为进一步加强安全生产依法行政工作，规范安全生产行政执法行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》(应急管理部令第*号)、原国家安全监管总局《关于印发的通知》（安监总政法〔****〕*** 号）的有关规定，根据省、市统一部署，结合县应急管理局工作实际，编制 ****年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，进一步增强安全生产红线意识和底线思维，强化党政领导责任、属地监管责任和企业主体责任，严格规范公正文明执法，落实《安全生产治本攻坚三年行动方案（****-****年）》要求，着力从源头上防范重大安全风险，从根本上消除重大事故隐患，为全县安全发展提供有力保障。

（二）工作目标。遵循“统筹兼顾、分级分类、上下衔接、突出重点、提高效能”的原则，利用“危险化学品全生命周期安全在线”、“工业企业安全在线”等信息化手段，持续提高执法精准度。合理划分监管权限，明确职责分工，避免多层级重复检查；强化监管执法，重拳打击非法违法生产经营单位，确保年度执法计划任务完成率达 l**％、行政处罚案件行政复议与行政诉讼维持率达 l**％。

二、监督检查计划的编制

（一）总法定工作日。是指国家规定的法定工作日和本部门行政执法人员总数的乘积。纳入计算行政执法人员数量的比例，县级部门原则上不得低于在册行政执法人数的**%。

目前，县应急管理局在册安全生产行政执法编制人员共** 人，拟将**人纳入计算数（**人×**%=**.*人），**** 年国家规定的法定工作日为 *** 天（全年总天数 *** 天-双休日 *** 天-国家法定节假日 ** 天=*** 天）。 因此，**** 年总法定工作日为 ****天（**人×*** 天=****天）

（二）其他执法工作日。包括下列工作预计所占用的工作日：开展安全生产综合监管；实施行政许可；组织生产安全事故调查和处理；调查核实安全生产投诉举报；参加有关部门联合执法；办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案；开展对中介服务机构的监督检查；开展应急管理宣传教

育培训；办理行政处罚、行政复议、行政应诉；完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务；“三定方案”确定的其他执法工作。

其他执法工作日安排：

*.开展安全生产综合监管（预计***个工作日）；

*.实施行政许可（预计***个工作日）；

*.组织生产安全事故调查和处理（预计***个工作日）；

*.调查核实安全生产投诉举报（预计***个工作日）；

*.参加有关部门联合执法（预计***个工作日）；

*.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案（预计***个工作日）；

*.开展对中介服务机构的监督检查（预计**个工作日）；

*.开展安全生产宣传教育培训（预计***个工作日）；

*.办理行政处罚、复议、行政应诉（预计***个工作日）；

**.完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务（预计***个工作日）。

因此，****年其他执法工作日共计****个工作日。

（三）非执法工作日。主要包括：机关值班、学习、培训、考核、会议、检查指导下级安全监管部门工作、参加党群活动、病假、事假、法定年休假、探亲假、婚（丧）假等。

非执法工作日安排：

*.机关值班（预计***个工作日）；

*.学习、培训、考核、会议（预计***个工作日）；

*.检查指导下级安全监管部门工作（预计***个工作日）；

*.参加党群活动（预计***个工作日）；

*.病假、事假、法定年休假、探亲假、婚（丧）假等（预计***个工作日）。

因此，****年非执法工作日共计****个工作日。

（四）监督检查工作日。是指对生产经营单位开展监督检查的工作日。监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工 作日-非执法工作日。因此，****年监督检查工作日为***个工作日（****-****-****=***）。

综合考虑县应急管理局的行政执法人员数量和能力，检 查单位的分布、规模，执法车辆、监督检查工作日等因素， 按每次两名执法人员、每家次检查平均耗时 * 天测算，****年度可安排监督检查单位 **家次，按照重点检查比例不少于 **%的要求，计划安排重点监管检查企业 **家次，一般监管检查企业**家次。

三、双随机抽查企业名单

各科室监管企业名单通过双随机系统随机抽取。

各科室按照本计划负责实施对重点监管企业和一般监管企业（见附件 *）的监督检查，监督检查工作日安排：

*.安全生产基础科（危险化学品安全监管科）。重点监管企业 **家（预计**个工作日），一般监管企业 *家（预计 **个工作日）。

*.行政执法队。重点监管企业 ** 家（**个工作日），

一般监管企业*家（预计**个工作日）。

*.应急管理局衢山分局。重点监管企业*家（**个工作日），一般监管企业* 家（预计*个工作日）。

四、工作要求

（一）提高思想认识。制定安全生产年度监督检查计划是贯彻执行安全生产法律法规、依法忠实履行安全监管职责的重要措施，对于规范和促进安全生产执法工作具有重要意义。相关科室和衢山分局应提前做好计划实施的各项准备工作,主动加强相关法规政策、业务知识的学习，努力提升一监督检查水平。行政执法队要发挥好牵头作用，加大组织协调、督促指导力度，确保监督检查计划顺利完成。

（二）突出执法重点。以危险化学品、非煤矿山、船舶修造、涉氨制冷企业等行业企业为执法重点，加强重大危险源的管控和重大事故隐患的排查治理，有效防范化解重大安全生产风险，提升安全生产管理基础。严厉打击非法违法生产经营活动，严肃查处安全生产违法违规行为，切实压降事故。

(三）严格规范执法。执法人员要严格依据法律法规和计划要求开展监督检查，严格推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全面规范安全生产行政执法程序，提高执法工作水平，有效防范安全生产执法检查的法律风险。

(四）严格按照“七个一律”依法加大处置力度。对发现重大事故隐患的一律依法立案查处；对发生亡人事故的一律依法停产整顿;对国家、省级各类明察暗访发现问题隐患整改不到位的，一律依法处罚;对特种作业人员无证上岗且风险较大的，一律依法移送公安行政拘留；对视频辅助执法发现的违章反复发生的一律立案查处；对受到行政处罚的企业，一律记入企业信用信息；对执法检查督查中发现企业除隐患排查整改不彻底、管理混乱的，既要对企业进行处罚，也要对企业主要负责人履职情况进行调查处理。

(五）全面使用“大综合一体化”执法监管数字应用。执法人员要统一使用浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用，实现执法事项网上办、掌上办。严格按照应急管理部安全生产行政执法统计调查制度要求,在检查工作完成后**小时内网上填报并持续完善。

附件*：

****年度岱山县应急管理局监督检查企业计划

一、安全生产基础科（危险化学品安全监管科）

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二、行政执法队

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三、衢山分局

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