根据区委统一部署，****年*月**日-****年*月**日，区委第二巡察组对定海工业园区党工委进行了巡察。****年*月**日，区委第二巡察组向定海工业园区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

定海工业园区党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。定海工业园区党工委认真贯彻落实区委决策部署，高度重视巡察反馈问题整改工作，切实把反馈意见作为对园区党工委落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，坚持把巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，以强烈的政治责任感和使命担当，切实担负起巡察整改落实的主体责任。集中整改阶段，先后进行领导班子专题研究讨论*次，切实统一思想共识、凝聚强大整改合力。二是加强组织领导，明确整改任务。成立以浙江定海工业园区管理委员会主要负责人为组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人为成员的定海工业园区党工委反馈意见整改落实工作领导小组。通过巡察整改专题民主生活会、巡察整改方案专题研讨会等方式，对照巡察整改问题清单，结合园区工作实际，实行“销号制”管理，进一步明晰思路、理清路径，坚决把巡察反馈的问题整改好、解决好、落实好，扎实做好巡察整改“后半篇”文章。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。对区委巡察组反馈的*大方面**项**个问题，园区党工委逐个认真研究解决对策，细化整改时间和整改目标。由主要负责人带头研究整改方案，及时调度整改工作，协调解决重大问题；班子成员认真落实“一岗双责”，主动领任务、担责任、牵头抓，加强跟踪督办，全力落实整改任务；各责任部门牢固树立“一盘棋”思想，主动担当、积极作为、扎实推进。建立了巡察整改跟踪机制，下设办公室定期跟进掌握情况，确保整改工作任务不折不扣落实到位。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，给予党内严重警告*人，政务处分*人，诫勉*人，批评教育*人，提醒谈话*人，建章立制*项，收回清退违规资金***元。

一、关于“学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神不够到位，推动园区新质生产力发展不够迅速”问题的整改情况

（一）①强化项目招引，****年接洽产业化项目近**个，积极申报“舟创未来”海纳计划创业项目**个。②梳理已入驻企业。形成营收、税收“双零”企业清单，并联系*家双零公司完成注销。清退入驻科创中心低效经营企业*家。加强实际运营企业的管理服务，实现小升规*家。③提升第三方运维服务效率。以公开招投标的竞争形式，市场化引入科创中心第三方运维服务公司。起草完成科创中心提能升级三年行动方案初稿，相继开展知识产权专题培训、政策讲解等活动。

（二）①完成化工园区复核。浙江省对新材料产业园合格园区复核已通过。对照浙江省相关要求，结合园区实际逐项逐条开展达标提升。②强化制度建设。新一轮的区域安全风险评估报告正在编制。③优化人员配置。通过挖潜、调剂，已满足化工专业监管人员*人、环保专业监管人员*人的要求。④强化基础设施，并依托新材料产业园内现有的企业资源，通过合作模式先行建立专职消防队。

（三）①调整园区可利用空间编制。已对舟山粮食产业园可利用空间范围进行调整，并完成舟山粮食产业园控制性详细规划修编的总平面布局图修改，下步将报审。②合理制定目标任务。进一步摸排在建项目建设进度、企业仓储库容能力，以及国内粮食产业发展趋势，及时调整目标任务。③深化粮食全产业链。一是通过项目专班化运作，及时调解项目相关问题。二是经与企业多次交流及洽谈，目前重点项目正稳步推进。三是依托现有产品资源优势，对接目标企业，涵盖加工、仓储、贸易等产业，并大力推动重点在谈项目落地。四是梳理进口离岸现货实物交收上下游企业库，实现****吨进口大豆仓单质押业务，同时完成第二单*.*万吨进口大豆离岸现货交收入库；园区内重点企业完成*.*万吨进口大豆期货交割业务。④提升扩大开放能力。*-*月，实现进口粮食中转物流量****万吨，同比增加*.*%。现共开辟江海直达航线*条，江海联运总运力达**.*万吨。

二、关于“践行新发展理念不够彻底，统筹园区高质量发展不够全面”问题的整改情况

（一）①全力推进产业平台提能升级。《浙江定海工业园区提能升级三年行动方案（****-****年）》已定稿，并制定细化清单。②培育高质量发展新动能。深入实施主导产业壮大、企业培强引优、园区扩容提质、平安绿色园区建设、要素保障提升和营商环境优化等六大行动。加大走访力度，鼓励企业加大研发投入，提升数字化发展水平。③经济运行稳步提升。****年*-*月,工业园区核心区块（**家）实现规上工业总产值***.*亿，占小定海产值的**.*%；累计新增固投**亿元，同比上升***%。④招商引资提质增效。聚焦新能源、新材料、高端装备制造业、大宗商品（粮食）等支柱型新兴海洋经济产业积极开展招商引资，赴北京、上海、杭州等地开展招商活动**余次，重点对接企业***余家次。

（二）①重新梳理排查招引项目。形成重大项目统计表，做好动态跟踪，及时帮助企业解决电力并网、场地验收等困难问题。②扩大招商“朋友圈”。以产业规划为导向，编制完成《舟山绿色石化基地拓展区（定海工业园区东拓展区块）产业发展规划》，并于****年*月获得批复。围绕龙头企业，扩宽上下游产业链，赴北京、上海、杭州等地开展参与产业论坛、项目路演等招商活动。

（三）①狠抓传统产业转型升级。推动传统优势产业市场主体向智能化、数字化、绿色化转型。②做大做强船舶海工优势产业。抢抓产业顺周期机遇，引导船舶修造企业加大投资、研发力度。③扎实推进企业梯度培育。推动企业“小升规”“规做精”“大变强”“优上市”，形成梯度发展新格局。

三、关于“破解综合治理堵点不够有力，推动园区可持续发展不够顺畅”问题的整改情况

（一）①强化底数摸排。按照“管行业管安全”的原则，开展地毯式安全隐患大排查大整治。同时，充分发挥园区第三方安全管家专业力量，建立风险清单并动态调整，逐步实现日常监管规范化、专业化。②锻造专业队伍。积极与编办对接新设安环部（应消站），增加部门事业编制人员。强化专业培养，积极参加基层应消体系建设工作业务、应急能力提升、工贸企业重大事故隐患判定标准专题等市区组织的各类业务培训，及时学习转达领会省市区会议精神，组织开展企业防汛防台、危化品船舶应急救援等科目演练，坚持边学边干、学用结合，切实扭转业务不精、能力不强的问题。③全力推进隐患排查整治。聚焦重点企业、重点领域、重大事故隐患，对发现问题，按照应急部门依法行政要求，实现现场检查记录、限期整改、复查等执法过程规范化。

（二）①做实做细日常监管。对园区企业强化指导服务，督促园区企业与有资质的单位签订工业危废、固废处置协议，实体企业签约率达***%，实现全覆盖。同时，动态跟踪在建招商引资项目进度，确保新建项目正式投产前完成签约。加强工业危废、固废倾倒等行为的依法打击力度。②全力推进问题排查整改。持续开展突出生态环境问题排查防范化解重大环境风险工作，进一步摸清园区生态环境风险隐患。③加强多部门执法联动。安排专人长期开展综合环境巡检，并不定期联合小沙派出所、城管中队、属地街道等多方力量开展联合检查，重点关注河道排口、管道泵站、废气废水等关键节点和重点领域，对发现的生态环境风险隐患即知即改。④经常性开展各类反馈问题“回头看”。坚持长效治理，对新发现的隐患风险及时动态整改。联合城管部门持续排摸企业违章搭建情况，严格落实“三改一拆”要求，依法依规处理未批先建、擅自改变房屋用途等行为。

（三）①加强基础设施建设。今年以来，园区开展配套道路建设，实施****吨级公共液体化工码头及管廊建设。货车临时停车场已投入使用，缓解停车问题。实施创园大道交通标志标线提升工程，加强基础设施管理，对破损路面及时修复，对路灯、污水管网、绿化已委托第三方运维单位进行运维。②提升运维管理质效。“职工之家”已由管委会自主安排专人负责日常维护和管理，已累计接待服务企业员工近****人次。③破解人才引留难题。完成建融家园人才公寓竣工验收，现已入住长宏国际等企业职工***余人。开展产教融合、校企合作等相关活动，成功签订政校企三方合作协议。柔性引入*名省部级以上人才；*人备案定海区党员模块化教育培训讲师；“舟创未来”项目成功推荐**项。

四、关于“基础设施投入巨大，工程项目管理混乱”问题的整改情况

（一）①完善管理办法。完成《浙江定海工业园区公共资源交易管理办法》及《小额工程（服务）招投标实施办法》初稿编制，建立小额工程（服务）名录库。②加强投标资料审核管理。对项目招投标审核过程中把关不严的*名责任人员进行批评教育，以吸取教训。发挥招标代理机构责任意识，由招标代理代表与业主代表组成专家代表团对投标资料进行审查并签字确认。建立监督和审核制度，由监督小组代表对招投标过程进行监督并全程摄像，对不同类型的评标办法提交的投标文件明确审查重点，分类把关。③强化专业培训。组织专家对招投标管理人员进行业务培训，组织招投标管理人员到政务办、区城市更新中心进行招投标业务学习。   

（二）①强化项目研判前瞻性。加强项目前期方案论证及施工图审查，仔细复核设计参数和实际需求，避免出现重大工程金额变更。②落实专人严格把关。在项目招标控制价编制完成后落实专人严格把关，针对图纸及项目实际逐项进行复核，复核完成后提交区财政编制中心或者委托第三方咨询单位再次进行审核，尽量避免工程量漏项、错项。      

（三）①完善招投标管理。完成《浙江定海工业园区公共资源交易管理办法》及《小额工程（服务）招投标实施办法》初稿编制。规范招投标程序，严格按照《舟山市工程建设项目招标投标管理暂行办法》文件精神执行，资格条件设置按规定执行，严禁设置不合理条件排斥潜在投标人，对投标单位的资格资质、投标资料逐一严格审查把关，按要求对中标结果进行公示。②强化代理单位筛选。严格按照专业资质、业务水平和综合实力等条件筛选招投标代理单位，并对招投标代理单位合同履约情况进行考核，对履约考核不良的招投标单位进行处罚。

（四）①强化管控力度。完成《浙江定海工业园区政府投资建设项目管理办法》初稿编制。严格落实施工现场工程管理制度，落实项目监理单位，加强对现场管理人员的巡检及督查，严格要求合同履约人员执行考勤制度；对项目签证严格把关，对大额签证提交党工委会议研究通过后实施，小额签证研究通过后实施，工程变更按额度要求并上报区财政编审中心进行审核，严格把控工程造价。②再次梳理“完而未结”项目。针对长时间未结算的项目，督促施工单位尽快完成项目结算。

（五）①加强日常监管。项目建设完成之后，及时办理移交，明确责任部门和责任人，明确职责任务。做到项目建设到运营的闭环管理。②严肃处理弄虚作假相关单位。针对以旧充新行为，要求施工单位重新采购安装新设备，目前已完成安装。另外对其处于*万元罚款，在工程结算中予以扣除，并列入园区工程邀请单位黑名单；对结算审核单位暂停使用，扣除此次结算审核费，并要求更换审核人员重新对结算进行审核。

（六）①建立管理长效机制。合同管理严格按照《定海工业园区管理委员会合同管理办法》执行，做到项目跟合同一一对应，请园区顾问律师进行把关，做好合同管理的事前预防、事中管控、事后监督，避免签订重复合同。②提升监管能力水平。强化相关责任人员业务知识培训，提升工程专业监管能力水平，做到服务类项目合同造价严格把关，有收费标准的项目参考收费标准，无收费标准的项目必须充分进行市场询价，确保合同造价不无故超过收费标准或市场价。

（七）①加强档案管理力度。严格执行《浙江定海工业园区工程档案管理制度》，将办公室综合档案室档案员管理员，调整至规划建设部负责项目档案管理，对先前的工程档案再一次进行整理完善并录入电子存档。②进行档案管理业务培训。督促档案管理员加强业务知识学习，于*月**日组织档案业务培训。  

五、关于“意识形态责任制履行不够扎实”问题的整改情况

①筑牢网络安全防线。定期开展网络防火墙自检自查*次，切实保障好园区网络安全。调整企业瞭望哨设置，组成一支由园区分管领导带队、舆情重点企业构成的**人队伍；及时调整基层网宣队伍，现共有骨干*人，队员*人，其中*名骨干积极参与区委网信办春雨行动。②全面落实意识形态责任制。召开意识形态（网络意识形态）专题会议，分析研判意识形态领域情况，强化思想阵地建设。由专人负责规范开展理论学习中心组学习活动，做到年度有学习安排、个人有学习笔记，按时按要求完成相关记录。

六、关于“落实中央八项规定及其实施细则精神不严格”问题的整改情况

（一）①强化经费管理。*月，主要领导主持召开巡察整改方案研讨会、巡察整改专题民主生活会、全体干部职工大会等，会上将相关问题作为典型案例进行通报教育，并要求认真组织学习工会经费应列支的内容和用途，坚决不允许再次出现类似问题。②进一步规范疗休养活动。对工会负责人进行谈话教育，并严格落实疗休养经费管理制度，明确经费的使用范围、标准和审批流程，做到提前向办公室申请报备，经请示分管领导同意后，开展疗休养活动；在疗休养结束后，与旅行社共同对疗休养费用进行详细核算，确保费用的合理性和准确性。

（二）①严肃批评提醒。对经办人进行谈话教育，责令其在专题组织生活会上作出深刻剖析；并将此作为典型案例在全体干部职工大会上进行通报教育，防止此类事件再次发生。②强化经费监督。根据全年工会福利预算总额，以及园区工会人数，制定明确全年支出预算，确保全年费用支出的合理控制。严格执行各项费用支出审批制度，重点审查支出的合理性、必要性和是否符合预算要求，杜绝随意支出和超预算支出的情况发生。

（三）修订《浙江定海工业园区管理委员会下属国资企业职工薪酬制度》，取消驾驶员安全奖发放。加强财务管理与内部审计，强化对下属国企的监管与指导，定期对各项奖金发放进行定期核对，防止类似问题再次发生。

七、关于“执行财经纪律不严格”问题的整改情况

（一）①加强差旅费报销规范。严格遵守《浙江省机关工作人员差旅费管理规定》，按照人员所属列支差旅费渠道。②严控各类开支。重新翻阅已报销的差旅费用，涉及出差伙食补助和途中餐费报销重复享受、外出培训已享受培训伙食者仍在享受出差伙食、公杂补助等情况已让相关人员退回。

（二）①加强审核监管。对财务审核环节进行完善，增加会计对原始凭证初审环节，初审无误后再由经办人给财务领导进行复审签字，最终付款前再由出纳进行最后一道审核，保证审批规范、材料齐全。②提高审核质量。已组织财务人员进行会计继续教育，学习最新会计政策，并鼓励员工利用空余时间积极考证。

（三）优化资金安排。****年年初已经按资金余额制定采购计划，统筹园区各部门采购需求，按月度分散支出，并及时根据资金留存情况调整采购预算。

（四）①强化制度执行力度。由分管领导牵头，已两次组织财务人员深入学习《会计法》和《浙江定海工业园区管理委员会国有资产管理办法暨财务管理制度》。另外，每月部门内部召开工作讨论会，对工作内容进行总结，对不足进行反思改正。②优化账务处理流程。将分散的账务统一到财务部门记账处理。③完善内控机制。****年*月聘请会计师事务所对园区下属国企进行审计，并出具相应审计报告。通过审计检查，及时发现并调整不当的会计处理，保障了财务报表的准确性，提高了内部控制的效能。

八、关于“内部管理不严不紧”问题的整改情况

（一）①狠抓决议落实。严格执行《中共浙江定海工业园区工作委员会议事规则》，坚决执行党工委会议的决定，确保会议的决策部署落到实处。②严格执行考勤管理制度。在明确各部门分管领导为考勤第一责任人之外，由办公室指派专人负责定期或不定期对干部职工考勤制度执行情况进行检查、督促、复核，每月底将本月考勤情况进行汇总，对于违规行为，建立问责机制，杜绝考勤制度漏洞。

（二）①强化日常监管。指派专人负责对食堂日常采购、储存加工、食品卫生安全、食堂经费使用等情况开展每月不少于*次的定期或不定期全方位督查，突出检查索证索票、进货复秤和每日记账制度落实情况。②加强资金管理。设置*名兼职食堂出纳，建立现金流水日记账制度，对食堂支出进行详细记录，并附上相关凭证，指派专人定期进行核对，确保账实相符。③抓紧证件办理。积极对接市场监督管理局，根据相关要求对食堂卫生环境进行提升改造，并提交食堂《食品经营许可证》办理申请。④统一就餐标准。

（三）①提高管理水平。目前已完善租赁协议管理程序，租赁合同签订前，先由园区律师顾问进行审核；租赁协议签订后，总资产管理员核对并登记租赁台账，根据租赁台账及时督促业务经办人收取租金和押金。②规范管理程序。已在每个部门都设置了资产专管员，对本部门资产使用情况进行定期统计并上报。③加强监管力度。开展固定资产大盘查，并成立资产清查盘点小组，逐一核对资产型号、数量、存放地点、使用人和使用状况，对未纳入固定资产管理的资产进行登记，对拟报废的固定资产进行核实、清理，确保资产“账账相符，账实相符”。

九、关于“党建主体责任履行不严实”问题的整改情况

①严格执行“第一议题”制度。做到“第一议题”的常态化、规范化、实效化。②基层组织设置调整审核程序严格化，确保党员发展流程的合规性。加强对企业党员（含流动党员）的教育管理与监督，打好线上平台学习教育组合拳。对党章规定程序进行再学习再领悟，为今后选举过程的合法合规和结果的公正有效打下坚实基础。③强化党费专户管理。明确党费专户由专人管理，加强党费收缴管理，明确收缴标准、时间、方式和流程等，由专人负责每月上缴专户，并建立党费收缴支出台账，确保每一笔党费的收缴和使用都有记录可查。④党建阵地建设强化。以建设在省库的“粮食安全宣传教育基地”为核心，持续推进产业链供应链*个综合服务阵地及*个“红链”服务站点建设。主题党日活动安排得到优化，活动质量明显提高，今年共举办主题党日活动**次，参与党员累计***余人次。今年召开专题民主生活会*次，按规范要求做好会议记录。

十、关于“履行民主集中制不到位”问题的整改情况

（一）以高效统筹服务推进重大事项为核心，扎实做好党工委会议筹备，提前与各部门加强沟通，做好会前沟通汇报，合力完备上会效率。

（二）组织学习《中共浙江定海工业园区工作委员会议事规则》，进一步明确议事原则、议事范围、会议程序等方面，规范议事规则和决策程序。

十一、关于“干部选拔任用不规范”问题的整改情况

①坚决维护组织人事工作的严肃性。严格执行****年*月印发的《中共浙江定海工业园区工作委员会议事规则》。作为用人决策的前置程序，做细做实会前工作，通过充分酝酿沟通、听取各方意见，为科学正确用人决策奠定基础。②落实干部选拔任用全程纪实制度。对组织人事干部进行管理教育，加强业务培训，做到各项操作程序规范、记录齐全、手续完备、资料完整。严格按照《浙江定海工业园区中层干部选拔任用工作实施办法》，遵照分析研判和动议、方案预审、选拔任用、审核备案等环节，不断提升选人用人水平。③强化出入境管理。督促全体工作人员学习《浙江定海工业园区管理委员会工作人员因私出国（境）审批管理的实施办法》，切实提高工作人员办理因私事出（国）境审批和请销假的意识。设置专管员*名，负责园区工作人员的因私出国（境）登记备案、证件管理、审批等工作。

十二、关于“党风廉政建设主体责任履行不到位”问题的整改情况

①全面加强作风建设。一是以党纪学习教育为抓手，以理论中心组学习为载体，结合专题读书班、领学活动、专题培训等形式对党章党纪党规进行学习。二是重点突出抓实防范、强化监督、严实作风,以“零容忍”态度严惩违纪违法党员。②压实主体责任。召开党风廉政专题会议，紧盯党风廉政建设各项重点工作落地实施，逐级签订党风廉政建设责任书，实现党员干部廉政风险排查表***%签订，逐级压实了党风廉政建设压力。实施“六个一”做法，进一步推动党员干部把纪律规矩转化为高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。③完善考核流程。力争以“考”促“管”，进一步调动广大干部职工的工作积极性和创造性，营造干事创业良好氛围。

十三、关于“对上级审计报告反映问题的整改后续跟进不够有力”问题的整改情况

①项目为王，优化营商环境。协助项目加快手续办理。②坚持“企呼我应”，加快项目落地进度。组建项目专班，落实专人跟踪，协助企业做好图纸设计审查等开工前各项报批手续，并落实科创项目、人才项目申报等咨询。

下一步，定海工业园区党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是持续深化思想认识，以更高站位抓好巡察整改工作。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻把握其精神实质和核心要义，进一步提高政治站位和使命担当，自觉把巡察整改与落实全面从严治党政治责任一体贯通，不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到中央、省、市、区委的决策部署上来，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实党委主体责任。二是持续深化问题整改，以更实举措确保巡察整改实效。聚焦巡察反馈意见，坚持以上率下，持续压实各方责任，全方位统筹调度，全周期跟踪问效，坚决摒弃“闯关”思想和“交卷”心理，确保问题“清仓见底”。对已完成的整改事项，扎实做好跟踪评估“回头看”，巩固整改成果，防止反弹回潮。对尚未完成的整改事项，紧盯关键节点，严格跟踪督办，加快整改进度；对需要长期坚持落实的整改事项，持续推进整改落实，确保整改措施条条显成效。三是持续深化成果运用，以更强担当扎实推进高质量发展。把进一步深化巡察整改工作与园区中心工作结合起来，与中央、省市区任务部署结合起来，把整改的成果转化为加快发展的动力，坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实以扎实的作风、务实的举措，确保各项重点工作有条不紊地推进，确保全年目标任务圆满完成，努力开创园区工作新局面，以实实在在的整改成效，向区委交上一份合格的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话****-*******；邮政信箱：浙江省舟山市定海区定海工业园区兴园路*号；电子邮箱：******@***.com。

中共浙江定海工业园区工作委员会

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