（一）购买服务范围

*、购买服务资金规模

购买服务费

根据科工信批复的购买服务方案，购买海口市房产管理和城乡建设信息系统及海口市城建档案馆信息化项目服务费用为*，***.**万元。其中：海口市房产管理和城乡建设信息系统项目工程费用为*,***.**万元；海口市城建档案馆信息化项目工程费用为***.**万元。具体组成见下表：

具体分项详见文本后附表。购买服务费支付方式为项目协议签订后支付工程建设投资的**%，项目包含范围内系统全部上线后支付工程建设投资的**%，质保期满（验收满两年）支付工程建设投资的**%。

*、购买服务范围

项目为购买海口市房产管理和城乡建设信息系统及海口市城建档案馆信息化项目服务，主要包括：（*）海口市房产管理和城乡建设信息系统是一套覆盖全域海口的房产管理和城乡建设解决方案，包括：业务再造、系统建设、数据资源建设三个方面的建设工作（包括软件建设、运维、数据迁移三大部分）；（*）海口市档案信息资源共享体系建设是一个以档案信息资源库建设为核心，以信息技术应用为手段，以网络建设为基础的系统工程。海口市城建档案馆信息化项目包括标准规范制定、现存城建档案的数字化建设及应用系统开发建设。

具体建设内容以经批准可行性研究、购买服务方案及需求规格说明书为准。

（二）海口市房产管理和城乡建设信息系统建设内容

*、 *、总体建设要求

海口市房产管理和城乡建设信息系统（简称“智慧房产”） 的总体建设要求满足对房屋管理全生命周期的各个环节进行监管和服务。实现“业务协同、数据同源”的核心理念，实现“以图管房、以房管人、图文一体化”的新型房产管理和建设管理模式。同时要求对业务流程、发展趋势、业务协同机制、相关行业需求等方面进行深入、完整、全面、实质的分析描述。

总体设计要求是在综合考虑当前信息化建设的现状与需求的基础上，站在全局层面考虑，高度规划信息化建设的方针、策略、发展规划与实施计划，通过系统的总体架构、逻辑架构、技术架构、信息架构的设计，建立有效的监管体系，科学的分析决策体系，高效的共享信息交换体系。

*、 *、业务再造

业务再造是对现有业务流程的梳理，针对已出现或可能出现的业务风险进行规范，并根据海口市特定情况，针对性地结合各项法律、法规、规章制度，制定各项业务监管机制，并固化业务流程。同时要实现以图管房、数据同源、业务协同的规范目标。

*、 *、系统建设

*.*基础软件建设

基础软件建设包括了数据库软件，GIS软件、动态口令身份认证系统、报表引擎、工作流引擎。

数据库软件具备海量数据处理能力和良好数据挖掘分析能力，同时要和海南省住建厅统计平台保持一致。

GIS软件的建设满足同测绘工具的无缝对接，同时提供多种分析工具。

动态口令身份认证系统能够支撑海口建立统一身份认证，满足动态令牌生成和管理的需求。

报表引擎需要实现“类Excel”风格，支持多数据源、界面参数定制、提供种类丰富的控件类型。

工作流引擎需要支持面向服务的体系结构，满足流程管理的具体要求。

*.*海口房产管理和城乡建设信息系统建设内容

（*）  测绘及成果管理系统

a) 系统负责对房产业务管理系统的基础数据，房屋数据进行采集、维护管理。形成多元化的数据关联关系。 

b) 为整个房地产信息化应用系统提供统一的房屋基本属性接口，以保证房地产基础数据的规范性和统一性。

c) 系统支持 “以图管房”的模式。

d) 系统要求包括测绘成果业务管理、宗地及规划信息管理、楼栋信息管理、楼盘表信息管理、GIS信息维护几大功能。

（*） 销售管理系统

a) 系统分为企业端和监管端，系统支持开发企业基于外网申报的预售方案及预售许可管理。实现外网申报，内网审核的管理模式。

b) 具备最小粒度的管理模式。严格按照预销售管理立法规定，设置系统业务流程，以确保商品房预销售制度的规范执行。

c) 具备相关的数据统计功能。

（*） 网签备案系统

a) 系统支持开发企业在线签订商品房网签合同、在线申请备案；联机打印商品房网签合同。

b) 从系统层面有效的避免“一房多网签，一房多备案”等情况发生，以此规范商品房销售市场，预防出现违法违规销售行为。 

c) 监管端具备合同审核、备案的功能，能与其它系统形成一体化智能管理模式。 

（*） 楼盘表管理系统

a) 支持房屋楼盘表的新建、变更、注销、拆分、合并等业务操作。

b) 可通过图形、颜色、图标等手段，将楼栋中的房屋信息，以二维楼盘表的方式进行图形化展示。

c) 通过楼盘表将业务系统关联，实现房屋相关业务数据的综合查询和智能风险防控功能。

（*） 房屋登记系统

a) 房屋登记系统要满足房屋交易与产权管理的立法要求，以楼盘表为基础，按照“先选房再选业务”的模式办理相关业务。

b) 系统可实现对各种交易与产权管理业务类型的支撑，包括房屋转让、房屋抵押等交易与产权管理业务。

c) 具备智能审核和预警功能，有效的避免业务风险。 

d) 可实现可配置化的业务审核流程。

e) 必须满足业务平行受理、并案办理、集体件办理、前置录入、网上审核的需求。

（*） 房屋产权档案管理系统

a) 对房产档案实行电子化管理。有效的实现档案接收、档案整理、档案质检、档案归档以及档案利用。

b) 实现电子业务数据、档案数据库与实物档案资料的一致管理，为各个业务系统提供信息来源、数据请求接口。

c) 具备查档、出具查档证明等各类档案利用业务。

d) 支持日常统计报表。 

（*） 住房保障管理系统

a) 需遵从《住房保障信息系统技术规范》和保障性住房管理的法律法规，配合主管单位对保障资格、保障人员和保障后期进行管理，负责保障资格核定的行政审批工作。

b) 支持实物配租、实物配售和租赁补贴的保障方式。

c) 包含保障规则管理、保障资格管理、保障资源管理、配给管理、统计分析。

d) 为准确落实保障对象的相关信息，系统支持与其他含有保障对象信息的系统进行数据对接。

（*） 物业云管理系统

a) 包括物业行政服务管理及物业服务企业的业务申报，支持物业从业人员管理、物业项目管理、业主大会管理、物业行政备案业务管理、共用设施设备管理、表决投票管理。

b) 系统支持物业服务企业日常业务管理，包括物业基本资料、物业收费、统计报表、投诉报修等。

c) 支持与移动互联网应用进行对接，实现在线投诉、缴费、信息查询等功能。

（*） 存量房交易及资金监管系统

a) 实现存量房房源信息核验，存量房买卖合同网上签约；

b) 实现存量房资金监管协议的管理、资金划拨指令管理；

c) 制定统一的与银行进行信息通信的标准，实现与银行在业务及数据上的无缝对接，包括账号开设、出入账信息、划款指令能通过系统自动通信。

（**） 维修资金管理系统

a) 包括对物业管理区域、楼盘表等维修资金基础数据管理维护，包括对共用部位、共用设施设备信息管理维护。

b) 支持开发建设单位或共有售房单位在线提交交款申请。

c) 支持与专户管理银行维修资金管理系统进行数据联动。

d) 支持完善、规范、统一的维修资金使用审核、监督、管理流程，支持使用业务在线审价、表决、公示流程。

e) 支持资金核算，及时预警，保障资金安全，确保在资金进出过程中的信息记录，网络安全等，系统资金的核算功能保障资金安全。

f) 能实现单个市县和全域海南进行数据统计、报表生成功能，为业务办理、决策分析、信息发布等需求提供数据支持。

g) 具有公共服务功能，确保企业能通过互联网登陆并操作系统，提高便民服务。

（**） 预售资金监管系统

a) 可满足预售资金监管部门、银行和开发企业之间的数据交互、实现实时数据同步，满足三方数据安全、数据交互的要求。

b) 支持预售资金监管的全周期、全流程的管理。同其他系统实现数据共享，形成一体化的闭环管理。

c) 具备多维度数据统计查询，监测预售资金的归集和使用情况。 

（**） 从业主体及信用信息系统

a) 支持对房地产从业机构、从业人员相关资质和信息进行审核，具备外网在线申报。

b) 具备权限审核节点的灵活配置。

c) 实现单位信息、用户信息、角色信息间有效的关联。

d) 建立从业主体信用体系。

（**） 统计分析与信息发布系统

a) 采用数据分析等技术手段，针对各业务数据提供查询、统计、分析。需支持自定义统计报表。

b) 支持即席查询。可实现表与图形自由转换。提供标准化的接口以满足数据发布需求。

c) 支持报表发送，支持自动化向上级部门报送数据。

d) 支持选择性的将数据发布到公众网，以达到信息公开之目的。

（**） 白蚁防治管理系统

a) 包括新建房屋白蚁预防及白蚁灭治施工管理。

b) 包括对预防及灭治工程的合同管理及工程分配。

c) 实现药物检测、土壤检查、装置监测进行管理。

（**） 房屋安全管理系统

a) 支持基于楼盘表的业务管理，支持房屋安全鉴定机构在线办理各类业务。

b) 支持房屋装修改造方案受理、审核以及批准书发放和验收、支持危险房屋管理及房屋危险治理管理。

c) 支持房屋安全鉴定报告在线申报备案管理，支持房屋安全档案管理，支持完善的统计分析查询。

（**） 直管公房管理系统

a) 支持对公房的运营管理，形成规范的，可配置的业务办理流程。

b) 包括公房资料、住户信息、公房租赁合同、租金和维修的管理。

（**） 个人住房信息系统

a) 实现个人住房信息共享和查询。

b) 实现查询日志、查询历史的记录功能。

（**） 房屋租赁管理系统

a) 需满足管理部门对租赁市场交易和监管的需求。

b) 实现租赁全流程管理，并提供相关查询及信息公示服务。

c) 实现从业主体的资质管理、租赁合同备案管理，对各业务进行分析统计。

d) 系统要求规范出租人及承租人的信息备案，具备产权人、出租人、承租人、共居人以及房屋的基本信息，并且系统可以打印出租赁备案证书。

e) 房地产管理部门以及公安局通过本系统可以随时查询已登记数据库中租赁人员的信息和房屋租赁信息。

（**） 征收管理系统

a) 负责对征收业务流程各环节进行严格的管控，通过电子征收补偿合同和安置协议备案，降低征收补偿和安置工作中的风险。

b)  支持补偿标准的可配置化。

c) 包括年计划、项目、被征收房屋、补偿方案、评估等管理。

（**） 建设工程档案管理系统

a) 实现建设工程档案的归集，过程流转、借阅、利用等功能。

b) 实现建设工程档案的上传下载、在线查看、操作日志记录等管理。

c) 实现建设工程档案的分类权限管理

（**） 施工项目管理系统

a) 施工项目管理系统涵盖从项目拿地到竣工的整个过程管理。

b) 实现施工任务划分管理。

c) 实现施工部署管理。

d) 实现施工方案管理。

（**） 质量安全管理系统

a) 支持对参建方的管理。

b) 包括对质量安全管理涉及的各个阶段的巡查监管及管理。

c) 从工程报监到竣工验收的整个过程，实现系统进行流程化管理。  

（**） 社区房屋使用登记系统

a) 支持与基础楼盘表数据进行对接，支持通过移动终端记录房屋使用情况。

b) 支持房屋使用情况登记的批次管理、任务分配及核查管理。

c) 支持对工作人员进行管理。

（**） 社区房屋权属管理系统

a) 社区房屋权属管理系统应以房屋权属登记、档案、测绘成果、从业主体等业务管理系统为数据和服务来源，达到对其他相关部门业务或社会公众提供服务的目的。

b) 基于房屋权属信息实现个人住房信息联网查询；包括商品房网上备案信息、存量房网上备案信息、住房保障管理信息、住宅专项维修资金管理信息查询功能。

c) 社区房屋权属管理系统应以接口服务方式实现和外部系统的数据流转；构造一个功能齐全、运行高效、使用灵活、维护方便、易于扩展、安全可靠的房产数据整合交换平台。

（**） 门户网站

a) 门户网站包括海口市商品房项目信息查询、公示功能、二手房房源信息查询和公示。

b) 包括电子公告、机构设置、办事指南、政策法规、市场信息公示等政务信息公示、公开栏目。

c) 支持房屋档案查询结果在线验证、商品房合同备案查询、房源信息验证、房屋信息查询、业务办理进度查询和商品房预售许可相关信息查询。

（**） 微信公众号

a) 实现商品房合同备案查询、存量房网签合同查询、房源信息验证、房屋信息查询、业务办理进度查询以及商品房预售许可相关数据的查询。

b) 实现政策公开、公示公告信息的查询、查看。

c) 实现房产业务办理中政策指导、办事指南等信息的查询查看。

*.*数据资源建设

数据资源建设，包括清理历史问题数据和相关档案扫描工作。清理历史问题数据是对系统中已存在的数据进行清理，能够实现自动化并且结合实际业务。相关档案扫描工作指对现有主要业务类型的档案扫描入库和组卷整理。数据资源建设完成**万条问题数据清理，*万条数据补录，**万页保障资料影像化及组卷整理，*万卷抵押档案组卷整理，**万卷预售档案组卷整理。

*、海口市城建档案馆信息化项目建设内容：

（*）海口市城建档案馆信息化项目建设的标准规范制定

（*）城建档案数字资源建设内容。

通过数字化加工专业设备实现馆藏档案数字化加工、历史档案的著录工作，同时实现数字资源的共享。

完成***万页历史档案影像化，**万条历史档案的著录。

（*）应用系统开发建设。

包括应用支撑系统和应用系统的建设。

应用支撑系统需要实现业务集成、安全的统一用户管理认证、自动化的数据交互、详细的日志管理功能，数据的存储需要考虑当前业务状况和发展趋势。

应用系统的建设包括对外综合业务、数据共享、综合业务管理、城建档案离线备份的管理及数据迁移。

对外综合业务通过满足档案馆的数字资源利用的同时也满足公共服务平台的对接要求。

数据共享管理包含与住建局内部报建信息、施工许可信息的对接；提供兄弟单位进行数据共享请求和数据直接共享。

综合业务管理规范城建档案管理的工作流程与组织方法，实现各种载体的城建档案管理过程中各个关键环节的集中、协调、无缝管理与动态监控，满足集成处理建设工程电子文件与实体档案的一致性要求。

城建档案离线备份系统保证数据的安全性，当本地工作系统出现不可恢复的物理故障时，容灾系统提供可用的数据。

数据迁移对现有信息系统、数字化加工系统的数据进行迁移，需要提供完整解决方案，迁移后完全满足应用系统的需要。

（四）系统安全设计要求

需要按照国家标准规范实现技术和管理两方面的安全保障体系，结合实际情况描述安全策略设计、安全防护措施等的设计。

（五）系统运行维护要求

系统按照海口相关规定在系统平台上线后提供免费运维，运维期间需要提供如下服务内容：

提供多种的服务形式，包括派驻服务、远程服务、现场服务、紧急故障服务、系统优化服务。

提供产品和技术培训及信息化咨询服务。

提供系统安全服务。

提供系统的巡查服务。

上述服务需要考虑服务的质量管理能力。

（六）项目合作期

本项目合作期*年（含两年质保期）。

（七）其他要求

项目组成员必须有供应商缴纳连续**个月以上社保证明，同时建设期间项目组主要成员（如房产测量员和地籍测绘员、项目经理等）必须与投标文件一致，合作期期间如更换项目组成员需经购买服务主体同意并且更换的成员必须与原成员有相同资质证书或者更高级别的资质证书。