招标文件-重庆市涪陵区紧密型城市医疗集团、重庆大学附属涪陵医院银医项目（三期）建设采购答疑补遗通知（一）

一、答疑部分

各潜在投标人：

现将招标文件-重庆市涪陵区紧密型城市医疗集团、重庆大学附属涪陵医院银医项目（三期）建设采购招标文件的答疑内容发布如下：

提问*：

尊敬的老师，之前提问的“ 疑问二” ，修改为以下内容。谢谢。

疑问点二、在招标文件第**页，原文描述企业资质要求如下：

供应商或供应商外购设备服务商具有以下证书：

①ISO*****数据储存安全管理体系认证证书；

②GB/T*****诚信管理体系认证证书；

③中国信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质证书（云计算安全类一级）或同认证方向更高等级证书。

每具备上述①-③中一项证书得*.*分。注：须提供有效期内的相关证书扫描件并加盖供应商公章，涉及外购产品服务的，额外提供针对本项目产品或服务授权书复印件并加盖供应商公章，否则不得分。

疑问及建议：我们发现招标文件中提到的以上三个证书，主要适用于集成商及硬件设备厂家，在网络、存储、安全设备相关的硬件集成类项目采购中使用较多。而本项目主要是针对软件采购，因此，我们建议是否可以删除对企业资质的这一要求？！

答：拟对该条款进行修改，修改内容详见补遗部分附件*：评分办法前附表-商务部分-企业资质评审标准。

提问*：疑问点五、在招标文件《采购需求》文档第**页，原文描述如下：

“（*）在质保期内，供应商需积极配合采购人、用户方进行需求开发、接口开发、软硬件运维等日常工作并配备相应数量的驻场工程师。现场工程师应具备相关同类医院信息化项目实施和维护的经验。”

疑问及建议：文中“配备相应数量的驻场工程师”的描述，其对驻场工作师的数量要求描述含糊，不便于供应商评估整体项目报价，希望能明确免费质保期内驻场工程师数量。

答：质保期内，需配备至少*名驻场工程师。

疑问点六、在招标文件《采购需求》文档第**页~**页，原文描述如下：

“本附件中标注有“★”的为核心需求，供应商必须应答同时提供证明材料且加盖供应商鲜章。”以及以下五个“★”项：

★平台化、区域化设计，针对医疗集团多组织架构的统一管理设计，支持多法人、不同等级医院接入，建立院间业务共享服务中心，实现跨院区开单、执行、会诊结算等多种协同需求，满足未来紧密型城市医疗集团一体化管理的需求。供应商须承诺所提供的核心系统产品能够支撑医疗集团不同独立法人成员单位使用一套核心系统的产品架构。第**页

★核心业务系统基于微服务、中台架构设计，构建技术中台、数据中台，业务中台、人工智能中台的服务，以B/S(浏览器/服务器)架构为主，具备高性能、高扩展、高可靠的特性。第**页

★竞投人需满足招采人用户方二次开发需要，向招采人用户方提供临床医疗服务系统(HIS&EMR)、集成平台、数据中台、数据中心（CDR、ODR、RDR）的中间层及应用功能实现所需要的源代码、二次开发工具、开发手册、数据库表结构等相关资料，并培训招采人用户方指定人员掌握相关系统二次开发能力。第**页

★*.*.*根据《数字重庆建设总体方案》、《重庆市大数据应用发展管理局关于开展公共数据归集工作的通知》（渝大数据发〔****〕**号）等文件要求，依托一体化智能化公共数据平台（IRS），完成应用编目与数据编目，实现数据归集治理和共享交换。在数据调用方面依托IRS调用必要的政务公共数据，包括但不限于实时交通数据、基础地图数据等，提升应用水平和应用安全。第**页

★*.*.*根据《关于进一步加快感知资源编目及接入工作的通知》（渝大数据发〔****〕*号）等文件要求，完成项目内感知资源及视频监控按相关标准接入区级平台。第**页

疑问及建议：以上*个“★”，主要是对未来建设内容提的具体要求，供应商无法在项目尚未建设阶段提供响应证明材料的内容，是否投标人提供承诺函响应以上内容即可，或者希望明确“提供证明材料”的类型和内容要求。

答：第*个和第*个“★”条款需提供承诺函加相应的系统功能截图，第*到第*个“★”条款需提供承诺函。

提问*：

疑问点三、在招标文件第**页，原文描述成功案例评分如下：

①　供应商提供自****年*月*日以来的类似医院信息化建设项目***万元及以上业绩案例证明。每提供一个***万元（含）-****万元（不含）合格案例得*.*分，****万元（含）-****万元（不含）合格案例得*分，****万元（含）以上案例得*.*分。

②　案例若通过电子病历系统功能应用水平分级评价*级的，每一份案例另得*.*分，本项最高另得*.*分。通过电子病历评级的案例,需出具供应商承建医院HIS/EMR的证明和该医院通过电子病历评级的证明，并加盖供应商公章，否则不得分（每一医院通过多个评级的，只计算*个）。

③　案例若通过医院信息互联互通标准化成熟度测评四甲的案例，每一份案例另得*.*分，本项最高另得*.*分。通过互联互通评级的案例，需出具供应商承建医院集成平台的证明和该医院通过互联互通的证明，并加盖供应商公章，否则不得分。（每一医院通过多个评级的，只计算医院最高评级的得分）。

案例分合计最高**分。注：所有案例需提供与用户签订的合同或协议以及对应的增值税发票复印件并加盖供应商公章。

疑问及建议：

*、第①项是否有最高得分限制，是否提供满足①要求的案例就能最高得**分？

*、第②与③项案例是否有签订时间限制，如有，是否也按照第①项要求的签订时间****年*月*日以来？

*、第②与③项案例与第①项案例如有重复，是否可以重复得分？

*、对所提供的增值税发票复印件的金额、数量有没有要求，因存在项目执行未完成，发票未全部开具的情况，某一项目的合同金额，会远远大于所开出的发票金额，此种情况下提供的发票是否有效？

答：针对*.*拟对该条款进行修改，修改内容详见补遗部分附件*：评分办法前附表-商务部分-成功案例评审标准。

针对第“*、第②与③项案例与第①项案例如有重复，是否可以重复得分？”问，答案是“可”。

针对第“*、对所提供的增值税发票复印件的金额、数量有没有要求，因存在项目执行未完成，发票未全部开具的情况，某一项目的合同金额，会远远大于所开出的发票金额，此种情况下提供的发票是否有效？”问，答复所有案例仅统计已开具发票的金额。

疑问点四、在招标文件第**页，原文描述重要技术指标的响应程度评分如下：

采文件软件“系统功能需求”章节中标注“▲”号项为重要技术指标。在满足**个的基础上，每多满足一个得*.*分，上限*分。需提供第三方检测报告、原厂授权书或系统实现功能截屏，并加盖供应商公章，否则不得分。

疑问及建议：需提供的“第三方检测报告”、“原厂授权书”或“系统实现功能截屏”希望明确是提供三选一即可，还是必须有“第三方检测报告”，“原厂授权书”或“系统实现功能截屏”提供二选一？。

答：第三方检测报告、原厂授权书或系统实现功能截屏三选一，并加盖供应商公章。

提问*：疑问点一、在招标文件第**页，原文描述企业资质要求如下：

“具有CMMI软件能力成熟度集成模型认证证书三级或以上证书。”

疑问及建议：CMMI认证体系由国际机构开发的标准，在国内已经逐渐不被普遍应用，国内企业基本也已经不再申请CMMI评审，建议去掉该评分项。

答：《招投标法》并未禁止使用CMMI认证体系，此要求为招标人考察潜在供应商履约能力的合理诉求。

疑问点二、在招标文件第**页，原文描述企业资质要求如下：

供应商或供应商外购设备服务商具有以下证书：

①ISO*****数据储存安全管理体系认证证书；

②GB/T*****诚信管理体系认证证书；

③中国信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质证书（云计算安全类一级）或同认证方向更高等级证书。

每具备上述①-③中一项证书得*.*分。注：须提供有效期内的相关证书扫描件并加盖供应商公章，涉及外购产品服务的，额外提供针对本项目产品或服务授权书复印件并加盖供应商公章，否则不得分。

疑问及建议：本次招标的产品内容并不涉及安全设备相关内容，建议删除该企业资质的要求。

答：拟对部分条款进行修改，修改内容详见补遗部分附件*：评分办法前附表-商务部分-企业资质评审标准。

提问*：*.项目评分标准企业资质（**.*分，客观分）设置等级较低如本项目为大型医院HIS/EMR系统开发，涉及金额****W，CMMI软件能力成熟度集成模型认证证书三级申请要求过低，仅要求有**个懂软件编程的人员，有*~*个已完成的成熟的软件项目，该等级要求无法满足此项目软件开发需求能力，应升级为五级证书，且三级作为基本资格条件要求；信息系统建设和服务能力等级证书CS证书是中国针对信息系统建设和服务企业的能力评估体系，共分*个等级，CS*级为基本级，基本条件：注册满*年，近*年收入累计≥****万元，能力要求：项目经理≥*人，只适用于一些简单的小型项目，本项目招标限价为****W，已远超CS*资质的服务能力，故该证书至少应升级为四级及以上证书。

 *.项目评分标准企业资质（**.*分，客观分）设置与项目实际建设内容不匹配。ITSS运行维护服务能力成熟度认证核心针对IT服务运维能力，而本项目属于大型软件开发项目侧重研发交付能力，且不包含长期运维条款，运维认证无法直接证明开发技术实力。售后服务认证（如五星级或七星级）通常针对硬件产品、制造业或长期服务合同，而软件开发项目以交付定制化系统为主，且GB/T *****-****和CTSHXQCSC****均未明确适用于软件开发售后服务场景，与项目核心需求无关。职业健康安全（OHSAS *****）与环境管理体系（ISO *****）认证属于企业社会责任范畴，与本项目核心需求无关。诚信管理体系认证（GB/T *****）属于企业道德合规管理范畴，与软件开发技术能力、项目交付质量无直接联系。综上，此类证书综合属于特定指向某一合作供应商，有冗余资质门槛的嫌疑。

答：拟对部分条款进行修改，修改内容详见补遗部分附件*：评分办法前附表-商务部分-企业资质评审标准。

 *.在项目需求采购要求中，要求EMR系统符合国家电子病历五级标准，并具备升级至电子病历六级和七级的潜力，而成功案例中，只要求提供通过电子病历系统功能应用水平分级评价*级的案例，该合同案例无法证明供应商具备达到电子病例六级的能力。有该案例要求有为特定供应商得分的嫌疑。

答：经了解，符合条件的潜在投标人大于*家。

 *.在项目评分标准知识产权中，软件著作权登记证书设置指向特定供应商，经企查查查验，下列证书一体化HIS/EMR（关键字：一体化HIS/EMR）、医疗结构化文档书写系统（关键字：结构化文书）、医疗收费结算系统（关键字：医疗收费）、医疗质量管理平台（关键字：医疗质量管理）、多重耐药管理系统（关键字：多重耐药）、医疗信息集成平台（关键字：集成平台）、统一预约系统（关键字：统一预约）、远程医疗管理系统（关键字：远程医疗管理）软件著作权武汉盛博汇信息技术有限公司完全满足，且著作权名称完全一致，具有明显的指向性和排他性,排除了其他的潜在供应商!

法律依据：

   *、以上条款违反了《中华人民共和国招标投标法》第五条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第五十一条 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。 

   *、以上条款违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人？

答：拟对部分条款进行修改，修改内容详见补遗部分附件*：评分办法前附表-商务部分-知识产权评审标准。

提问*：*.*.* 评分标准分值计算有误，标书设置商务部分（A：**分），实际分值为**分，标书设置服务部分（B：**分），实际分值为**分，请问标书挂网都不经过审核吗？招标代理有尽职尽责？

答：拟对部分条款进行修改，修改内容详见补遗部分附件*：评分办法前附表。

提问*：*、本项目为大型软件系统开发，基本资格条件设置不合理，?ISO *****信息技术服务管理体系认证，为针对IT服务管理，核心是服务交付和运维流程的标准化，与本项目开发项目性质脱节；ISO *****信息安全管理体系认证，涵盖范围太广，缺乏针对性；ISO ****是通用质量管理认证，非软件开发领域专有标准。根据财政部《政府采购需求管理办法》规定，资质要求应与项目实际需求相关，多个证书同时具备有“证书堆砌”嫌疑。本项目为大型软件系统开发，基本资格条件为具备CMMI软件能力成熟度集成模型认证证书三级及以上最合理。

答：本项目是大型软件系统开发项目，因此供应商不仅需要具备技术开发能力，围绕系统开发的各个层面例如交付服务、软件运维、安全保障等都需要具备良好的能力，才能保证项目顺利落地和后续的稳定运行。

提问*：供应商需提供以下中华人民共和国国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书，每提供一个得*.*分。

①　一体化HIS/EMR（关键字：一体化HIS/EMR）；

②　医疗结构化文档书写系统（关键字：结构化文书）；

③　医疗收费结算系统（关键字：医疗收费）；

④　住院费用管理系统（关键字：住院费用管理）； 

⑤　医疗质量管理平台（关键字：医疗质量管理）；

⑥　多重耐药管理系统（关键字：多重耐药）；

⑦　医疗信息集成平台（关键字：集成平台）；

⑧　统一预约系统（关键字：统一预约）；

⑨　远程医疗管理系统（关键字：远程医疗管理）；

⑩　统一对账管理系统（关键字：统一对账管理）。

注：软件著作权证书扫描件加盖供应商公章。所提供的软件著作权证书名称需包含上述“关键字”内容，否则不得分。

著作权全是****公司的，一个字都不差，倾向性太明显。

答：拟对部分条款进行修改，修改内容详见补遗部分附件*：评分办法前附表-商务部分-知识产权评审标准。

提问*：招标文件技术需求中核心要求采用 B/S 架构是否合理？

该要求限制了众多厂商参与。以医生工作站为例，日常诊疗需频繁即时调用患者关键数据，数据交互要求极高。采用C/S 架构优势显著，本地客户端缓存常用数据，减轻服务器负载。高峰时大量医生同时访问，系统响应依旧快速，保障诊疗及时性。而 B/S 架构依赖网络实时交互，网络不稳时易卡顿、延迟。曾有医院因网络波动，医生无法及时获取影像报告，延误治疗。

从技术实现看，C/S 架构针对医生工作站开发更便捷。能根据医生操作习惯优化高频功能，高效处理复杂业务逻辑。B/S 架构在浏览器端实现同样功能，开发难度大，还面临浏览器兼容性问题，增加开发成本与周期。

综上，仅限定 B/S 架构难以满足医生工作站实际需求，不利于构建高效稳定的医疗信息化环境。架构选型应综合考量，选择最适配方案。

答：经了解，符合本条款的潜在投标人大于*家。

提问**：评分标准中，对“信创能力改造”进行评价，要求竞投人提供信息集成平台、一体化HIS系统、EMR系统的四类适配或兼容认证证书（国产操作系统、国产数据库、国产处理器、国产云厂商）。该项目具体技术需求中未要求核心业务系统上云服务。因此要求提供国产云厂商的适配或兼容存在明显指向性倾向性。

答：拟对部分条款进行修改，修改内容详见补遗部分附件*：评分办法前附表-商务部分-信创改造能力评审标准。

提问**：该项目指向性太明显，对潜在投标人不公平。

答：提出的问题与招标文件内容和条款无关。

提问**：在《招标文件》“第三部分评标办法”中，“知识产权”评分标准仅考察要所提供的软件著作权证书名称需包含“关键字”内容，否则不得分。对关键字的描述存在明显的指向性，不存在*家及以上的潜在投标人同时满足。

答：拟对部分条款进行修改，修改内容详见补遗部分附件*：评分办法前附表-商务部分-知识产权评审标准。

提问**：该项目《采购需求》文件中：五、产品验收-(一）验收标准中要求达到国家电子病历系统应用水平分级评价六级标准、国家医院信息互联互通标准化成熟度测评五级乙等标准、医院智慧服务分级评估三级标准。

同时在《招标文件》“第三部分评标办法”中，“成功案例”评分标准仅考察投标人的国家电子病历系统应用水平分级评价五级、互联互通四甲案例，该项考察指标是否能全面充分衡量投标人真实实力，是否能保障项目建设目标的顺利达成？

答：拟对部分条款进行修改，修改内容详见补遗部分附件*：评分办法前附表-商务部分-成功案例评审标准。

提问**：尊敬的老师您好，因对评分办法中两个评分点有疑问，麻烦请您不吝指教 ，谢谢。

一、评分办法-商务部分：成功案例（**分，客观分）有以下三个疑问

*、“①供应商提供自****年*月*日以来的类似医院信息化建设项目***万元及以上业绩案例证明”。 此项有没有最没有最高得分限制？ 如有，是以最高分**分为限吗？

*、“②案例若通过电子病历系统功能应用水平分级评价*级的”与“③　案例若通过医院信息互联互通标准化成熟度测评四甲的案例”，案例 有没有签订时间限制？如有，也是从****年*月*日签订以来吗？ 与第“ ①” 项的案例如有重复，是否可行？

*、“所有案例需提供与用户签订的合同或协议以及对应的增值税发票复印件并加盖供应商公章“，是针对以上三项①、②和③。 还是只针对①。 对所提供的增值税发票复印件的金额、数量有没有要求？（ 因存在项目执行未完成，发票未全部开具的情况，某一项目的合同金额，会远远大于所开出的发票金额，此种情况下提供的发票是否有效？）

答：参照提问*答复。

二、评分办法-商务部分：重要技术指标的响应程度（*分，客观分），有以下一个问题：

*、招采文件“软件系统功能需求”章节中标注“▲”号项为重要技术指标。在满足**个的基础上，每多满足一个得*.*分，上限*分。需提供第三方检测报告、原厂授权书或系统实现功能截屏，并加盖供应商公章，否则不得分。“

其中“第三方检测报告、原厂授权书或系统实现功能截屏”，是指“第三方检测报告”、“原厂授权书”、“系统实现功能截屏”这三个文件，任意提供一份（加盖供应产公章”即有效？如不是，还请明确需要提供的文件。

答：第三方检测报告、原厂授权书或系统实现功能截屏三选一，并加盖供应商公章。

二、补遗部分

*.招标文件-第三部分 评标办法-评标办法前附表已经作出修改，详见附件*。

*.附件：招标文件第五部分采购需-附件*：技术要求-三、系统配套硬件-*.* *G急救车载数字化设备车载视频录像机**台-车载视频录像机**台中，原“（**）支持萤石云，支持GB*****、JT/T****、JT/T***等协议。”修改为“（**）支持音视频云端存储，支持GB*****、JT/T****、JT/T***等协议。”

*.附件：招标文件第五部分采购需求-附件*：技术要求-二、软件系统功能需求-**教学与培训管理系统-*.*学员功能中，原“*.*点播课程：点播课程分为本院课程与授权课程，本院课程为本机构自主创建的课程，授权课程为医视界提供的授权课程。课程显示对应的课件、讲师与课程介绍，课件类型支持视频与PDF两类，学员能够在课程上参与练习与调研。课程具有笔记功能。” 修改为“*.*点播课程：系统支持内部课程与外部课程，内部课程为本机构自主创建的课程，外部课程为本机构购买或经外部机构授权使用的课程。课程显示对应的课件、讲师与课程介绍，课件类型支持视频与PDF等格式，学员能够在课程上参与练习与调研，课程具有笔记功能。”。

*.投标文件及保证金递交截止时间修改为：****年*月**日*:**分（北京时间）

注：

*.澄清文件是对之前的招标文件的澄清和说明，如与之前的招标文件有矛盾时，以本补遗内容为准，本通知为招标文件的组成部分

*.请各潜在投标人随时关注重庆市公共资源交易网上发布的关于本项目开标前的相关资料。不论投标人下载与否，招标人和招标代理机构都视为投标人已收到以上资料并知悉全部有关招标过程和招标事宜。否则，由此产生的一切后果由投标人自负。 

招标人：中国银行股份有限公司重庆市分行

招标代理机构：中捷通信有限公司

日期：****年*月* 日