划开展学习，全年学习不少于**次；
（*）严格落实“第一议题”学习制度，原则上每次安排的学习内容不超过*项，注重学习效果，领导班子在学习时结合工作讲体会，做分享，确保实效。
整改落实情况：已完成整改。
（*）已制定****年度党组理论学习中心组年度学习计划，截止目前，已开展集中学习*次；
（*）严格落实“第一议题”学习制度，截至目前，已学习了《习近平谈治国理政》（第三卷）、《中国共产党纪律处分条例》《习近平关于基层治理论述摘编》等内容，并由党员干部交流讨论，进一步夯实理论基础，确保学习不流于形式，取得实效。
二是学习宣传不够深入。区乡村振兴局党组学习宣传贯彻党的二十大精神、“*•**”重要讲话精神等不够深入，未结合单位职能责任制定宣讲方案和落实措施，局党组宣传乡村振兴战略方针政策和新时代“三农”思想氛围不够浓厚，运用新媒体的能力有待提升，宣传内容和形式单一，没有很好结合主责主业强化榜样引领，讲好脱贫攻坚故事。区乡村振兴局党组学习宣传大多以传达文件精神为主，没有安排交流研讨和分享心得体会，存在应付走过场的现象。
整改措施：
（*）结合乡村振兴职能责任制定宣讲方案，宣传和美乡村建设、人居环境整治等政策，讲好乡村振兴故事；
（*）提升运用新媒体的宣传能力，收集和美乡村建设、人居环境整治、防止返贫监测、积分制等乡村振兴领域宣传素材，及时推送给相关部门；
（*）党组理论学习中心组学习会上，明确交流人员，既谈学习心得，又谈工作情况。
整改落实情况：已完成整改。
（*）*月**日，组织区直有关部门负责人、各镇主要领导分管领导、各村党支部书记、驻村工作队召开和美乡村“净美绿”动员部署暨业务培训（视频）会，进一步提升和美乡村“净美绿”建设理论知识；*月*日，组织学习“千万工程”经验培训，宣传浙江“千万工程”好的经验做法。
（*）积极对接各镇、推送乡村振兴领域宣传素材给新闻媒体和“琼台福地”公众号累计*篇；
（*）*月**日组织各镇领导、局骨干到龙华区、美兰区、秀英区学习和美乡村建设；
（*）召开党组理论学习中心组学习会议，学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党宣传工作条例》、《面对网络舆情如何克服本领恐慌》等内容，并由相关同志结合自身工作分享体会，进一步提高了干部职工的思想意识，更好的完成各项工作。
三是开展主题教育不扎实。区乡村振兴局党组开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育集中学习未达到计划次数，没有认真组织党员自学，未做好个人自学内容规划，集中学习未全部落实“第一议题”制度，没有按照方案在****年*月**日前制定分类推进措施，调查研究未形成专题报告等；同时，本轮巡察首次个别谈话反映*名干部中有*人对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会内容不熟悉。
整改措施：
（*）加强党员自学的督促指导，明确年度个人学习计划；
（*）严格落实“第一议题”学习制度，原则上每次安排的学习内容不超过*项；
（*）利用党组理论学习中心组、“三会一课”等，加强全体干部职工理论学习，特别是“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会理论知识。
整改落实情况：已完成整改。
（*）已拟定年度个人学习计划，并督促党员结合个人实际开展自学；
（*）截止目前，已开展集中学习*次，并严格落实“第一议题“。其中集中学习《习近平谈治国理政》（第三卷）、《中国共产党纪律处分条例》《习近平关于基层治理论述摘编》；
（*）已将“四个意识”“四个自信”“两个维护”等理论知识纳入****年度党组理论学习中心组年度学习计划，已开展*次集中学习，提升干部职工整治素养。
*.发挥乡村振兴项目带贫益贫效果不明显。一是乡村振兴项目工作谋划督导不够精准。区乡村振兴局在统筹谋划每年度财政衔接资金项目库工作中下沉镇、村指导不多，部分乡村振兴项目谋划论证不足，影响项目推进。****年*月，旧州镇旧州村委会卜仁湖村、旧州村、红卫村委会凤目村的部分巷道硬化项目用地存在争议纠纷，导致项目无法实施完成，不得已只能临时变更剩余工程量。
整改措施：
（*）加强对衔接资金项目谋划前期的指导调研，深入项目镇、村走访，收集相关材料，指导镇、村开展好醒目谋划、落地等工作；
（*）督促各行业部门加强对入库项目实施的必要性、合规性、可行性审查论证工作，严格对照入库要求进行审核，确保入库项目质量，有序推进项目。
整改落实情况：已完成整改。
（*）我局于****年*月份组织专人深入甲子镇、大坡镇、旧州镇、三门坡镇、红旗镇等现场走访****年所有衔接资金项目前期开展工作，现场指导各村规划好项目的建设内容，提前做好村民的思想工作；
（*）****-****年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接第一批项目已完成论证并入库，目前全区入库项目***个，其中产业发展项目**个、产业奖补项目*个、实用技术培训项目*个、“雨露计划”帮扶项目*个、生活条件改善类项目*个、村基础设施类项目**个，做到了项目等资金，有项目可实施。
二是推动乡村振兴高质量发展不够有力。区乡村振兴局党组在监督指导乡村振兴产业项目中，没有很好发挥统筹协调作用，部分产业项目与农户的利益联结机制建设不完善。如甲子镇入股合作的海南益民环保科技有限责任公司环保砖厂项目、海口牧原农牧有限公司生猪养殖项目的联农带农方式单一，没有达到至少三种以上联农带农方式的要求，带动效果不明显。
整改措施：
（*）加强统筹协调，与区农业农村局联合督导产业项目，确保各镇通过发展生产、就业务工、土地流转、资金资产入股、生产托管、技术指导、订单生产、收益分红等多种收益和服务；
（*）加强产业项目利益联结机制建设，与农户建立经营合作关系，带动农户自主发展生产，把有发展意愿和能力的农户纳入产业发展之中，稳定增加农村劳动力收入，充分发挥产业项目联农带农作用。
整改落实情况：已完成整改。
（*）强化农户主体作用。区农业农村局督促指导各镇鼓励和支持帮扶项目通过发展生产、就业务工、土地流转、资金资产入股、生产托管、技术指导、订单生产、收益分红等多种收益和服务，与农户建立经营合作关系，带动农户自主发展生产，把有发展意愿和能力的农户纳入产业发展之中，稳定增加农村劳动力收入；
（*）对于甲子镇入股合作的海南益民环保科技有限责任公司环保砖厂项目、海口牧原农牧有限公司生猪养殖项目的联农带农问题，已通过分红、技术指导、务工等方式增强联农带农富农的作用。①一是已于****年*月**日甲子镇政府组织脱贫户代表到海南益民环保科技有限责任公司环保砖厂考察学习，提升农民专业技能，并吸纳**名农户在该厂就业务工；二是已于****年*月*日将分红款分红到位。②一是已于****年*月**日将收益分红；二是已于****年*月*日海口牧原农牧有限公司在三门坡镇琉球村牧原养殖基地开展养殖技术指导培训和吸纳**名农户在该公司就业。
三是拓宽农民增收致富渠道措施不多。区乡村振兴局没有履行好协调行业部门对项目主体运营进行监管的职责，造成部分产业项目经营出现问题，甚至有的项目已进入破产清算。如旧州镇、龙塘镇、三门坡镇****年至****年累计投资***.***万元入股的海南顺吉森农牧业开发有限公司因国企改制申请破产清算，产业带动脱贫人口稳定增收效果不佳。
整改措施：
（*）加强产业项目主体运营监管，联合区农业农村局，加强对产业项目的指导和监督，定期调度，及时发现问题并提出整改意见，防范化解产业项目风险；
（*）对于旧州镇、龙塘镇、三门坡镇****-****年累计投资***.***万元入股的海南顺吉森农牧开发有限公司因国企改制申请破产清算问题，加强与该公司沟通协商，签订还款协议，按照协议返还本金和分红款，保障扶贫资金安全。
整改落实情况：已完成整改。
（*）协调区农业农村局定期调度产业项目分红情况，及时掌握项目运行情况；目前，除大坡王峰、甲子双健正在打官司外，其余项目均正常运营。
（*）对于旧州镇、龙塘镇、三门坡镇****-****年累计投资***.***万元入股的海南顺吉森农牧开发有限公司因国企改制申请破产清算问题，****年**月已签订了还款协议，本金和利息分两年还完。目前已返还三门坡镇本金***.***万元，预计今年年底返还本金***.**万元，其中***万元以资产抵扣的方式偿还。****年年底返还本金***.**万元。
四是“雨露计划”帮扶措施落实不及时。****年至今“雨露计划”发放工作，区乡村振兴局党组没有认真组织对各镇上报的符合“雨露计划”条件学生是否还有遗漏开展全面摸底排查，导致**名符合雨露计划条件的建档立卡户和监测户学生因各镇漏报未及时发放职业教育助学金（共计*****元），未做到当学年应发尽发、不漏一人。
整改措施：
（*）补发**名学生漏发的职业教育助学金（已完成）；
（*）每年组织各镇对各镇上报的符合“雨露计划”条件学生开展排查核实，确保不漏一人。
整改落实情况：已完成整改。
（*）已补发**名学生漏发的职业教育助学金；
（*）已于*月**日下发通知，要求各镇对符合“雨露计划”条件学生开展排查核实，并于*月**日将符合条件的学生名单上报。目前，我局已完成对符合春季“雨露计划”条件的***名学生公示公告，共发放**.**万元教育补助，实现了应发尽发，不漏一人。
*.谋划推动和美乡村治理工作能力不足。一是研究部署农村人居环境整治新工作、新任务不透彻。****年区乡村振兴局从区农业农村局承接农村人居环境整治这项工作职责之后，推进缓慢，村庄“净、美、绿”标准研究不透、结合实际运用不够，跟省、市考核标准存在差距，影响了该项工作的考核成绩。琼山区在****年海口市农村人居环境整治月度考评前*个月在四个区中获得*次第一名、*次第二名的好成绩，但是*、*、**月份考核成绩滑落至第*、*名。
整改措施：
（*）分析农村人居环境整治工作存在问题，针对交叉考核检查重点，全面加强村庄乱堆乱放、乱搭乱建、卫生死角、家禽散养、污水横流等重点问题整治，压实镇村分片包干责任，确保不留死角，打好人居环境整治翻身仗。
（*）加强督查检查。一方面，对各镇整改情况开展抽查检查，实地查看整改情况，对整改不到位的进行现场指导，并督促各镇开展举一反三，结合检查标准，常态化开展村庄清洁行动。另一方面，对各镇在市交叉检查中拟推荐的村庄开展检查指导，确保问题整改到位。同时督促镇村干部按照整治标准对辖区所有村庄开展排查治理。
整改落实情况：已完成整改。
（*）*月*日，组织各镇到龙塘镇参与全域农村环境整治动员部署会，全面开展全域农村人居环境整治工作全面开展，推动和美乡村工作。
（*）每周组织人员深入各镇村督导检查，发现问题，立行立改，****年度全市农业人居环境整治考核中，我区排名第二。
（*）为了减轻基层负担，由区环卫局（京玉公司）组织开展督查检查，区委实施乡村振兴战略领导小组办公室（区乡村振兴局）牵头组织的农村人居环境整治村级交叉考核随即暂停开展。目前我区在****年*、*月全市考核中分别获得了第二、第一的好成绩，农村人居环境整治取得实绩成效，村民的环境卫生意识得到有效提升。
二是推进农村人居环境整治工作上存在短板。区乡村振兴局党组未推动建立村庄清洁行动常态化工作机制，工作方向有所偏差，仍停在开展运动式整治等固有思维局限内，在提升村庄美感、激发村民自治、移风易俗等方面思考不足，导致农村人居环境乱象时有发生，整治效果难以保持。****年上半年市级交叉检查中有*个月均指出我区乡镇村庄存在乱堆乱放、污水横流、家禽散养等问题，下半年市级交叉检查指出及巡察组实地抽查中发现部分乡镇村庄乱堆乱放、畜禽散养等问题仍然不少。
整改措施：
（*）推动建立农村人居环境整治（村庄清洁行动）常态化工作机制。推动各镇组建农村人居环境整治工作专班，建立包片包村整治机制，每个镇由一名分管领导包行政村，每个行政村安排村干部和驻村工作队员包自然村，通过划分责任区、明确责任人，积极引导村民共同参与，形成上下联动、齐抓共管的局面，有力推动农村人居环境整治工作。
（*）提升村庄美感，常态化开展村庄清洁行动，持续推进村庄“净美绿”工程。各村庄集中开展乱搭乱建、乱堆乱放、污水横流、家禽散养、卫生死角等专项活动，督查组随机开展督查检查。以党日活动、村庄清洁日等作为农村人居环境整治的重要抓手，引导党员干部和农民群众积极参与。将农村人居环境整治和和美乡村建设结合起来，进一步细化“净美绿”标准清单，通过“净美绿”打造推动人居环境质量明显提升。
（*）进一步激发村民自治，持续巩固自治成效，对积极参与人居环境整治、获得积分较多的村民给予物质奖励，进一步激发村民参与性，全区所有行政村均实现积分制全覆盖。
整改落实情况：已完成整改。
（*）已建立农村人居环境整治（村庄清洁行动）常态化工作机制，镇村干部包点，村民积极参与，使我区的人居环境得到了极大的改善，在****年全市农业人居环境考核中，我区排名第二。
（*）每周组织人员深入各镇村督导检查，发现问题，立行立改；
（*）我区**个行政村均实现积分制全覆盖。
三是农村人居环境整治督查统筹机制不完善。区乡村振兴局未发挥好牵头作用、未考虑减轻基层负担，没有协调沟通区委农办、区农业农村局、区环卫局等行业部门开展联合检查，导致出现多头检查、重复检查现象。由区委农办牵头开展的农村人居环境整治工作考核和由区乡村振兴局牵头开展的农村人居环境整治村级交叉考核这两项区级考核，存在考核内容重复、雷同现象，增加基层工作负担。
整改措施：
（*）加强沟通联络，与区农业农村局、区委农办、区环卫局等部门协调，减少考核频次；
（*）区委实施乡村振兴战略领导小组办公室（区乡村振兴局）牵头组织开展农村人居环境整治村级交叉考核，由区环卫局（京玉公司）组织的督查检查随即暂停开展。
整改落实情况：已完成整改。
（*）已与区农业农村局、区委农办、区环卫局等部门协调，减少考核频次；
（*）由区环卫局（京玉公司）组织开展督查检查，区委实施乡村振兴战略领导小组办公室（区乡村振兴局）牵头组织的农村人居环境整治村级交叉考核已于****年**月停止。目前我区在****年*、*月全市考核中分别获得了第二、第一的好成绩，农村人居环境整治取得实绩成效，村民的环境卫生意识得到有效提升。
四是建设和美乡村工作存在“重建设、轻规划”的思想。区乡村振兴局党组在示范村建设项目上没有指导各镇做好前期规划，也没有及时沟通了解区水务局等相关职能部门对使用衔接资金建设的基础设施开展检查的情况，加上龙塘镇、旧州镇等部分乡镇没有建立长效管护机制，造成部分村庄衔接资金建设的供水工程水塔无人管理维护，出现水管裸露破损、周边杂草丛生等现象。
整改措施：
（*）加强对衔接资金基础设施项目指导规划，针对饮水工程等项目，协调水务等部门对项目的必要性、可行性进行充分论证；
（*）加强指导检查，协调区水务等职能部门对衔接资金建设的项目进行指导检查，及时发现问题，整改问题；
（*）督促指导各镇建立衔接资金项目管护机制，配备管护人员，定期检查维护，保障项目正常运行。
整改落实情况：已完成整改。
（*）对各镇上报的饮水项目，已通过区水务局进行论证，论证通过后，纳入衔接资金项目库中。
（*）已协调区水务局等职能部门对全区农村饮水工程项目进行检查，发现问题，立行立改。
（*）各镇已按要求落实饮水工程项目管护制度，加强管护，确保项目正常运行。
五是推进乡村治理积分制工作创新不足。区乡村振兴局党组虽然完成了积分制覆盖率和参与率的指标要求，但是加强积分制成果运用长效机制尚未建立，对新媒体研究不够，运用新技术、新手段、新渠道助推乡村治理积分制工作效果不明显，奖励激励机制创新不足，积分制兑换的奖品多为肥皂、洗洁精等小件日用品，后期村民坚持积分和兑换意愿不高，影响积分制工作持续推进。
整改措施：
（*）印发《中共海口市琼山区委实施乡村振兴战略领导小组办公室关于****年度深化乡村治理积分制专项工作方案的通知》，在总结****年积分制工作的基础上，继续扩大积分制示范工作推广应用；
（*）提升运用新媒体的宣传能力，收集省、市区对我区积分制相关工作的报道、微文等并转发到相关工作群，提高干部、群众对积分制工作的知晓率，继续扩大积分制示范工作推广应用；
（*）以镇（街）为单位，由镇（街）印制积分制宣传手册，通过走村入户的方式，由村干部将手册发放到村民手中，向村民介绍积分制基本内容，帮助村民完成积分小程序的注册，让村民了解积分制工作内容，熟悉小程序的使用方法，提高村民参与率；
（*）邀请电信公司工程师讲解数字乡村小程序的使用方法，方便群众参与到积分制工作当中来，充分调动群众参与的积极性。
（*）指导各镇（街）建立积分超市，探索采取镇政府与已经营业的超市合作或村委会自建积分实物兑换，丰富积分兑换的商品种类。
整改落实情况：已完成整改。
（*）印发《中共海口市琼山区委实施乡村振兴战略领导小组办公室关于****年度深化乡村治理积分制专项工作方案的通知》及《海口市琼山区乡村振兴局关于以“美丽庭院”评选为重点深化开展乡村治理积分制工作的通知》在总结****年积分制工作的基础上，针对****年重点工作的任务要求，在原有的积分制清单上进行梳理完善，继续扩大积分制示范工作推广应用；
（*）转发积分制相关工作通知、微文到区乡村治理积分制工作群，提高干部、群众对积分制工作的知晓率，要求各镇要结合各村实际，突出本村的亮点，利用积分制工作开展本土特色活动；
（*）指导各镇、凤翔街道印制积分制宣传单，通过走村入户的方式，将积分制宣传单发放到村民手中，向村民介绍积分制基本内容，帮助村民完成积分小程序的注册，让村民了解积分制工作内容，熟悉数字乡村小程序的使用方法，提高村民参与率；
（*）已于****年*月**日召开琼山区****年积分制工作培训会，研究部署****年乡村治理积分制工作，并邀请电信公司工程师讲解数字乡村小程序的使用方法，方便镇街干部群众使用数字乡村小程序参与乡村治理积分制工作。
（*）已指导各镇（街）线上建立积分超市，及时更新积分兑换种类。
*.统筹协调乡村振兴工作发挥不充分。一是统筹开展结对帮扶联系工作不扎实。区乡村振兴局党组对结对帮扶联系工作监督指导不力，部分帮扶联系人对政策变化把握不准、工作责任心不强，导致在****年市级乡村振兴大比拼检查中出现入户核查帮扶户基础信息统计与实际情况不一致，出现漏填、错填等问题。如琼山区甲子镇昌西村帮扶户梁定川，其帮扶责任人存在填写农户收入审核不认真，造成录入帮扶户收入“虚高”的问题；大坡镇福昌村帮扶户陈日总，其帮扶责任人在开展信息采集及系 统录入工作中，因对相关情况不熟悉，政策了解不到位，工作作风不扎实，造成该户胡椒收入*万多元和打零工收入****元系统均无记录；大坡镇大坡村风险消除户谢於鉴因患胃癌，每月购买治疗用进口药花费近*.*万元且不能报销，因购买进口药物欠银行及亲属**余万元债务，存在较大返贫风险，其帮扶责任人未能及时对相关信息进行研判等。
整改措施：
（*）加强结对帮扶工作，监督指导，局党组领导班子成员每季度带队下乡督导各镇加强帮扶联系人管理工作与帮扶联系人核查帮扶户收入；
（*）加强培训，加强帮扶联系人、驻村工作队、村“两委”干部应知应会相关知识学习，让其掌握农户收入审核、录入等内容。
整改落实情况：已完成整改。
（*）局班子成员、业务骨干经常深入各镇村督促指导帮扶联系人、工作队员开展收入信息采集，产业项目谋划等工作。如到大坡镇福昌村、中税村，甲子镇新昌村、民昌村督导镇帮扶联系人管理工作与帮扶联系人核查帮扶户收入工作；
（*）*月**日，组织区直有关部门负责人、各镇主要领导分管领导、各村党支部书记、驻村工作队召开和美乡村“净美绿”动员部署暨业务培训（视频）会，进一步提升和美乡村“净美绿”建设理论知识；*月*日，琼山区举办学习运用“千万工程”经验实操培训，驻村工作队、村“两委”干部、帮扶联系人均参加学习培训。
二是对驻村干部的管理和帮扶对象的教育方面有所松懈。区乡村振兴局党组对驻村干部的管理多以在各项迎检前突击检查，未健全日常工作督查机制。****年，区乡村振兴局主动联合相关部门开展常态化督查次数较少，对驻村干部的日常管理有漏洞。如****年区乡村振兴局联合区委组织部检查发现旧州镇旧州村委会乡村振兴工作队部分队员未按时进行“钉钉”签到；龙塘镇龙富村委会乡村振兴工作队部分队员对党建知识、相关工作政策不熟悉、深入群众不够等。区乡村振兴局党组对帮扶对象的教育培训仅局限于党的重大方针政策宣讲和帮扶政策讲解，没有关注帮扶对象的思想动态、精神信仰、乡风习俗、品德修养等引导教育，在引导宣传党的理论途径、形式和方法方面创新不足。
整改措施：
（*）联合区委组织部加强驻村干部日常督查，每季度开展不少于*次联合督查检查驻村干部到岗情况；
（*）组织培训帮扶联系人、驻村工作队、两委干部应知应会相关知识，提升党建、乡村振兴政策理论知识能力；
（*）局党组领导班子成员每年下乡关注帮扶对象的思想动态、精神信仰、乡风习俗、品德修养等不少于*次。
整改落实情况：已完成整改。
（*）已联合区委组织部通过“钉钉”打卡签到等方式开展驻村干部日常督查；
（*）*月**日，组织区直有关部门负责人、各镇主要领导分管领导、各村党支部书记、驻村工作队召开和美乡村“净美绿”动员部署暨业务培训（视频）会，进一步提升和美乡村“净美绿”建设理论知识；*月*日，琼山区举办学习运用“千万工程”经验实操培训，驻村工作队、村“两委”干部、帮扶联系人均参加学习培训；
（*）局党组成员已于第一季度下乡关注帮扶对象的思想动态、精神信仰、乡风习俗、品德修养等情况。
三是协调指导革命老区建设工作相对薄弱。区乡村振兴局党组没有根据工作实际及时更新《****-****年革命老区转移支付资金项目建设规划表》，没有制定全区革命老区建设工作中长期规划和年度计划，区老区建设促进会建制不完善，未配备会长及相关工作人员。区乡村振兴局党组革命老区建设工作重心基本都落在完善道路硬化、路灯建设等基础设施，创新意识不够强，未能有效指导因地制宜发展特色产业，我区革命老区村庄自我造血功能较差；同时，没有组织、协调各相关行业部门和各镇、各村居提出充分挖掘革命老区村庄红色历史文化、红色军事文化、红色地名等文化资源。
整改措施：
（*）组织各镇摸排革命老区村庄建设需求，将需要解决的补短板项目纳入老区项目库中，及时更新《****-****年革命老区转移支付资金项目建设规划表》，完善****年革命老区建设工作要点和中长期规划；
（*）优化市农业农村局职责。市农业农村局划入市乡村振兴局职责，加挂市乡村振兴局牌子。不再保留单设的市乡村振兴局（市老区建设促进会办公室）；
（*）加强革命老区村庄产业谋划和产业指导力度，通过产业发展提升老区村庄造血能力；
（*）组织各镇深挖革命老区红色文化历史资源，在老区项目建设时结合红色文化资源开展工作。
整改落实情况：已完成整改。
（*）已更新了《****-****年革命老区转移支付资金项目建设规划表》，下一步根据需要不定期更新；
（*）已完善****年革命老区建设工作要点和中长期规划。
（*）定期到各镇指导产业项目谋划，后续根据资金到位情况，按照轻重缓急，安排资金落实到项目中，推动老区产业发展。
（*）已和区退役军人事务局共同组织各镇挖掘红色村庄简介和相关红色历史，并印制了红色资源分布图。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
*.全面从严治党主体责任扛得不牢。一是党组履行主体责任不到位。****年以来，区乡村振兴局党组未制定全面从严治党主体责任年度计划，开会部署全面从严治党工作没有结合单位职能责任，内容存在“虚、空、飘”问题。区乡村振兴局党组对党员干部日常监督管理不够严，****年**月以来，存在未履行事假、公休等请销假制度人员*人次；上下班未及时签到签退人员***人次。
整改措施：
（*）结合我局工作职能，制定****年度全面从严治党暨党风廉政工作要点；
（*）召开专题会议部署全面从严治党工作，结合局工作实际，压实全面从严治党主体责任；
（*）加强干部日常监督管理，严格执行请销假制度，明确专人负责监督全局干部职工落实请销假制度，对违规干部进行警告、通报、约谈等处理。
整改落实情况：已完成整改。
（*）已制定****年度全面从严治党暨党风廉政工作要点，并于*月**日上会部署；
（*）已于*月**日组织全局全体干部职工召开专题会议部署全面从严治党工作，进一步提高全面从严治党的思想意识。
（*）明确由办公室黄玉麟同志负责监督全局干部职工请销假落实情况，定期通过微信工作群通报全局干部上下班情况。
二是第一责任人作用履行不全面。党组主要负责同志履行全面从严治党主体责任力度不够，没有定期在每年全面从严治党工作会议上听取党组其他成员履行“一岗双责”情况汇报，“一岗双责”压力传导做得不够。该局党组对党风廉政建设抓得不够，有的班子成员谈心谈话不够深入，大多是就事论事，未深挖思想根源，不善于发现苗头性问题。如****年*月以来开展谈心谈话提醒**人次，其中涉及具体业务方面有**次，涉及思想动态和精神状态方面仅*次。
整改措施：
（*）加强局党组主要负责同志履行全面从严治党力度，每年全面从严治党工作会议上听取党组其他成员履行“一岗双责”落实情况；
（*）加强党风廉政建设，班子成员在开展谈心谈话时，把思想和精神状态等方面纳进来，一年不少于*次。
整改落实情况：已完成整改。
（*）制定《区乡村振兴局****年全面从严治党暨党风廉政工作要点》，有措施、有负责人、有时间阶段等；
（*）*月**日，我局党组召开会议，专题研究部署****年全面从严治党工作，加强局党组主要负责同志履行全面从严治党力度；
（*）截止目前，开展谈心谈话*人次，其中涉及思想和精神状态方面的*人次。
三是党组对党支部履行主体责任督促力度不足。****年以来，区乡村振兴局党组没有督促党支部履行好党员意识形态教育主体责任，没有将意识形态纳入“三会一课”计划，没有落实每年组织学习不少于*次或开展意识形态专题学习教育课不少于*次的工作计划。
整改措施：
（*）加强党组对党支部履行主体责任督促力度，制定年度党建工作计划并严格执行；
（*）将意识形态纳入党支部“三会一课”学习计划，认真抓好落实；
（*）严格落实党支部每年组织学习不少于*次或开展意识形态专题学习教育课不少于*次工作计划。
整改落实情况：已完成整改。
（*）已将意识形态理论学习纳入党支部学习计划，并逐项落实；
（*）*月**日召开党支部集中学习暨党纪学习教育会，本次会议学习《中国共产党工作条例》，并由周宇、吴田、李婷等同志，结合自身工作实际交流讨论；
（*）截至目前，局党支部已组织开展*次集中学习意识形态理论相关知识，后续将根据计划逐项落实。
*.违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不绝。一是形式主义顽疾树倒根存。****年以来，区乡村振兴局党组制定的清廉机关建设实施方案没有认真审核，方案中存在很多内容照抄照搬上级文件，不结合单位职能责任“张冠李戴”，方案制定的工作目标中出现“健全完善政商沟通机制”、“提升一体化政务服务能力”等非本单位职能责任，推进“清廉机关”建设落在纸面。****年*月，区乡村振兴局党组撰写的和美乡村点位调研情况报告存在东拼西凑的嫌疑，没有认真梳理琼山区和美乡村建设工作现状；报告中提到的工作启示内容空泛，仅仅简单阐述其他区的经验做法而没有针对琼山区存在的实际问题提出解决思路。
整改措施：
（*）进一步完善清廉机关建设实施方案，结合乡村振兴局实际修改完善后重新印发；
（*）对****年和美乡村点位调研情况报告予以修改，增加符合琼山实际的对策建议内容；
（*）召开专题会议对文稿写作进行专题部署，要求在今后撰写方案、总结、报告等文稿材料时杜绝形式主义现象，做到符合实际，切实可行。
整改落实情况：已完成整改。
（*）根据我局实际工作，已重新完善《区乡村振兴局关于纵深推进清廉机关建设的实施方案 》并印发；****年，根据（琼山直党工发〔****〕**号）《中共海口市琼山区委直属机关工作委员会关于印发关于纵深推进清廉机关建设的实施方案的通知》要求，结合实际，制定《区乡村振兴局关于纵深推进清廉机关建设的实施方案》和工作要点。
（*）已对****年和美乡村点位调研情况报告予以修改，增加符合琼山实际的对策建议内容；
（*）*月**日召开培训会，集中培训公文写作，提高全体干部职工的文稿写作水平。
二是执行财经纪律不严格。本轮巡察期间发现****年*月至**月和****年，区乡村振兴局有**名干部职工存在下乡领取差旅补助后又重复报销午餐补助共***元；****年至****年期间，原区扶贫办有*笔支出费用报价单等标明税率高于发票税率，多支付费用总计*****.**元。
整改措施：
（*）立行立改重复领取补贴问题，督促重复报销午餐补贴同志退还多领补贴（已完成整改）；
（*）多支付税费问题，协调相关责任单位、机构和个人，将原区扶贫办多支付的税费退回国库；
（*）加强财经纪律执行力度，举一反三排查是否存在多领餐费补助及多支付项目费用等问题，并对排查出的问题立行立改；
（*）加强制度执行，严格落实党组会议事规则、班子会议事规则、财务管理制度等，避免类似问题再次发生。
整改落实情况：已完成整改。
（*）截止至****年**月*日，已将巡察发现我单位****年至****年存在重复报销差旅伙食补助和误餐补助的人员退回的重复费用共计***元上缴至区财政国库账户。
（*）截止至*月**日，已追回海南大唐兄弟文化传播有限公司、海口市琼山区老年人体育协会、海南大吉设计装饰工程有限公司、海南广业建筑工程有限公司退回多计税费*****.**元。
（*）已组织办公室、财务室相关人员对往年合同和报账材料进行梳理复查，目前暂未发现多领、重复领取误餐费，多计税费的问题。
（*）已于*月**日召开局党组（扩大）会议，审议通过《班子会议事规则》《党组会议事规则》等内控制度，并在今后的工作中严格落实。
三是“文山会海”有所反弹。****年，区乡村振兴局发文**份，同比增长**.**%；区乡村振兴局召开会议**次，同比增长*.*%。
整改措施：
（*）严格控制发文数量和质量，非必要不发文；
（*）集中会议议题，统一上会讨论。
整改落实情况：已完成整改。
（*）严格控制发文数量。今年一季度共发文**份，同比减少**%；
（*）减少会议。一季度召开会议*次，同比减**.**%。
（三）基层党组织建设情况方面
*.民主集中制落实不到位。区乡村振兴局党组执行“三重一大”决策程序不严。区乡村振兴局出台的党组会议事规则、班子会议事规则等*项内控制度均未经过局务会议研究、党组会议决定，也均未明确施行时间。区乡村振兴局党组****年和****年有*笔*万元以上的大额支出仅开班子会讨论，未按照财务管理制度提交党组会议集体审议就支付。
整改措施：
（*）修改完善内控制度，召开党组（扩大）会议审议通过后实施；
（*）严格落实党组会议事规则、班子会议事规则、财务管理制度等，避免类似问题再次发生。
整改落实情况：已完成整改。
（*）已于*月**日召开局党组（扩大）会议，审议通过《班子会议事规则》《党组会议事规则》等内控制度；
（*）已于*月**日党组（扩大）会议上强调，要求各干部职工严格落实议事规则、班子会议事规则、财务管理制度等，避免类似问题再次发生。
*.党建工作存在薄弱环节。一是局班子对党建引领自贸港建设重要性认识不足。区委《海口市琼山区关于贯彻落实中共海南省委关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见实施方案》出台后，区乡村振兴局没有召开专门会议研究党建引领自贸港工作，没有结合琼山区乡村振兴工作实际进行任务分解或者制定专门方案，仅在****年*月份党组会上作为一个议题进行传达。
整改措施：
（*）对《海口市琼山区关于贯彻落实中共海南省委关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见实施方案》，结合实际，重新把该方案进行任务分解，制定措施、完成时限等；
（*）将****年度的工作任务完成情况重新梳理，报送相关牵头单位，确保任务落实；
（*）结合****年区委组织部关于党建重点任务，结合我局实际，研究部署相关重点工作。
整改落实情况：已完成整改。
（*）对《海口市琼山区关于贯彻落实中共海南省委关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设意见实施方案》，已重新根据实际，对该方案进行任务分解，制定措施等；
（*）将****年度的工作任务进行重新梳理落实情况，并形成工作报告，*月*日，区委组织部牵头要求几个单位（没有我局）报送工作落实情况，我局根据区委直属机关工作委员会要求报送工作情况；
（*）已制定《 海口市琼山区乡村振兴局关于开展党纪学习教育的实施方案》，并于*月**日召开专题部署会。
（*）*月**日，已召开党组（扩大）会议，审议通过****年党支部工作计划，并部署相关党建工作。
二是党建主体责任落实有偏差。****年*月党组设立之后未按要求每半年召开党组会议研究*次党建工作，存在以局班子会议替代党组会议专题研究党建工作的情况。****年*月以来，该局党组没有把新时代文明实践工作等党建重点工作纳入年度计划，也没有纳入全区巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作发展规划，在推进农村人居环境整治等工作过程中缺乏群众的思想认同，在一定程度上导致党组织政治引领无法有效转化为群众实践活动。
整改措施：
（*）年初制定党建工作计划，每半年召开党组会议研究党建工作；
（*）把新时代文明实践工作纳入年度重点工作计划，融入到农村人居环境整治巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作中，每个季度至少开展*次新时代文明实践志愿者服务活动。
整改落实情况：已完成整改。
（*）制定《海口市琼山区乡村振兴局党支部****年工作计划》；
（*）*月**日，我局党组召开会议，专题研究部署****年党建工作；
（*）*月**日到云龙镇开展新时代文明实践活动，融入农村人居环境整治巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作。
三是党务工作有所弱化。区乡村振兴局党组对党务工作重视不足，重心放在在编干部学习教育上，对单位劳务派遣人员理想信念教育抓得不够，没有将其纳入全局理想信念教育人员的范围，没有切实做到同学习、同教育、同提升，且该局党组存在安排非中共党员的劳务派遣人员从事党务工作的问题。
整改措施：
（*）强化党务工作力度，组织开展集中学习、廉政教育、主题党日活动、观看红色电影时，把临聘人员一同纳入参加学习，抓牢理想信念教育。
（*）加强党务工作存在问题整改，对原先安排的非党员的劳务派遣人员进行更换，让在编的中共党员替换从事党务工作。
整改落实情况：已完成整改。
（*）*月*日，组织临聘人员及党员前往海瑞故居开展廉政文化教育，抓实理想信念教育；*月**日，区乡村振兴局组织党员干部到云龙镇云阁村委会开展琼山区云龙镇花卉苗木产业链党委揭牌仪式暨主题党日活动；
（*）*月**日召开培训会，集中学习《中国共产党宣传工作条例》；*月**日召开党组理论中心组（扩大）学习会暨党纪学习教育专题学习会，都把临聘人员一同纳入学习培训。
（*）已于****年*月**日安排在编在岗的党员干部邓春琳同志负责党务工作。
*.党组织生活不严肃。一是党组织生活制度执行不规范。区乡村振兴局党组对支部党建工作督促落实不到位，****年以来，区乡村振兴局党支部“三会一课”记录很多时候仅简单记录决议结果，没有记录发言意见和审议过程，未能体现会议完整过程，也没有引导党员干部开展交流研讨和分享学习心得。区乡村振兴局党支部****年第*、*季度以培训会和集中观看廉洁视频来代替党员大会；****年第*季度未按规定召开党员大会。
整改措施：
（*）严格落实党组织生活制度，****年度规范党支部“三会一课”会议记录，明确每次会议的交流发言人，结合实际谈心得体会；
（*）严格落实党组织会议制度，严格按照党员大会会议议程召开等。
整改落实情况：已完成整改。
（*）已严格按照“三会一课”会议记录要求规范党支部会议记录，每次会议都安排相关同事结合自身工作实际进行谈心得体会，如*月**日召开党支部集中学习暨党纪学习教育会，本次会议学习了《中国共产党工作条例》，并由周宇、吴田、李婷等同志，结合自身工作实际交流讨论；
（*）截至目前，局党支部第一季度已按照党员大会会议召开。
二是党内政治生活质量不高。区乡村振兴局****年党史学习教育专题组织生活会未按照方案要求做到“支委之间、支委和党员之间、党员和党员之间要普遍进行一次谈心谈话”，支委和党员之间仅谈话了*人次，党员和党员之间未开展谈心谈话；个人检视剖析材料和学习十九届六中全会精神心得体会大部分党员干部均未结合工作实际进行撰写，内容多数大而空；党员干部个人问题清单整改情况缺乏跟踪落实，整改工作流于形式。区乡村振兴局党支部****-****年度组织生活会开展批评与自我批评不严肃，没有反思在思想、作风、工作等方面存在的深层次问题，缺少辣味，没有起到“红脸出汗”的效果。
整改措施：
（*）严格落实党内政治生活，在开展组织生活会前认真落实谈心谈话制度，加强支委和党员之间、党员和党员之间谈话；
（*）要求各党员干部个人检视剖析材料和心得体会结合工作实际撰写，材料由各支委严格把关；
（*）加强党员个人发现问题整改跟踪，制定问题清单、措施、完成时限、落实情况，并每年年底报送整改落实情况，纳入年度民主评议党员考核；
（*）在年度开展组织生活会，批评和自我评判环节时，剖析材料由各支委严格把关，深挖深层次问题，起到“红脸出汗”的效果。
整改落实情况：已完成整改。
（*）****年度组织生活会按照方案开展会前谈心谈话；
（*）已按照工作实际撰写个人剖析材料；
（*）****年度组织生活会中党员个人发现的问题，已部署各位党员填报问题清单，并严格按照清单台账抓落实。
（*）已召开****年度组织生活会，开展批评和自我批评环节起到“红脸出汗”效果。
三是党费收缴存在不规范现象。****年*月-*月，原区扶贫办支部个别党员干部未按照*.*%的缴纳比例缴纳党费。
整改措施：已完成整改。
经核实，****年*-*月是按*.*%收缴党费，因登记表上误写成“*%”而被列为问题，经请示巡察办，将对该情况形成情况说明，并附上佐证材料。已组织对全体党员的党费收缴标准进行核实，未发现不符合标准的现象。目前，*-*月份已按照标准收缴**名党员****元党费，今后也将严格按照标准收缴党员党费。
整改落实情况：已完成整改。
四是党建活动不够丰富。开展党建活动存在重形式、轻实效，有从简的现象，活动形式单一，主要以禁毒宣传、安全生产宣传、护苗行动等区级主题党日活动为主，自身“请进来走出去”活动形式开展比较少，结合乡村振兴工作和革命老区建设工作实际来开展党建活动也不多。
整改措施：
（*）注重党建活动实效，创新活动形式。结合“联学共建”活动，联合琼山区绿星垃圾分类服务中心党支部组织开展主题党日活动；
（*）结合乡村振兴工作和革命老区建设工作、新时代文明实践志愿者服务活动等实际来开展党建活动。
整改落实情况：已完成整改。
（*）已于*月**日区乡村振兴局党支部联合琼山区绿星垃圾分类服务中心党支部组织到八一小区开展****年“益·她力量”系列之“琼山巾帼说”暨“践行新时尚 分类志愿行”宣传活动。
（*）*月**日到云龙镇开展新时代文明实践活动，融入农村人居环境整治巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作；*月**日，区乡村振兴局组织党员干部到云龙镇云阁村委会开展琼山区云龙镇花卉苗木产业链党委揭牌仪式暨主题党日活动。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：********；邮寄地址：海口市琼山区惠民路*号*楼***室区农业农村局办公室，邮政编码：******；电子邮箱******@***.com。
中共海口市琼山区农业农村局党组
****年*月**日
