重庆市长寿区中小河流治理项目（大洪河）

答疑及补遗

一、答疑部分

根据各潜在投标人的提问，现将“重庆市长寿区中小河流治理项目（大洪河）”招标文件答疑如下：

问一：请问技术分评审每项都是充分合理体现，如何具体界定，完全是人为操作打分吗？现在工程行业的技术方案都大相径庭。若其他投标公司技术分与潜在中标单位技术分相差大，作何解释？
    答：技术部分详细评审已做修改，详补遗。

问二：重庆市长寿区中小河流治理项目（大洪河），堤防等级Ⅳ级，主要工作内容为新建护岸****.**m，穿堤排水管涵*处，水文化平台****㎡，过河汀步**m，疏浚河道*.*km，附属建筑下河梯步*处、路灯***套；改建工程位于左岸洪湖镇，包括不锈钢栏杆拆除重建*.*km、青石板步道修复****㎡、破损排水盖板更换***㎡。从施工难度上来说，施工难度不可能达到国家级重大工程的难度。而且招标文件拟定的《专业合同条款》中，根本就没有要求创建国家级奖项为目标，那怎么需要*个国家级奖项作为商务加分条件呢？实质上，通过这种不合理的加分条件，将绝大部分施工企业排除在市场竞争之外，在极少数的符合条件的施工企业中，通过内部操作达到指定中标目的！

招标人和招标代理机构在设置招标文件第三章《评标办法》要求，商务部分评分标准*.*.* （*）“其他因素加分项”中，“投标人实施的水 利水电工程施工项目获得中国建筑业协会评选的“中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）”或中国土木工程学 会评选的“中国土木工程詹天佑奖”或中国施工企业管 理协会评选的“国家优质工程奖”或中国水利工程协会评选的《水利工程优质（大禹）奖》* 个得 * 分，本项最多得 * 分，未提供者本项不得分。在第二章投标人须知*.*.*条中本工程质量标准约定：“符合强制性质量标准，符合国家和重庆市现行有关施工 质量验收规范要求，并达到合格标准。”本工程招标需要的质量标准为合格标准而非优质工程标准，明显存在前后矛盾。设置的这种加分项就是为某些公司量身打造的，达到排除异己的目的。

一个小型水利工程，何需用到*个国家级奖项，这种不符合国家创建营造公平竞争营商环境的做法，明显违背了国家及重庆的相关政策，内部深挖是否有内部利益输送的行为？是我们广大施工单位高度关注的问题，我们保留向重庆市纪委监察委、国家纪委进一步投诉的权利！

答：本项目招标文件设置投标人实施的水利水电工程施工项目获得奖项加分项，非必要合格条件，凡投标人实施的水利水电工程施工项目在投标截止日前*年内，指****年*月*日起至投标截止日止（以获奖证书颁发时间为准），获得了“中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）”或“中国土木工程詹天佑奖”或“国家优质工程奖”或《水利工程优质（大禹）奖》的均有加分，执行统一的评分标准，并非设置的限制条件，欢迎各潜在投标人前来投标。

问三：本项目招标文件“第三章评标办法*.*.*(*)商务部分评审标准，单位业绩加分项(*分)(*)投标人在 **** 年 * 月 * 日起至投标截止日止（以合同工程完工日期或工程竣工日期为准）在满足资格要求的基础上每有一个 * 个类似项目业绩加 * 分，最多得 * 分。根据查询，绝大多数中小企业都不能满足该条款满分条件。该项设置违反《中华人民共和国招标投标法》第五十一条的相关法律法规，存在招标人以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇的行为。导致各潜在投标人竞争基础的不平等，影响和限制了投标人之间的公平竞争。根据《中华人民共和国招标投标法》及其配套法规，“招标文件中提出的业绩要求必须是合理、公正、公平的，其中(*)招标人不得在招标文件中以业绩要求限制特定企业或者固定数量的企业参加招标;(*)招标人在业绩要求中，应当充分考虑中小企业的特点和实际情况，不得设置过高门槛或者过于苛刻的要求

综上所述，本项目招标文件第三章评标办法中，分值构成设置存在诸多不合理性，第一设置多个业绩加分项，且分值较大，存在设置过高门槛和过于苛刻的条件排斥潜在投标人的不合理性，严重违反《中华人民共和国招标投标法》的相关法律法规。第二，本招标文件的设置存在为内定企业量身设置条件，具有个别人为因数的控制潜在投标人的嫌疑，恳请相关监督部门及领导予以监督、惩治，还一个公平、公正的招投标环境。

答：根据重庆市现行标准招标文件规定“采用金额为业绩条件的，其类似工程业绩金额的设定原则上不高于该招标项目经批准估算投资额或概算投资额或最高限价的四分之三”。本工程业绩要求按不高于最高限价的四分之三设定，不存在设置门槛或以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不存在对潜在投标人实行歧视待遇的行为，欢迎各潜在投标人前来投标。

问四：该项目施工难度不大，但文件设置的奖项加分条件相当苛刻，强烈要求取消该加分项，要求的门坎过高，限制潜在投标人参加此项目，请领导们慎重考虑，及时更正。

答：详见本答疑“问二”答复内容。

问五：该项目施工难度不大，但文件设置的奖项加分条件相当苛刻，强烈要求取消该加分项，要求的门坎过高，限制潜在投标人参加此项目，请领导们慎重考虑，及时更正。

答：详见本答疑“问二”答复内容。

问六：招标文件评分办法业绩加分和获奖加分此项限制了潜在投标人的参与。要求取消此加分项

答：根据重庆市现行标准招标文件规定“采用金额为业绩条件的，其类似工程业绩金额的设定原则上不高于该招标项目经批准估算投资额或概算投资额或最高限价的四分之三”，本工程业绩要求按不高于最高限价的四分之三设定；设置投标人实施的水利水电工程施工项目获得奖项加分项，非必要合格条件，凡投标人实施的水利水电工程施工项目在投标截止日前*年内，指****年*月*日起至投标截止日止（以获奖证书颁发时间为准），获得了“中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）”或“中国土木工程詹天佑奖”或“国家优质工程奖”或《水利工程优质（大禹）奖》的均有加分，执行统一的评分标准，并非设置的限制条件，欢迎各潜在投标人前来投标。

问七：****多万的项目，要求国家级大奖加*分，我们这些民营企业不论怎么报价，方案写得再好都中不到标，典型的属于排挤我们这些民营企业，中小企业，这个招标完全是他妈的虾扯蛋！

答：详见本答疑“问二”答复内容。

问八：建议改为低价标，大家有能力的上

答：本项目评标办法已按照相关规定取得行业主管部门认定后报同级招标投标行政监管部门同意，评标办法不做修改。

问九：根据招标文件分值构成技术部份**分，商务部份*分（业绩加分*分，获奖加分*分），经济部份**分，可以看出，投标单位技术部分相差不超过*分，经济部份相差更小，主要是商务部分是决定是否中标的关键，而具备*个****万元的业绩和同时又获得鲁班奖、詹天佑奖、大禹奖的单位少之又少，能满足加分项得满分的单位现在又被招标人和制定招标文件的代理公司的共同利益人获得，所以此项有失公正、公平，违背了招投标法，是一种违法行为，一定要取消此项。

答：详见本答疑“问六”答复。

问十：重庆市长寿区万顺镇人民政府的中小河流治理项目业绩加分项强烈要求取消，设立的门坎太高，限制了潜在投标人的投标资格，请万顺领导们认真考虑，悬崖勒马。

答：详见本答疑“问三”答复。

问十一：*、招标文件第**页评标办法中单位业绩加分项：近*年内有****万以上业绩*个加*分，最多得*分，以及获鲁班奖，詹天佑奖，大禹奖、*个得*分，最多得*分，共*分，此项完全是为少数投标人量身定做的，我强烈要求取消此加分项；

答：详见本答疑“问六”答复。

问十二：这么小的一个项目需要设置大禹奖吗

答：详见本答疑“问二”答复内容。

问十三：关于纸质投标保函：招标文件要求投标保函的开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如果出具的融资担保公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，是否符合上述要求？是否有效？

法律依据：

*.根据****年*月**日国务院颁发的《融资担保公司监督管理条例》的第三章第十二条规定“除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状况良好的融资担保公司还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务”

答：公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，不符合招标文件要求。存在前述四种情况的一种或多种通常意味着公司的经营状况存在问题，财务状况可能不稳定，且可能面临法律诉讼和执行难题。本项目招标文件中要求纸质投标保函的开立人应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件。不满足上述要求的纸质投标保函视为无效。

问十四：商务加分中的奖项分值设置明显是排挤我们三级和二级资质的中小企业，试问全国范围内那家三级和二级企业能够得到“中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）”或“中国詹天佑奖”或“国家优质工程奖”或《水利工程优质（大禹）奖》或中国水利企业协会评选的《优秀水利企业》，答案是一家都没有（监督部门可以网上查询验证）。全国范围内有奖项公司寥寥无几，屈指可数，个别人已经和代理公司串通一气，招标文件上网之前就把市场上有奖项的公司都提前收入囊中。希望监督部门和招标人能够及时纠偏，给我们广大的三级和二级企业留点竞争的希望。你设置*分的奖项加分，我们说不起，设置*分就严重不合理，我们随便报什么价格都中不了标。如果不做调整，我们将向巡查组实名投诉。

答：详见本答疑“问二”答复内容。

问十五：商务加分中*个奖项可以加*分，全国范围内能够满足的公司寥寥无几，不超过**-**来家公司，建议把重庆招投标市场红名单的单位也加*分，这样既能充分竞争，也能给广大的诚实守信的三级和二级企业一点鼓励，也让更多的企业看到诚实守信就能够得到实实在在的加分，从而激发大家都加入诚实守信的队伍中。反观只是奖项加*分，中标的都是大企业或者国企，这些企业自己是不会来参加这种小型项目的，都是拿给其他人去挂靠来投标，最终现场干事的还是当地的农民，从根本上并不能提高工程质量，希望监督部门和业主单位慎重考虑！

答：详见本答疑“问二”答复内容。

问十六：这么小的项目设置国家级的大奖作为加分项明显是排挤我们二三级企业，不信看长寿区最近中标的长寿区石堰镇高庙村****年度水库移民产业转型升级市级示范项目（水利部分）和重庆市长寿区****年水土保持重点工程潼观小流域综合治理项目，这两个项目都是奖项加分，两个项目中标的都是外地的国企而且是一级资质的公司，试问他们这两个公司会亲自来做这种项目吗，还不是卖给当地人去施工，所以希望监督部门能够督促招标人修改奖项加分这一明显不合理的条款！

答：详见本答疑“问二”答复内容。

问十七：本项目才****多万，三级企业都完全能够施工，加分项却设置了国家级的奖项加*分，完全是把国家支持中小微企业的政策不当回事，纵观全国上下，除了水利一级企业的央企国企和地方龙头企业外能拿到国家级的大奖外，其他那家中小微企业能够拿到国家级的奖项？整个重庆只有*家公司满足，请招标人立即作出实质性的修改，否则我公司将实名向巡视组举报！

答：详见本答疑“问二”答复内容。

二、补遗部分

*、将招标文件第三章评标办法前附表*.*.*（*）以下内容：

修改为：

招   标   人：重庆市长寿区万顺镇人民政府

招标代理机构：重庆渝晟悦工程咨询有限公司

         ****年*月**日